下功夫破解城鄉二元結構問題,是習近平總書記賦予廣東、清遠的重大時代課題。陽山作為粵北山區傳統農業大縣、省級扶貧重點縣,縣域經濟相對薄弱,基礎設施相對滯後,農業農村比重大,貧困面廣量大程度深,城鄉二元結構問題尤為突出破解城鄉二元結構顯得更為迫切、任務更加艱鉅。
對破解城鄉二元結構,促進城鄉融合發展這個主題,陽山從去年年底就開始思考謀劃,探索先行,經過多次調研,出臺了《陽山縣推進強鎮改革破解城鄉二元結構促進城鄉融合發展工作方案(試行)》及系列配套方案。進一步明晰了以清遠“入珠融灣”為契機,以實施“三個全域兩大攻堅”系列行動作為實施鄉村振興的抓手, 以縣城擴容提質、鎮街整治提升、美麗鄉村美麗田園建設“三駕馬車”為動力,全面推進強鎮改革,著力構建“城有鄉有、錢往鄉投、人往鄉遊、物往城流、居住城留”的發展格局,將陽山打造成為全市破解城鄉二元結構促進城鄉融合發展試驗區。
高質量推進美麗鄉村美麗田園建設
陽山堅持“四不補”“三結合”(與農村綜合改革相結合激發內生動力；與精準扶貧工作相結合提升創建水平；與社會力量相結合加快建設步伐)和“三不進場”原則(“三清三拆三整治”不完成不進場、涉農資金不整合不進場、保潔體系不健全不進場),按照省市的工作部署,開展生態宜居美麗鄉村創建工作。
目前,全縣累計已建成“整潔村”檔次以上美麗鄉村598條。擬投資4.08億元,連線成片打造7條美麗鄉村美麗田園精品旅遊線路。通過充分挖掘文化旅遊元素,科學利用本地天然建築材料進行改造,進一步提升品質,突出鄉味鄉戀鄉愁,打造出代表廣東水平的美麗鄉村美麗田園精品樣板。目前,線路內86個村莊已動工建設,佔比59%。
高水平推進縣城擴容提質文明創建
陽山為進一步改善提升縣城建設水平,提高人口承載能力和容納功能,陽山正全面實施67個總投資5.2億元的縣城擴容提質項目建設工程。目前,已啟動建設項目42個,佔項目總數的62.8%。其中,星月路和商業大道升級改造工程、連江路和星月路等4個社區公園已基本完成。同時,深入開展縣鎮村三級文明創建。推進文明鎮村、文明單位、文明家庭、善美人家創建,並常態化開展全員文明勸導工作。上半年,創文工作在全市考核排名第一。
高標準推進鎮街整治提升
陽山以“一個規劃”(即各鄉鎮鎮街整治提升專項規劃)、“三項整治”(即開展垃圾專項整治、汙水專項整治、“六亂”專項整治)、“六個一”工程(即開展一個門戶節點整治建設工程、一條過境街道整治提升工程、一條主街道整治提升工程、一個農貿市場提升工程、一批衛生公廁整治提升或新建工程、一個群眾康體公園建設工程)為抓手,全面啟動鎮街整治提升三年行動,實施電網和通信線路架設凌亂不規範的整治工程,實行“弱電”並杆並列架設,不斷完善鎮街基礎設施和公共服務設施,全面整治鎮街“髒、亂、差、臭”現象。目前,各鄉鎮“一個規劃”已全部完成,併成立了鎮街綜合管理隊伍,“三項整治”初見成效。
實施強鎮改革,打造示範點
陽山強鎮改革堅持試點先行,打造示範點,選取陽城、杜步、七拱為先導區推進強鎮改革,其他面上鄉鎮同步推進。圍繞“配強、放權、搞活、做旺”要求,用3年的時間,在兩個類別“1+3”〔第一類“1+3”即交通(道路、公交、供電、通信)+教育、醫療、文化；第二類“1+3”即城鎮建設(縣城擴容提質、鎮街整治提升)+綠色產業、美麗村莊、美麗田園〕方面有明顯提升,激活鄉鎮發展內生動力,形成一批可複製可推廣的經驗。各鄉鎮根據自身實際大膽探索,進一步激活鄉鎮發展動能。
目前,陽山在財政極其困難的情況下,籌措6000萬元主動實施農村公路窄路基路面拓寬工程188.474公里,已完成20公里。今年新增校園專線9條,累計開通校園專線68條,實現全縣鄉鎮小學生往返校車化；已完成8所鄉鎮農村寄宿制學校改造,13所寄宿制學校已列入改造規劃；大力推進3個先導區的中小學、幼兒園校園校舍的升級改造,並優先配好、配強師資隊伍。率先為3個先導區衛生院配備DR等設備,為村衛生站配備AI醫生(全縣55個省級貧困村已配備AI醫生)。
加快培育農村新產業新業態,紮實推進“改品種優品質,改業態促融合”,建設秤架鄉3000畝白芨、靈芝林下經濟示範基地,引進七拱鎮火崗村水稻公園項目,打造陽城鎮白腳村“農業+文旅”田園綜合體等,溫氏陽山分公司、魚水態保西洋菜專業合作社入選首批粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地公示名單。啟動陽山雞、淮山、七拱米等特色現代農業產業園創建工作。
採寫:清遠日報全媒體記者 林良田 特約記者 盧志滿
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