李光宇：十三屆全國人大代表、宇華教育集團董事長
3月7日上午，河南代表團召開全體會議審議計劃報告和預算報告。全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇，專門對司法部正在修訂的民辦教育促進法實施條例修訂草案提出建議，希望國家能夠給予民辦教育更多的支持和幫助。
李光宇表示，民辦教育為中國的教育事業和經濟發展做出了巨大的貢獻。他引用了教育部官方數據，截至2018年，全國共有各級各類民辦學校18.35萬所，佔比超過全國學校數量的三分之一；各類民辦學校在校學生5378.21萬人，佔比接近全國在校生總數的五分之一；從業者有500多萬人，每年為國家節約5000多億元財政投入。李光宇以他所在的宇華教育集團為例，從幼兒園到大學有30所學校，共有10.1萬名在校生。參照教育部、國家統計局、財政部《關於2017年全國教育經費執行情況統計公告》的有關數據標準，以宇華教育集團現有在校生人數計算，每年為政府節省教育經費17.04億元。
2016年，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過了關於修改民辦教育促進法的決定，進一步完善了對民辦學校的扶持政策，使更多的資金和人才投入民辦教育，並對民辦教育實行非營利性和營利性分類管理。該法的修改，使民辦教育發展有了更加廣闊的空間。李光宇結合本職工作經驗和修法精神，對民辦教育促進法實施條例修訂草案徵求意見稿提出以下幾點建議。
首先，在規範民辦教育的基礎上，加大對民辦教育的支持力度，在民辦教育促進法實施條例中增加有關“支持”的條款。在他看來，目前徵求意見稿中，大部分條款都是在講“規範”，講“支持”的不多。他表示，習近平總書記在民營企業座談會上充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用，並大力支持民營企業發展壯大，提出六個方面的舉措。民辦教育是我國民營經濟的重要成員，應讓民辦教育就像總書記在民營企業座談會上說的那樣“只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”。“正如國有企業、民營企業都是社會主義事業的建設者，民辦學校和公辦學校一樣，都是在為黨和國家教育培養社會主義合格建設者和可靠接班人。不管公辦民辦都是黨辦，不管體制內體制外，執行黨的教育方針不例外。”李光宇說。
其次，國家應進一步加大對營利性民辦學校的稅收優惠力度。他分析稱，隨著修改後的民辦教育促進法的進一步落實，我國即將誕生一批營利性民辦學校。營利性民辦學校是社會主義教育事業不可分割的一部分，其社會效益遠遠大於經濟效益，理應享受更大的稅收優惠政策。
最後，建議刪除民辦教育促進法實施條例修訂草案中第十二條有關“實施集團化辦學的，不得通過兼併收購、加盟連鎖、協議控制等方式控制非營利性民辦學校”的內容。在李光宇看來，草案的這一內容從根本上限制了民辦教育機構上市融資擴大企業規模，這限制和打擊的恰恰是行業內辦學質量最好、規範化程度最高的一批優秀民辦教育企業，這無疑與修改後的民辦教育促進法的精神相違背。
李光宇根據多年的工作經驗表示，民辦教育擴大規模、追求收益、上市融資都不會影響辦學質量，更不會影響社會主義辦學方向。民辦教育企業上市，不僅從根本上解決了民辦學校融資難、資金短缺的難題，還能夠通過上市監管、信息披露等更嚴格的社會監督體系，進一步規範辦學行為，有利於民辦學校吸引和穩定優秀人才，讓民辦學校老師的生活、工作更有尊嚴，更能提高學校辦學質量。
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