文 | 許爾生
日前，海南一民營醫院建設項目開工奠基。這也是去年11月底海南省副省長王路為了幫助民營企業解決發展困境，到民企調研時產生的積極效果。
近年來，海南省緊緊圍繞國家關於民營企業發展的政策導向，出臺了一系列支持中小企業發展的政策措施，著力優化企業發展環境，解決企業遇到的難題。海南建設自貿區（港）因此不斷優化營商環境，幫助企業不斷髮展壯大，政府對市場主體佔逾九成以上的民營企業給予了更多關懷。
10月11日，海南省民營經濟發展聯席會議第一次會議在海南省海口市召開，聯席會議的省直和各市縣政府成員單位共同謀劃，多舉措促進民營經濟健康發展，包括民營企業家健康成長。海南省委常委、省民營經濟發展聯席會議召集人肖傑透露，在促進民營經濟發展政策的督查中，發現了不少問題，切實需要幫助企業減負擔、降成本、降稅費，幫助解決市場準入的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”問題。
沒有形成多元經濟一律平等的營商環境
去年11月，中央高層在民營企業座談會上指出，“一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了‘三座大山’：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果。”
日前，海南現代醫療集團總經理李日成對界面海南表示，海南現代醫療集團至今已走過13個年頭，一步一個臺階，已經發展成為海南省內具有鮮明特色的大型民營醫療企業。作為民營醫療機構，但企業發展受到一定的制約。
對於民企遇到的問題，該如何破解？國家級有突出貢獻專家、海南現代管理研究院院長王毅武認為，主要體現在制度層面，現在國家還沒有形成多元經濟一律平等的營商環境。“就是國民待遇原則還沒有形成，國有企業往往是‘親生兒子’，民營企業就是‘後媽的孩子’。
比如民企融資貴的問題，不同銀行在國家允許範圍內往往對民營企業貸款從高不從低，主要因為銀行是經營貨幣的企業，也想增加利潤，因此對“後媽的孩子”會刻薄一些。另一方面，民營企業多數是中小型企業，經營的穩定性決定著返本付息的能力，有些問題增加了銀行放貸風險。
王毅武表示，民營企業在其發展過程中出現誠信、經營不穩定、創新能力不足等問題，民企自身要破除家族式、經驗型管理模式，不能因為對市場有一定地位就產生“小富即安”的思維。由於持續性創新需要成本和代價，而中小民企往往實力不足，所以建議金融機構要落實國家對民企的優惠政策，幫助其增強創新動力。
努力優化營商環境助力民企發展
據瞭解，今年7月，海南省出臺優化營商環境行動計劃（2019－2020年），公佈了29條改革舉措。其中，對於獲得信貸和改善融資環境方面，行動計劃提出將結合海南當地業務實踐情況，建立客戶白名單體制，開展本外幣賬戶一體化改革試點，落實好“一線便利，二線管理”的FT賬戶制度設計，推動資本自由流動和貨幣可自由兌換；建設自由貿易試驗區信用信息共享平臺，實現多部門信息共享整合，形成機制和常態化跟蹤。依託信用信息共享平臺，構建公共資源交易領域和行政“審批一張網”，實施失信懲戒。
另外，創新銀企融資服務對接方式，加快綜合金融服務平臺建設，整合政府、銀行、稅收、擔保等各類資源，整合政府採購合同融資功能，打造一站式金融服務企業平臺，為中小微企業提供便利化融資環境。建立中小企業政產融一體化促進體系，為中小企業的創立和發展提供多層次、多渠道、低成本的服務，以便進一步加快形成法治化、國際化、便利化營商環境，推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。
那麼現階段海南民企發展如何？海南省工商聯秘書長黃琅在2019海南省民營企業100強榜單發佈會上透露，醫藥產業發展前景良好，12家醫藥製造企業入圍，營業收入總額佔比7.42%，納稅總額佔比13.02%，銷售淨利率18.14%，全部處於盈利狀態。百強民企在技術創新能力方面進一步增強，製造業、專業技術服務業、軟件信息技術業共投入研發費31.63億元。
民營經濟已成為海南省經濟發展不可替代的重要力量，在拉動經濟增長方面發揮著主力軍的作用。據統計，截至今年8月，海南省市場主體達到85萬多家，其中民營企業達23萬家；市場主體數量增長了53%，其中90%以上是民營企業、個體工商戶。
如何促進海南省民營企業健康發展？海南省工商聯此前在答覆海南省政協委員郭東宇提案時表示，鼓勵企業通過多層次資本市場進行融資。
海南省工商聯透露，截至2018年底，海南省共有31家上市公司，“新三板”掛牌公司39家，海南股權交易中心交易板掛牌公司74家。2018年，海南企業在資本市場累計融資192.56億元。
為降低小微企業融資成本，海南銀保監局規範銀行業服務收費，嚴格執行“七不準四公開”和小微企業的“兩禁兩限”的要求，督促轄內銀行業金融機構制定差異化普惠型小微企業貸款利率下降目標，規範服務收費行為，減少企業融資中間環節費用，持續挖掘減費讓利的空間。
將於2020年1月1日起施行的《優化營商環境條例》提出，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力。該條例以立法形式彰顯了黨中央、國務院持續轉變政府職能，深化“放管服”改革，堅定優化營商環境的決心，更是為民企發展鋪設了快車道。
民企與央企可以公平參與建設自貿區（港）
10月27日，國務院國有資產監督管理委員會與海南省委、省政府在北京舉行落實中央戰略部署全面推進海南自貿區(港)建設座談會，總結研討中央企業在瓊投資發展工作，共同推動“百家央企進海南”。
據報道，截至2019年8月底，已有21家中央企業與海南省簽署戰略合作協議，招商局集團、中國中鐵股份有限公司、中國機械工業集團有限公司、中國電子科技集團等中央企業在瓊共設立了23家區域總部和業務子公司。中遠海運集團泛亞電商總部，大唐國際業務板塊的東南亞總部等也將於今年在瓊註冊。
央企全面參與海南自貿區（港）建設，對本土民企將產生什麼樣的影響？
10月29日，界面海南自貿港研究中心專家夏鋒表示，大量央企進駐海南，參與建設自貿區（港），實際上是落實習近平總書記“4·13”重要講話精神。海南自貿港在起步階段基礎比較薄弱，需要所有市場主體貢獻力量。“民企與央企在自由貿易港的大平臺上可以公平競爭，發揮各自在不同領域的作用。其中，央企在大型基礎設施、重大產業發展上發揮作用，而民企在小、微、精的領域發揮其作用，最後會形成一個相得益彰的格局。”
日前，海南省委統戰部、海南省工商聯出臺《海南省民營企業人才創新創業助力自貿區(港)建設百日大行動工作方案》，在全省民營企業(含港澳臺僑外資企業)、企業家和商協會、個體工商戶中開展民營企業人才創新創業助力自貿區（港）建設百日大行動。
該方案提出，從9月起至12月，重點開展民營企業人才創新行動、創業行動、就業行動、素質提升行動、“伯樂”行動、幫扶行動、聚力行動、“暖心”行動等“八大行動”。同時，推進民營企業青年人才培訓品牌建設，創建“海南省高校畢業生就業創業服務中心”，推動包括港澳臺僑外資企業在內的民營企業廣泛開展商學研等交流活動。
另外，海南將引導民營企業走創新驅動發展道路，發揮企業對技術創新、研發投入、科研組織、成果轉化的主體作用；強化民營企業品牌意識和質量意識，打造海南省民營企業“百年老店”。
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