佩牛
因在民政部门工作，我来回答这个问题。
题主的具体描述是：农村许多独生子女家庭，老人没有养老保险和医保，孩子们也没有能力养老人，为了生活，他们挣的钱还不够养活自己的老婆孩子，也没有时间陪老人，这部分人该怎么办？
从题主的问题可以看出：首先，老人只有一个儿（或女）女；其次，老人既没有养老保险，也没有医疗保险，也就是说：老人必须完全由他人来养老；再次，老人的儿（式女）女挣钱养活自己一家还有困难，也就是题主认为的：儿（或女）没有赡养老人的能力；最后，儿（或女）也没有时间陪老人。应该怎么办？说实话，本人认为：这是一个非常好的问题。
一、关于农村许多独生子女家庭，老人没有养老保险和医保的问题
大家都知道，一代独生子女，是我国多年来实际计划生育的产物，在全国来说，此类情况具有一定的普遍性。现在，好多独生子女的父母，已经进入老年人阶段，这也是客观事实，无庸置疑。目前，我们知道的是：各地卫生健康委员会按照国家统一安排，给独生子女的老人发放独生子女补贴。这是国家宏观政策问题，不再多说。
至于说农村老年人没有养老保险和医疗保险的事情，在高龄老人中有一定的普遍性，在刚达到老年人标准的人之中，则相对少一些。
二、关于无赡养能力的法律、法规的具体规定
1、子（或女）对父母有赡养义务的法律规定。作为调整婚姻家庭关系的基本法律准则，《中华人民共和国婚姻法》第二十一条明确规定：
父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。
父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。
子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。
这是法律原文，极为明确，不过是把“
你养我小，我养你老”这一传统道德要求、家庭传统习惯用法律用语做了重申吗？从维护老年人权益的角度讲，《中华人民共和国老年人权益保障法》第十一条明确规定：
赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
这也是法律原文，只是对负有赡养义务的人做了扩大范围的规定。
毫无疑问：子（或女）对老年人的父母负有明确的法定赡养义务；同时，不论是独生子，还是独生女，其法律义务是完全一样的，没有任何区别。
2、无赡养能力的行政法规规定和行政规章的具体内容 。2014年2月，国务院发布的《社会救助暂行办法》第十四条明确规定：
国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。
这就是无赡养能力的行政法规依据。重点要关注“无法定赡养义务人，或者其法定赡养义务人无赡养能力的”这个表述。
那么，无赡养能力，具体地说：是指什么？又有什么具体的判断标准呢？2016年10月，民政部发布的《特困人员认定办法》第八条明确规定：
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：
（一）具备特困人员条件的；
（二）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；
（三）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；
（四）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
这里稍微解释一下：1、法定义务人就是指法定赡养人、法定抚养人、法定扶养人。2、无履行义务能力是指无履行赡养义务的能力、无履行抚养义务的能力和无履行扶养义务的能力。
这是民政部做为社会救助工作的主管部门所发布的行政规章，毫无疑问：适用于全国所有地区的民生保障领域。很明确，只有做为法定赡养人的儿（或女）为特困人员、60周岁以上老年人、重度残疾的低保对象、无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的 这几种情况时，才可以认定为无法定赡养能力。这就是无法定赡养能力的判断标准，极为重要。很多自称自己无赡养能力的法定赡养人，或者为儿（或女）辩护的老年父母，一旦见到这样标准，我敢肯定：他们都立马闭嘴，再无力反驳。或者可以这么说：你认为的无赡养能力，与政策规定根本就不是一回事儿，只是你理解的。不客气地说：就是不想承担法定义务的托词而已。
三、说独生子女无赡养老年父母的能力，其潜台词是什么？又有什么社会后果呢？
1、实行了三十多年的计划生育政策，其社会后果之一就是：现在有个别由两个独生子女组成的家庭，要要给四个甚至六个老人养老，自然养老负担沉重。这确实有事实根据。但实事求是地讲，此类情况涉及的家庭为数很少。
2、从为人子女的赡养人角度来说，一代含在嘴在怕化了、抱在手上怕掉了，要什么有什么甚至被娇生惯养长大的心肝宝贝们，长大成人后才猛然发现，有多位年老的父母甚至是爷爷奶奶、外公外婆要他们来养老，如果老人没有养老保险和医疗保险，经济会负担更加沉重。于是他们通过各种途径和办法，利用自己较高的文化程度，制造话题和舆论，极力否认法律规定的义务，推卸法定赡养责任 。坦率地说，确有自私自利的一面。有些网站和论坛，这种倾向己经非常明显。
3、为人父母的老年人，既舍不得自己的儿女吃苦受累，极力解脱子女给自己养老的法定义务；又通过各种方式，极力强调和加重给老年人养老的国家责任，希望国家承担更大份额的养老责任。毫无疑问，也确有自私的一面。所谓的无赡养能力，看看民政部的认定标准，还用多说话吗？可以合理推测：这种想法很难实现。
4、现行政策环境下，假如将儿女不赡养的老人，由国家承担养老责任，就会形成一种极为恶劣的社会后果：孝顺儿女劳心费力地赡养老人，经济负担沉重，而不孝儿女赡养责任由国家承担，倒减轻经济负担，在经济上占了便宜。毫无疑问，这是极为错误的社会政策导向，只会助长歪风邪气，破坏社会道德，败坏社会风气，长此以往，恶劣的社会后果不堪设想。当然，假如这么做，国家财政也会背上沉重的包袱。因此，绝对不能这么做。
总之概括为一句话：只有法定赡养人确实符合无赡养能力的法定条件，老年人的日常生活也确实无法维持时，才由政府出面，给予社会救助。法定赡养人不符合无赡养能力的条件，也就只是在嘴上说说而已，没有任何意义。这就是最后的结论。
水波不兴3291
我老公乡下，有些家庭，老人和儿子分开住，明明儿子有能力养父母，但是就想让老人拿低保，所以，有些低保户老人，他的儿子住別墅，有车，他们住旧房子，吃红薯，土豆，我老公年轻时是村里偷鸡摸狗的恶人，但是后来他当兵，转业到城市工作，结婚后，过年，清明回乡，都带一些钱回去，救助特别穷的老人，他这样做就是想赎罪。
悦魅81
这确实是一个非常现实的社会问题，当然这样的人群并不多。
其实我们也能理解，抚养一个孩子和抚养多个孩子负担哪个重？多数独生子女家庭由于抚养孩子较少，生活条件还是蛮不错的。一般来讲，也能参加城乡居民医疗和养老保险。
城乡居民养老保险待遇虽然不高，每月也有一两百元，如果过去几年按照2000元左右的档次，每月缴费退休待遇也有500元左右。
当然，如果家庭确实比较困难，可以申请社会低保。低保家庭的判定标准，一般是以家庭为准，孩子成年后一般要单独立户，所以就不跟父母一个家庭了。如果相应赡养人，确实没有赡养能力，确实也可以列为低保家庭。
低保家庭可以享受国家免费给交纳的城乡居民医疗保险和特别照顾的养老保险。
当然，我们申请的条件也比较麻烦，一般要经过本人申请、社区公示、街道审核、县区批准，才能够真正享受低保家庭待遇，而且还要做家庭访问。
当然我们也要有相应的道德评判标准，不能说子女有车、有房，只是每月的钱花不够就认为是没有赡养条件了。
我们都知道抚养孩子负担是非常重的，各种辅导班、托管班都是需要花钱的，再加上房贷、车贷日常生活，基本上每月万儿8000都不够。可是，如果这样的收入说供养不起父母，真的就太不像话了。应当是优先考虑支付赡养费。如果支付完很难支持正常生活了，才可以判定为低保。
暖心人社
路人蚁：聊社保，侃商保，专业答疑，欢迎关注
答：农村空巢老人问题和城市空巢老人问题都是我们的社会保障发展和完善过程中，需要考虑的问题，其实现在的基本医保制度和养老制度，已经完成了从城市职业人群到农村人群的全面覆盖。是可以解决退休养老的基本物质生活保障的，关键还是在于农村的养老和保障意识问题，很多人都是缺乏这种意识的。
我老家也在农村，我们村现在也是老人在家，年轻人都出来工作赚钱，然后节假日回来几天，或者过年回来几天。老家没有产业，没有人口，自然会出现农村年轻人出走，老人滞留的情况，甚至是留守儿童的情况也有。我们也才刚刚完成城市化，农村和城市的差距，包括医疗，教育，养老资源的差距都需要时间去缩小。
我们的医保和养老制度已经实现了农村群体的覆盖和普及。对于普通家庭独生子女来说，给家人参与基本的社保医保和养老保险是必须的。农村医保方面一年只需200多块就可以买上，解决疾病和意外的大额医疗报销问题。避免农村因病返贫。同时农村养老保险也是普惠的，可选择档次非常多，有基础养老金加财政补贴，加个人养老金积累组成。对于过了退休年龄的农村老人，也有高龄养老补贴。包括低保政策等，只要愿意参保，有保障意识其实父母的养老问题及有基本的解决方案。每个人都可以根据自身收入和家庭条件选择适合的保障和养老规划。
综上：农村养老，先配置基本的医保账户，解决没钱的问题，然后再考虑储备养老金，花钱的问题。
路人蚁
1，很高兴能够回答这个问题，在中国的《宪法》里明文规定，成年的子女就要有赡养扶助父母的义务和责任。在中国的《婚姻法》中也明文规定：成年的子女要对父母有赡养扶助的义务和责任，生活中当子女不履行这种赡养义务和责任的时候，没有劳动能力和生活困难的父母，有要求子女进行赡养或者支付赡养费的权利。\r
2，赡养扶助的是指我们作为子女要在经济上，为父母提供生活所必要的用品和费用，我们在生活上、在老人的精神上、在为人子女的感情上对父母尊敬他们、关心他们和照顾他们，履行这一项义务直到我们的父母死亡为止。生活中如果有不履行的子女，父母可以通过诉讼司法程序去解决。
3，其实我个人觉得这种事情不好拿到门面上说，我一直都觉得是私下调解会比较好，因为大家都是成年人了，如果真的闹到上法庭或者是像电视里的节目，那只会让大家更加尴尬，家庭的战争永远没有赢家，争到最后，大家都输了，输了关系，输了亲情。就算司法程序赢了，法官也不可能天天都跟着你的子女去监督着他们，去执行他们尽孝，清官难断家务事，毕竟法官如果判子女一个月给老人多少养老钱多少赡养费的话，子女不给老人心里也会不舒服，而如果子女说自己没钱，其实也是没有办法的事。
驰鸣四方
把老人接到身边一起生活，合理利用劳动力，促进家庭整体创收。
有钱多花没钱少花，只要夫妻同心，不可能没有年年有余。
老人没有社保可以补交合作医疗。
天蓝草丛青
申请国家贫困补贴，没有能力，也有没有能力的养法，不管怎么样，老人还是要养的，父母把你都拉扯大了，你难道还不能赡养父母了吗
泓森槐—速生硬材树
一辈子只养个孩子的父母，除了身体不好，不然连自己每年两百多医保都交不起，活在这个世界上只能说，拖累国家。
爱英152678424
首先，这个问题是不存在的，说子女没有能力养老人的都是借口，如果有父母心，再怎么都不会让老父母挨饿，除非不是正常人，否则现在应该没有连大米也吃不起的家庭了吧？只是吃得好不好的问题，不是挨不挨饿的问题，如果老人没有退休金拿，孩子也挣得不多，那生活自然会过得比较艰辛，这个很正常的，人本来就有贫富之分，就看你跟谁比了。
难得糊涂145947015
首先如果真的像提问者描述的，可以申请低保，毕竟我们的政府还是有爱心的。另外想说一下自己的看法，我们都是父母，我们同样也有父母，如果没有特殊的原因，说没有能力赡养父母会让很多人不能接受的，毕竟父母含辛茹苦养育了您，就算您再困难，也要善待自己的父母，也许您的确是有这样和那样的困难，但是孝顺父母的心不能变，最后希望您的父母健康幸福。
