2019年10月30日 青島日報6、7版截圖
撤市設區兩年來，以深入“融入青島”為指向，堅決貫徹落實市委“15個攻勢”和“學深圳、趕深圳”部署，勇擔海洋強國、鄉村振興、健康中國等國家戰略，奮力推進“雙招雙引”和區域發展轉型升級，為青島昂起山東發展龍頭，建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市打好頭陣、當好排頭
即墨：向著“全域全面高質量”闊步進發
兩年前的10月30日，即墨撤市設區正式掛牌。
以此為新起點、高起點，兩年來，即墨區高質量發展步履鏗鏘——2018年，全區完成地區生產總值1413.4億元。今年上半年，即墨區地區生產總值為765.3億元，較去年同期增長6.7%。在日前《人民日報》發佈的“2019年中國小城市高質量發展指數研究成果”中，即墨區位列2019年度全國綜合實力百強區14位，較2018年再前進一位，繼續保持江北第一。
10月28日，即墨區迎來了華潤萬象匯城市綜合體項目、華為（青島）科技城項目等32個大體量項目集中籤約，更是為即墨全域高質量發展注入了強勁動能。
撤市設區兩年來，即墨區深入“融入青島”，特別是今年以來，該區貫徹落實市委“15個攻勢”和“學深圳、趕深圳”部署，以全域全面高質量發展，為青島昂起山東發展龍頭，建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市打好頭陣、當好排頭。
“在山東省和青島市全域發展這個廣闊的大舞臺中，即墨擔負著海洋強國、交通強國、健康中國、創新驅動、軍民融合、鄉村振興等眾多的國家使命和重任。現在的即墨，正在全面融入山東新時代現代化強省建設，融入青島開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設，是青島站在中國開放發展新風口的重要一極。” 談到即墨的發展，10月28日，在面向即墨籍企業家、專家學者、投資者等舉行的即墨創新發展懇談會上，即墨區委書記、青島藍谷管理局黨委書記張軍向與會嘉賓深情地介紹道。
以開放發展的眼界和思路，解放思想、握手全球資源，推動即墨不斷升級發展
開放是發展的必由之路。“青島的發展大勢把每個區位都推向了開放發展的前沿，為每個區位都搭建起廣闊的發展舞臺。即墨區將以更加擔當有為的氣魄和作風，加快建設特色鮮明宜居幸福的現代化新區、爭當全省區域發展排頭兵、打造支撐青島未來發展的重要一極。”張軍如是說。
這份擔當作為的氣魄和作風，首先體現在撤市設區的兩年裡，即墨不斷以自我思想解放與革新促發展、打開大門尋發展，在更廣闊的空間尋找合作者，並不斷以開放促進創新，開放發展已成為實現區域高質量發展的一張“王牌”。
在即墨，這樣的思想解放貫穿撤市設區這兩年始終。
“撤市設區後，企業在和我們對接時，談的項目都不一樣了。以前可能和我們交流的是落地生產基地，現在會非常主動地提出把企業的研發基地、總部落地即墨。”在談到撤市設區後開展工作有何不同時，即墨區發改局副局長鞏玲告訴記者這點她“最有感觸”，而這也要求即墨區的黨員幹部們迅速從過去的工作標準甚至視野境界、理念思維切實轉變，“敢於向高處攀”，不斷提升思想境界，為區域實現快速提升發展打下思想基礎。
今年，市委發起“15個攻勢”，提出“學深圳、趕深圳”，一批即墨幹部奔赴深圳體悟實訓，在中國改革開放的最前沿學習、實踐，即墨區的幹部視野更開闊、理念更先進了，工作的“精氣神”也更足了。時任即墨區委組織部常務副部長、現任青島藍谷管理局副局長的王厚恩說，在深圳企業實訓的經歷，讓他更有信心真正認識企業、讀懂企業、尊重企業。體悟實訓結束後，他和小組成員將按照在深圳學習到的為企業家營造舒服的營商環境這一理念，為企業全程貼心服務，吸引更多高質量企業落地即墨。
思想活了，人就活了；人活了，區域就會頻現“大動作”。
日前，跨國公司領導人青島峰會舉行，習近平主席在賀信中指出：“中國開放的大門只會越來越大，營商環境只會越來越好，為全球跨國公司創造的機遇只會越來越多。”
在即墨，在更高平臺尋找“合夥人”，已經成為區域這兩年來“敢於向高處攀”的具體實踐。目前，區域已累計引進20家央企、44家世界500強投資項目。
今年3月19日，世界500強項目三菱重工海爾空調機項目二期高落差實驗塔開工建設，建成後將成為三菱重工在全球最大的中央空調研發基地；4月17日，空中客車直升機（青島）有限公司在藍谷高新區開業……這些項目是即墨區打造世界500強集聚新高地的縮影。
“世界500強企業選擇在哪裡登陸，能否繼續在所登陸的城市成長、壯大，考量的是一個地區的開放程度、創新程度、國際化程度等關鍵因素。”即墨區商務局局長衣志傑說，世界500強企業是即墨區“雙招雙引”的重點目標。
隨著德國大眾、法國空客、日本伊藤忠、泰國正大等世界500強企業紛紛落戶、增資擴產，即墨區目前已累計落戶44家世界500強企業，目前即墨區新引進世界500強企業數量位居全省區市前列，集聚優勢凸顯。
圍繞吸引世界500強、國內500強、央企系、中科系等重點產業項目，區域各招商團隊根據主攻產業方向、區域產業實際、未來發展空間等綜合考量，選定最適合項目發展的“攻堅陣地”，靈活運用產業鏈招商、金融招商、平臺招商、委託招商等各種戰術，“保姆式”包辦代辦所有審批手續，全程伴隨項目成長。同時，堅持“審批主導”、打通“中梗阻”，“刀刃向內”倒逼審批提速，落實掛牌督辦機制，實行不達計劃進度的黃牌預警、逾期未完成的紅牌警告。
眾多項目的落戶投產正不斷助推即墨全域全面高質量發展——
海陸空鐵”交通裝備製造業，天上飛的、地上開的、軌道上跑的、水裡遊的一應俱全，即墨生產的空客 H135直升機陸續飛上藍天，一汽大眾年產轎車27萬輛，一汽解放達到年產20萬輛中重型卡車的產能，軌道交通裝備、公務船、潛水器正在加快形成產量。即墨的人工智能等新興產業升級也很快，影創科技“JIMO”智能眼鏡技術水平達到國際一流，“即墨芯”填補國內市場高性能數字芯片的空白。現在的即墨，正在創建全國海洋創新發展示範區、全國交通強國產業示範基地、全國工業互聯網創新示範區、國家音樂產業基地、國家級康養休閒度假目的地。
同時，區域還用心鑽研外貿新模式新業態：規劃面積3.2平方公里、核心區280畝的跨境電商小鎮今年6月全面運營，構建跨境電商全產業鏈生態圈，藉助跨境電商特色小鎮打造本地優質特色產品推廣中心，利用中日韓海運跨境電子商務直購進口通道及即黃班列開通契機，加快構建起國際陸港公鐵海多式聯運國際物流通道；二手車出口試點取得突破，圓海汽車服務有限公司獲批青島市首張二手車出口許可證，首批二手車於今年8月出口，目前正在建設集二手車展示、檢測、整備、一體化服務、配件展示、保險、金融、倉儲等功能於一體的二手車出口基地。
以“現代”的思維和能力，營造一流的營商環境和城市環境，打造宜居品質的現代化新區
“現代”之於一個區域，除了是一種生活方式，更重要的則是一種思維和能力。
這其中，市場化意識，無疑是現代之城的基因。
今年，青島提出“學深圳、趕深圳”，就是要學深圳的市場化、法治化、專業化、開放型的思維和能力，推動政務服務全面達到深圳標準，建設尊重市場、敬重法律的政府，讓企業家在青島感到舒服。
“讓企業家感到舒服”，是即墨區正在致力打造的政務服務生態。
今年5月，影創即墨區項目啟動。“該項目從洽談到正式落地僅用了兩個多月。”影創科技集團負責人表示，“高效的政務環境讓我們迅速作出了落戶即墨的決定。”
在即墨，政府致力於營造的一流營商環境，贏得了遠不止影創一家企業為政府效能“點贊”。
即墨區聚焦重點領域環節，全面優化營商環境。瞄準企業開辦、建設項目報建、不動產登記等8項營商環境評價指標，進步優化辦理流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限。建設項目報建率先實施建設工程項目模擬審批，利用土地手續辦理空窗、對材料實行容缺受理、容缺審查，實現“拿地即開工”，目前已完成102個項目模擬審批。今年又將VIP服務理念引入其中，設置VIP審批服務專區，聚焦“雙招雙引”十大產業項目、篩選確定169個重點服務對象，為每個項目審批節點“倒排工期”，制定審批流程圖、配檔表，實行審批進程動態管理、幫辦代辦貫穿全程，提供從項目立項到施工許可全程跟蹤服務，審批週期普遍縮短3個月。
不但審批高效，即墨“雙招雙引”工作探索市場化路徑，同樣高效。區域堅持體制內外並舉，在體制內組建了16個招商事業部、10個現代產業招商辦公室，開展專業招商、定向招商；體制外委託16家國內外大公司、中介機構作為招商代理，設立9個國內外聯絡處，成立5大區屬國有公司市場化招商公司，開展以企招商、以商招商；在各功能區、區屬國有公司實行“管委+公司”模式，建立起了構建市場化、專業化招商新架構。今年以來，即墨區新簽約重點項目138個，在談項目近300個。
法治化在即墨同樣趟出了一條新路子。今年，即墨區率先在全市推行政府購買法律服務工作，通過在全區選定5家律所組建團隊，為企業提供涵蓋法律、財稅、知識產權、科技成果轉化等14個領域的一站式綜合專業服務，法治思維正日益融入即墨這座千年古城的血脈。
現代之城，歸根結底是讓生活在其中的人們享受到優質的生活資源，不斷提升人們的幸福感。
撤市設區這兩年，也是區域致力於打造“品質即墨”，不斷提升宜居品質的兩年。
作為最大民生工程的教育，優先發展。赴名校選拔引進優秀應屆畢業生、國家公費師範生67人，教師專業素養不斷提升，突破幹部用地限制，打通全區教育幹部交流渠道。2017年以來，高考原一本達線率呈階梯式增長趨勢，達到52%；本科達線率保持在85%以上。
作為民生之重的醫療，重點發展。即墨以“健康中國”試點為契機，加快實施“醫共體+按人頭付費”改革的實施，促使醫療機構從“以疾病為中心”到“以健康為中心”轉變。跟蹤管理數據顯示，2018年區域總體高血壓管理數比2016年下降1.5%，政策血壓管理數增長16.62%，2018年高血壓患者住院人次比2016年下降了8.3%。
鄉村振興戰略加快實施。即墨已建成20個省市級美麗鄉村示範村、170個達標村。農民專業合作社總數達1700餘家，青島市級以上示範合作社69家，青島市級以上龍頭企業達32家，過億元龍頭企業8家，省級“新六產”示範主體2家。正在打造鰲山衛梅茶園、海洋溫泉小鎮、龍泉蓮花田園、靈山花鄉藥谷、大信向陽小鎮、移風店沽河七彩田園、畜牧科技產業振興示範區等一批示範和樣板。
城市品質不斷升級。向青島國際大都市高標準看齊，即墨打造了東部公共服務、中部古城文化、西部商貿市場三條城市功能軸線。時下，即墨正在以高標準高規劃，重點推進藍谷片區、中心城區東關片區、環秀南大門、西部動車站周邊區域拆遷改造，精雕細琢城市品質。
活躍創新因子、培育城市經濟活力、激活城市內生動力，新活力、新動能提升區域發展能級
活力，是一個區域的生命力、成長力和內生動力。
撤市設區兩年來，即墨區從規劃、政策等多方發力，活躍創新因子、培育城市經濟活力、激活城市內生動力。這些躍動著的因子，是即墨區域發展最美妙的音符，譜寫出區域生生不息的發展樂章。
海洋，是青島最大的發展優勢，也是即墨髮展的重中之重。發展海洋，即墨最大的“根據地”是藍谷。作為習近平總書記去年上合組織青島峰會後視察山東的第一站，藍谷確定的發展目標，就是打造全國經略海洋的高地和旗幟，爭創以海洋為特色的國家級高新區，為國家實施海洋強國戰略、青島建設海洋強市當好先鋒隊、排頭兵。
青島藍谷正澎湃著創新帶來的活力。在這裡，已經彙集了22家“國字號”科研平臺、23家全國著名大學校區和研究院、4500名專家，中國第一的海洋科技國家實驗室、蛟龍號母港國家深海基地、國家海洋設備質檢中心、“可燃冰”開採試驗基地等“國之重器”集聚於此，是區域活力的源泉。時下，區域正瞄準建設“世界藍谷”的目標，加強海洋科技交流與開發合作，聚焦“透明海洋”、“智慧海洋”、海洋“物聯網”、深海資源科考勘探等領域搶佔制高點，在陸海統籌、海洋科研、產業發展等方面建設“橋頭堡”，推動我國海洋科技由跟跑向領跑跨越。
面對路域面積達1780平方公里、海域面積達2517平方公里的即墨，如何帶動起全域全面高質量發展的節奏？如何才能讓區域保持各具特色、齊頭並進的昂揚發展步伐？即墨髮起了全域崛起攻勢，規劃佈局八大重點區域，激發區域發展新活力、新動能，快速提升經濟發展能級。
在東部，青島藍谷劍指國家經略海洋的旗幟和高地；鰲山灣未來城主要承接藍谷城市、產業、科研輻射。
在北部，汽車城和藍谷高新區將打造成青島最重要的先進製造業基地。
在中心城區，即墨省級經濟開發區正加快發展總部經濟、健康醫療、文化創意等產業，打造即墨城市發展新中心；即墨古城及周邊老城區是即墨打造區域文化的承載地；國際商貿城要打造成青島新型商貿聚集區及新型居住區。
在西部，國際陸港及藍村區域要形成以軌道交通配套產業、港口經濟、跨境電商產業、智慧物流產業、新材料產業“5大板塊”齊頭並進的發展格局。
在西北部，沿大沽河流域將打造青島市現代農業的新都心和村產業振興樣板。
這八大重點區域，每一處都有產業的“領頭雁”，每一區域以“領頭雁”為首打造“產業集團軍”，從而形成板塊帶動的“雁陣效應”，為新即墨注入了源源不斷的創新動力。
企業是經濟活力最直觀的因子。國企強，民營企業也要強，這才能促成健康發展的市場經濟。作為“千年商都”，市場主體活躍是即墨的優勢和特色。即墨區通過外引內育、創新服務、平臺搭建等措施，推動市場主體培育跑出了“加速度”，今年上半年，新增市場主體3萬戶，增幅超過20%。
人的思想開放了、思維活躍了、精神振作了、本領增強了，區域發展的內生動力就會強起來。
撤市設區後，即墨區啟動了“百名碩博進機關工程”，針對機關事業單位中緊缺的專業和人才，面向全國“雙一流”建設高校引進了首批100名碩博畢業生，優化了幹部隊伍的專業結構。實施了“1111”人才集聚工程，明確了用五年時間集聚100名兩院院士、1000名國內外知名專家學者、1萬名碩博畢業生、10萬名本科生及基礎支撐人才的目標。加快建設東部鰲山灣、西部龍王河、南部環秀湖3處高端人才綜合體，規劃北部龍泉河高端人才綜合體，吸引高端人才帶項目、帶技術、帶資源入駐，做好人才的保障工作。
千年商都融合現代時尚，音樂演出、運動賽事、會展講座成居民生活“標配”，即墨成為文化“網紅”區
一個區域的發展，經濟是“硬核”，文化則是“軟實力”。
“即墨正在以青島樂都音樂谷為載體，聚焦‘音樂時尚城’建設，與國內著名文化企業和音樂文化名家等高端音樂文化‘集團軍’合作，努力將青島樂都音樂谷做成青島音樂文化高端品牌。”即墨區委書記張軍說。據悉，這片區域目前已經完成了建築面積20多萬平方米的核心區建設，博蘭斯勒大劇院、樂都城、樂都音樂公園等區域地標性建築打造完成並開門迎客，音樂文化產業鏈條在此日益完善。其中，總建築面積18000平方米的青島樂都音樂城聚焦銷售環節，由德國博蘭斯勒鋼琴中國公司負責運營管理，是目前全球最大的O2O互聯網+樂器銷售體驗平臺，目前展陳各類中西方樂器一線品牌200餘個，樂器上萬件。博蘭斯勒大劇院聚焦演藝環節，由廣州樂都音樂集團負責管理，總建築面積16000平方米，有千餘個席位，配套有頂級音響設備及先進演出設施，已舉辦國內外知名活動近百場，同時帶動會展經濟、文旅經濟、夜經濟等產業。文創匯、音樂共享空間聚焦音樂文化產業孵化加速環節，總面積7萬平方米，實行“拎包式”入駐，是音樂文化產業的創新創業、產業孵化平臺。
隨著即墨打造青島樂都音樂谷這一高端音樂文化產業品牌，一批高水準的文藝演出在此舉行，今年青島國際時尚季系列活動之一的青島海洋國際音樂季眾多場次演出便在此舉行。中國文聯副主席、中國音樂家協會主席葉小綱對即墨髮展音樂文化產業十分讚賞，他預見這裡一定會成為人們趨之若鶩的音樂高地和文化終端。
“辦好一次會，搞活一座城。”會展經濟是時尚經濟的“新動能”。撤市設區以來，即墨區會展經濟異軍突起，進入了“高光時刻”。區域內已舉辦國際版權交易會、國際機床展覽會等40餘個重大會展活動，使用展覽面積100多萬平方米，參展企業1.2萬餘家，參展觀眾突破120萬人次，“即墨會展”在國內有了較高知名度和良好口碑。
據測算，到2020年，即墨會展業直接收入和會展增加值將分別達到12億元和100億元左右，對餐飲、住宿、交通運輸、旅遊、租賃等上下游產業鏈經濟拉動作用明顯。
不但如此，一次會展就是一個平臺。前不久在即墨舉行的青島國際版交會，匯聚全球頂級版權資源，世界各地版權企業機構參展數量達到三百家以上。而通過這個平臺，即墨也得到了展示和推介的機會，一些參展商表達了在即墨投資的意願。
在即墨，處處可以體驗這片區域的時尚文藝範兒——
在藍谷濱海公園，10月10日上演了一場水上的“速度與激情”，國際A類賽事、青島藍谷UIM—海爾世界水上摩托錦標賽開賽，200多名國際頂級選手為市民奉上了一場水上盛宴；
在即墨古城，行走其中感受“舊時光”，可能不期而遇一場名家講座，聽單霽翔講故宮的故事；也可能恰逢一場治癒的民謠演出，“吾心安處是吾鄉”。更不用說夜晚來臨，在此間可“夜遊”“夜賞”“夜品”“夜購”，解鎖即墨多種“夜間打開模式”；
……
重整裝，再出發。“二次創業”已滿兩年的即墨區，交上了一份優秀的成績單。站在新起點上，作為青島發展重要一極的即墨，將繼續打贏一場場硬仗，以全域全面高質量發展的擔當作為，當好青島高質量發展的先鋒隊、排頭兵。
（青島日報/青島觀/青報網記者 張 晉 通訊員 呂 棟）
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