高質量發展是新時代的重大命題。欠發達地區的潮州如何“答題”？“堅持‘問題導向、系統思維、重點突破’的工作方法，對照省委對潮州提出的做好‘特、精、融’三篇文章，‘打造沿海經濟帶上的特色精品城市’的發展定位，做好潮州自己的事情，努力在高質量發展上取得新突破。”潮州市委書記李雅林這樣給出“解題”思路。
事實上，處於“發展攻堅期、改革深化期、美好生活提升關鍵期”的潮州不僅有“解題”思路，更有“解題”方法。近日，南方日報、南方+記者在潮州市採訪瞭解到，隨著該市近期密集出臺多個“發展意見”、“行動計劃”和“工作方案”，潮州跑向高質量發展的系列“引擎”已經逐個啟動。
南方日報、南方+記者統計發現，這些行動方案多達12個，內容涉及鄉村振興和脫貧攻堅、產業轉型升級、民生實事等多個重點領域。尤為值得期待的是，潮州市還成立了12個由市領導掛帥的工作領導小組，推動各項工作有力有序推進。
2019國際精品陶瓷展，成功發佈全國首個日用陶瓷價格指數和成本指數；順利通過“中國瓷都”複評；首屆粵港澳食品大會成功舉辦，獲評“中國食品名城”；“三城三都三鄉”城市品牌形象逐漸深入人心……今年8月以來，潮州經濟社會的高質量建設捷報頻傳。
▍【認識論】
潮州正處於“三個期”的歷史方位中
“走進新時代，推動潮州改革開放再出發，必須貫通曆史時空，全面系統檢視，清醒認識自身所處的方位。”李雅林指出，“從潮州自身情況看，我們只有把家底摸清、把形勢搞明、把問題搞準，才能找準路徑，有的放矢地謀劃和推動新一輪的發展。”
今年以來，通過廣泛調查研究和聽取各方意見，潮州市委作出了該市正處於“發展攻堅期、改革深化期、美好生活提升關鍵期”歷史方位的判斷：發展攻堅期，是潮州市仍存在經濟體量小、縣區發展不平衡、產業發展質量不高、基礎設施欠賬較多等問題，亟需用加快發展的辦法進行解決；改革深化期，是制約發展的歷史遺留問題和深層次問題仍然存在，難啃的“硬骨頭”還比較多，亟需用深化改革的辦法進行解決；美好生活提升關鍵期，是發展質量不夠高、改革不夠到位，與人民群眾的新需求新期待還有很大差距。
追求高質量發展，潮州並非一概而論，而是具體問題具體分析，根據各縣區發展階段特徵，發揮不同資源稟賦和比較優勢，推動下轄的潮安區、楓溪區實現高質量轉型發展，饒平縣實現高質量加快發展，湘橋區實現高質量提升發展。
推進高質量發展，讓潮州的產業有了更強的競爭力，甚至在全省的產業比拼中也具有了一定的比較優勢。今年前3季度，“中國食品名城”潮州收穫了一組讓人振奮不已的數據，該市糖果出口貨值佔廣東省糖果出口額的31.93%，位居全省首位，產品深受菲律賓、泰國、印度尼西亞、馬來西亞等東盟國家喜愛。
▍【方法論】
堅持問題導向、系統思維、重點突破
工程湘橋段1號、2號施工支洞開始工區建設，饒平段3號隧洞、4號隧洞、5號支洞進行爆破開挖……備受關注的潮州引韓濟饒供水工程目前已全線鋪開。該工程總投資約12.8億元，可滿足饒平縣城及中片、沿海片共10個鎮、62萬人口飲水需求，併為閩粵經濟合作區核心區、潮州港經濟開發區、饒平縣聯饒工業園區、樟溪低碳工業園區等發展平臺和產業園區的工業用水提供保障。
事實上，作為饒平縣的“解渴工程”，十幾年來，引韓濟饒供水工程一直是省、市、縣各級人大代表關注的重點。雖然早在2017年5月就正式開工建設，但由於資金緊缺及徵地拆遷等問題，工程進展並不理想。幸運的是，自今年8月份以來，經過省、市、縣三級黨政領導強力推動，終於讓渴望變成現實。
引韓濟饒供水工程的“重生”，是潮州市堅持問題導向開展工作的縮影。
今年以來，以問題導向、系統思維和重點突破作為工作方法論的潮州，作出了以全面加強黨的領導和黨的建設為統領，突出抓好鄉村振興和脫貧攻堅、重大項目建設、產業轉型升級、城市治理水平提升、汙染防治攻堅等五項重點工作，強化深化改革、基層治理兩個重要支撐，努力實現工作新突破，以新擔當新作為加快潮州高質量發展的“1+5+2”的工作部署。
“‘5’是5項繞不過去、必須完成的重點工作。要把這5項重點工作抓好抓實抓出成效，還必須有‘2’這兩個重要支撐。同時，無論是推進5項重點工作還是強化2個重要支撐，都必須始終堅持以‘1’為統領。”在多個重要場合，李雅林反覆強調。
▍【實踐論】
密集出臺多個高質量發展行動方案
高質量發展實際上是一項系統工程。
南方日報、南方+記者採訪瞭解到，圍繞“1+5+2”工作部署，聚焦高質量發展，潮州成立了12個由市領導掛帥的工作領導小組，從今年8月起出臺《潮州市實施重點突破加快推動高質量發展的意見》，到目前潮州已經密集出臺了《關於推動市委“1＋5＋2”工作部署落實的安排》《潮州市加快產業轉型升級實現高質量發展三年行動計劃（2019-2021年）》《潮州市提升城市治理水平三年行動計劃（2019-2021年）》《潮州市基層社會治理工作方案》《關於進一步推動旅遊高質量發展的工作方案》等一系列重要計劃和方案。此外，還有《潮州市提升交通發展水平三年行動計劃（2019-2021年）》《潮州市推進重大項目建設三年行動計劃（2019-2021年）》和《潮州市關於激勵廣大幹部新擔當新作為的實施方案》等多個重要計劃和方案即將出臺。
上述行動方案含金量頗高，以產業轉型升級來說，潮州產業特色明顯，形成了以陶瓷、服裝、食品、電子、不鏽鋼等八大支柱產業的工業體系，但面臨著資源消耗、勞動密集等粗放發展的現狀。對此潮州提出加強產業平臺建設、優化工業投資結構、大力培育扶持企業、深入實施創新驅動發展戰略、打造區域特色品牌、推動工業綠色發展、優化產業發展環境等七大主要措施，並細分為28個具體措施，以用表格的形式列出了87個具體工作“硬任務”加以落實。
隨著重大項目加快推進，潮州市的新興動能集聚壯大，邁向高質量發展的步伐更加穩健：目前已引進新加坡豐益國際、碧桂園全球智能衛浴、華僑城、萬達世界潮人文旅項目等多個世界500強投資項目以及華瀛、華豐等一批百億級重大產業項目，其中年產值超150億元的益海嘉裡項目正加快建設，總投資超300億元的萬達世界潮人文旅項目、總投資超150億元的華僑城中國工藝美術之都項目和總投資超100億元的碧桂園全球智能衛浴、重慶曙光先進製造產業園等項目順利推進。
【全媒體記者】 達海軍 蘇仕日
【通訊員】 陳榆
【作者】 達海軍；蘇仕日
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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