中證網訊（記者 王舒嫄）自然資源部11月7日召開關於三條控制線新聞發佈會對中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（下稱《意見》）進行解讀。
據介紹，《意見》按照黨中央關於空間規劃改革和三條控制線劃定的重大決策部署，以“多規合一”的國土空間規劃為載體，立足於優化國土空間開發保護格局，圍繞推動生態優先、綠色發展為導向的高質量發展目標，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，協同優化城鎮、農業、生態空間格局。
具體而言，將堅持四個方面的原則：一是堅持問題導向，重點圍繞三條控制線在基礎數據、劃定標準、管理規定等方面上統籌協調不足，交叉衝突難落地的現實問題，明確統籌協調三條控制線的基本原則、協調規則、落實路徑和保障措施。二是堅持底線思維，按照優先保障國家生態安全、糧食安全、國土安全的要求，以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價（雙評價）為基礎，科學劃定和嚴格守護三條控制線，對生態保護紅線原則上按照禁止開發區域的要求進行管理，涉及佔用生態保護紅線、永久基本農田的要報國務院審批。三是堅持以人民為中心，適應人民群眾對國土空間日趨豐富多元、複雜多樣需求，統籌安排好三條控制線，制定差別化的管控要求，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。四是堅持因地制宜，避免一刀切，既要層層落實國家意志，也要充分考慮地方實際和地域特色，根據各地不同的自然資源稟賦和經濟社會發展實際，針對三條控制線不同功能，建立健全分類管控機制和管制規則。
《意見》要求，到2020年底，自然資源部將完成三條控制線劃定和落地，納入全國統一、多規合一的國土空間基礎信息平臺，形成一張底圖，實現部門信息共享，實行嚴格管控。到2035年，通過加強國土空間規劃實施管理，嚴守三條控制線，引導形成科學適度有序的國土空間佈局體系。
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