摘要：狼牙山地區雖然有膾炙人口的“風蕭蕭兮易水寒”和被編入課本的《狼牙山五壯士》，可是山多地薄水少，經濟發展受到制約。2010年中凱集團以發展四季美麗經濟為支撐，延展產業鏈帶動周邊農民脫貧致富。以山為根，引進中凱集團把體制搞活，投資1000多萬強化愛國教育，投資1.65億元把景區設施做精；先後投資4.3億元，圍繞“藍白”產業完成龍門湖歡樂世界、龍門湖冰雪世界、龍門湖沙灘浴場的項目建設；投資2億多元推進牡丹園、百花園等8園區項目建設；圍繞大狼牙山旅遊區“一體化”發展，探索出旅遊扶貧與景區管理、食宿接待服務等旅遊扶貧新模式。最終實現當地農民人均純收入由2010年的2000元左右增長到如今的20000餘元，直接促進就業4000多人、間接就業15000多人，每個崗位年收入均在2萬元以上，並對49個貧困村、2943戶貧困戶、7992名貧困人口進行了重點分類扶貧，脫貧效應明顯。
一、挑戰與問題
狼牙山位於易縣西南部，古稱“郞山”，困奇峰林立、崢嶸險峻，狀似狼牙而得名。狼牙山以獨具特色的紅奇古綠而馳名，現為國家4A級旅遊景區、國家森林公園、全國首家紅色旅遊經典景區、河北省愛國主義教育基地。
地處太行山的易縣，雖然有膾炙人口的“風蕭蕭兮易水寒”、被編入課本的《狼牙山五壯士》，可是這個縣山多地薄水少，曾是遠近皆知的國家級貧困縣。主要存在問題在於：景區業態為單純的觀光遊和教育遊；旅遊接待人數較少；當地農民人均純收入較低，就業渠道較為單一等。
趙小松攝
二、措施
1.以山為根，做大紅色產業。一是把體制搞活。成立副縣級“狼牙山景區管委會”，引進中凱集團民營資本，實現景區市場化經營；二是把紅色做足。先後投入資金1000多萬元，完成五勇士紀念塔外立面裝修和亮化工程、提升五勇士陳列館設施並豐富陳展內容等建設；三是把設施做精。按照5A景區標準要求，先後投資3700萬元，新建生態停車場3萬餘平方米、建設A級旅遊廁所5座、改造提升步遊路5000米、新建多條線路木棧道5600米；投資1800萬元，高標準設計建設高空巨龍玻璃觀景平臺；投資1.1億多元，分三期完成狼牙山大瀑布、音樂噴泉和狼牙山水系項目建設。不斷完善狼牙山中凱酒店會議、休閒、商務、娛樂等配套功能。
2.以水為魂，做強藍白產業。2012年以來，中凱集團先後投資4.3億元，圍繞“藍白”產業完成龍門湖歡樂世界、龍門湖冰雪世界、龍門湖沙灘浴場的新業態娛樂項目建設，使狼牙山旅遊發展步入了山水相依、四季宜遊的軌道。
3.以花為韻，做靚彩色產業。中凱集團本著花卉產業園區運營理念，現已投資2億多元全力推進八個園區（牡丹園、百花園、玫瑰園、油菜葵花園、藍香芥園、鬱金香園、櫻花園、芝櫻園）項目建設，讓五彩繽紛的美麗經濟將狼牙山核心區“紅色”產業和龍門湖“藍白”產業兩大成熟景區連點成面。
4.富民為本，做實扶貧產業。圍繞大狼牙山旅遊區“一體化”發展，積極做好“旅遊+扶貧”文章，探索出了旅遊扶貧與旅遊景區管理、食宿接待服務、工程建設用工、旅遊產品深加工以及攤點購物、花卉養護、衛生保潔“七位一體”旅遊扶貧新模式，譜寫了狼牙山旅遊區“景村共建”、“協同發展”的新篇章。
趙小松攝
三、成效
1.整合資源，帶動農民增收。狼牙山景區形成“一山、一水、一場、一廊、八園”多業態四季遊格局，中凱集團與轄區7個鄉鎮73個村建立了戰略合作關係，僅萬畝花海流轉土地一項每年增加農民收入1400多萬元。
2.人氣增值，拓展就業渠道。旅遊接待由2010年不足30萬人次發展到如今超200多萬人次，當地農民人均純收入由2010年的2000元左右增長到當今的20000餘元，直接促進就業4000多人、間接就業15000多人，每個崗位年收入均在2萬元以上。帶動當地百姓發展農家遊200餘戶，拉動餐飲、住宿、娛樂、購物、垂釣、採摘等，間接就業10000多人，近80%的農家院依靠旅遊實現了脫貧致富。
3.重點扶持，脫貧效應明顯。大狼牙山旅遊區7個鄉鎮共涉及貧困村49個、貧困戶2943戶、貧困人口7992人。圍繞因戶制宜，因人扶貧，對有一定發展基礎的1560貧困人口通過帶動發展農家遊、垂釣、採摘、購物等產業帶動實現脫貧；對有一定勞動能力的4631名貧困人口通過提供衛生保潔員、勞務用工等就業崗位實現脫貧；對於其他沒有勞動能力和發展基礎的1799名貧困戶通過政府低保等政策兜底和景區幫扶資金實現脫貧。
於正萬攝
四、經驗與啟示
1.旅遊項目下山，周邊群眾積極參與。中凱集團接手景區的經營權後，開展了多業態經營，從單調的三季遊向豐富多彩的四季遊轉變。同時帶動村莊村民分別經營餐飲、住宿，銷售泳衣、雪具和土特產品等產業，把景區的發展和周邊群眾的發展擰到一股繩上。
2.構建一景多效，拓寬貧困群眾掙錢路子。圍繞大狼牙山旅遊區“一體化”發展，不但提供直接就業機會，還開創出了旅遊景區管理、食宿接待服務、工程建設用工、旅遊產品深加工以及攤點購物、花卉養護、衛生保潔等七種可以幫助群眾脫貧方式。
3.全域旅遊帶來機遇，景區升級和群眾致富並舉。以創建5A景區為目標，在項目、資金、政策、人才等方面給予全面傾斜。一是“景區帶鄉”方面，通過景區提升帶動周邊美麗鄉村建設，實現景村一體化發展。二是“企業帶村”方面，搭建鄉村旅遊資源平臺，幫助周邊村規劃建設旅遊基礎設施和特色項目的同時，還把“扶貧”和“扶志”有效地結合起來。三是“能人帶戶”方面，狼牙山人盧忠凱帶著狼牙山中凱集團探索出了旅遊扶貧與景區管理、接待服務等結合的旅遊扶貧新模式。
於正萬攝
五、下一步計劃
通過景區帶村，能人帶戶，在“精準”上做文章，狼牙山旅遊扶貧的輻射帶動能力進一步增強。以狼牙山重點景區、景點為核心，著力推進景區品質提升與美麗鄉村建設同步發展，把景、村、路連成一體，全域旅遊發展進一步提速，“旅遊+扶貧”不斷向縱深方向發展。同時，結合狼牙山景區周邊村落實際，加大旅遊產業扶貧力度，實施“旅遊+貧困戶”“合作社+貧困戶”等戰略，因地制宜發展民宿旅遊、特色種養、休閒度假等產業扶貧項目，多措並舉穩固脫貧成果，確保脫貧後不返貧。
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