下功夫破解城乡二元结构问题,是习近平总书记赋予广东、清远的重大时代课题。阳山作为粤北山区传统农业大县、省级扶贫重点县,县域经济相对薄弱,基础设施相对滞后,农业农村比重大,贫困面广量大程度深,城乡二元结构问题尤为突出破解城乡二元结构显得更为迫切、任务更加艰巨。
对破解城乡二元结构,促进城乡融合发展这个主题,阳山从去年年底就开始思考谋划,探索先行,经过多次调研,出台了《阳山县推进强镇改革破解城乡二元结构促进城乡融合发展工作方案(试行)》及系列配套方案。进一步明晰了以清远“入珠融湾”为契机,以实施“三个全域两大攻坚”系列行动作为实施乡村振兴的抓手, 以县城扩容提质、镇街整治提升、美丽乡村美丽田园建设“三驾马车”为动力,全面推进强镇改革,着力构建“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居住城留”的发展格局,将阳山打造成为全市破解城乡二元结构促进城乡融合发展试验区。
高质量推进美丽乡村美丽田园建设
阳山坚持“四不补”“三结合”(与农村综合改革相结合激发内生动力；与精准扶贫工作相结合提升创建水平；与社会力量相结合加快建设步伐)和“三不进场”原则(“三清三拆三整治”不完成不进场、涉农资金不整合不进场、保洁体系不健全不进场),按照省市的工作部署,开展生态宜居美丽乡村创建工作。
目前,全县累计已建成“整洁村”档次以上美丽乡村598条。拟投资4.08亿元,连线成片打造7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。通过充分挖掘文化旅游元素,科学利用本地天然建筑材料进行改造,进一步提升品质,突出乡味乡恋乡愁,打造出代表广东水平的美丽乡村美丽田园精品样板。目前,线路内86个村庄已动工建设,占比59%。
高水平推进县城扩容提质文明创建
阳山为进一步改善提升县城建设水平,提高人口承载能力和容纳功能,阳山正全面实施67个总投资5.2亿元的县城扩容提质项目建设工程。目前,已启动建设项目42个,占项目总数的62.8%。其中,星月路和商业大道升级改造工程、连江路和星月路等4个社区公园已基本完成。同时,深入开展县镇村三级文明创建。推进文明镇村、文明单位、文明家庭、善美人家创建,并常态化开展全员文明劝导工作。上半年,创文工作在全市考核排名第一。
高标准推进镇街整治提升
阳山以“一个规划”(即各乡镇镇街整治提升专项规划)、“三项整治”(即开展垃圾专项整治、污水专项整治、“六乱”专项整治)、“六个一”工程(即开展一个门户节点整治建设工程、一条过境街道整治提升工程、一条主街道整治提升工程、一个农贸市场提升工程、一批卫生公厕整治提升或新建工程、一个群众康体公园建设工程)为抓手,全面启动镇街整治提升三年行动,实施电网和通信线路架设凌乱不规范的整治工程,实行“弱电”并杆并列架设,不断完善镇街基础设施和公共服务设施,全面整治镇街“脏、乱、差、臭”现象。目前,各乡镇“一个规划”已全部完成,并成立了镇街综合管理队伍,“三项整治”初见成效。
实施强镇改革,打造示范点
阳山强镇改革坚持试点先行,打造示范点,选取阳城、杜步、七拱为先导区推进强镇改革,其他面上乡镇同步推进。围绕“配强、放权、搞活、做旺”要求,用3年的时间,在两个类别“1+3”〔第一类“1+3”即交通(道路、公交、供电、通信)+教育、医疗、文化；第二类“1+3”即城镇建设(县城扩容提质、镇街整治提升)+绿色产业、美丽村庄、美丽田园〕方面有明显提升,激活乡镇发展内生动力,形成一批可复制可推广的经验。各乡镇根据自身实际大胆探索,进一步激活乡镇发展动能。
目前,阳山在财政极其困难的情况下,筹措6000万元主动实施农村公路窄路基路面拓宽工程188.474公里,已完成20公里。今年新增校园专线9条,累计开通校园专线68条,实现全县乡镇小学生往返校车化；已完成8所乡镇农村寄宿制学校改造,13所寄宿制学校已列入改造规划；大力推进3个先导区的中小学、幼儿园校园校舍的升级改造,并优先配好、配强师资队伍。率先为3个先导区卫生院配备DR等设备,为村卫生站配备AI医生(全县55个省级贫困村已配备AI医生)。
加快培育农村新产业新业态,扎实推进“改品种优品质,改业态促融合”,建设秤架乡3000亩白芨、灵芝林下经济示范基地,引进七拱镇火岗村水稻公园项目,打造阳城镇白脚村“农业+文旅”田园综合体等,温氏阳山分公司、鱼水态保西洋菜专业合作社入选首批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地公示名单。启动阳山鸡、淮山、七拱米等特色现代农业产业园创建工作。
采写:清远日报全媒体记者 林良田 特约记者 卢志满
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