说起秦人的都城，大家首先会想到咸阳，多数人也只知道咸阳。其实自周孝王封非子、秦人建立附庸政权开始，一直到秦朝灭亡，共历时约700年，咸阳只是秦人最后一个都城，作为秦都的时间不过140多年，只有秦政权寿数的五分之一。在历史上，有秦人“九都八迁”之说。那么两周时期秦人的九个都城究竟都在哪里，每个都城被使用了多少年，秦人又为什么屡次迁都，本文就给大家简单介绍一下。
秦人的起源和早期历史
在正文开头，我们有必要先说说秦人的起源和早期历史。
秦人本是东夷后裔，秦人的始祖故事“女修吞卵生大业”与商人的“天命玄鸟，降而生商”传说几乎如出一辙。大业之子就是传说中辅助大禹治水的功臣伯益。伯益因治水之功被赐予嬴姓，他最初的居住地在今天河南东北角的范县一带。4000多年前那里土地肥沃、气候温润，伯益一族收获了谷物后，就把谷穗放在石臼里舂捣，以取出谷粒，所以被叫做“秦人”。因为“秦”在甲骨文里写作
，就像两只手拿着一只杵，在捣下面的两棵禾。范县也即最早的“秦”地。
伯益死后，他的后代流散四方。夏末，伯益二儿子若木的后代费昌，以成汤御手（司机）的身份参加了商人灭夏的“鸣条之战”。因为开国战功和秦人与商人的近亲关系（都源自东夷集团），嬴姓一族在商朝颇受重用，混得风生水起。商朝第九位君主太戊在位的时候，伯益大儿子大廉的后代孟戏、中衍（yǎn）也得到赏识，都做了商王御车的“司机”。
商末，中衍的后代中潏（jué）被商王（大约是商朝倒数第二位王帝乙）封在商朝西部，也就是今天山西省南部的霍太山一带，替商朝抵抗戎狄、保卫西部边疆。中潏的儿子叫飞廉（又写作蜚廉），孙子叫恶来。那时费昌也有个著名的子孙叫费仲。众所周知，费仲、飞廉、恶来三人都是商纣王驾前的宠臣和红人。
后来武王伐纣，恶来和费仲因效忠纣王，力战后被周人俘杀。飞廉因出使在外躲过此劫，先是潜回封地霍太山，几年后又追随商王子武庚（禄父）发起反周叛乱，最终被东征的周公旦斩杀于东海边。作为对“前朝余孽”的惩罚，周公旦将飞廉小儿子季胜在内的飞廉族人千里发配到西部边陲邾圄（今甘肃甘谷县西南），让他们为周人戍边防御戎人。邾圄因此成为周代秦人在西部的第一个落脚点。
周代秦人建政后的“九都八迁”
秦人第1都：秦邑（今甘肃清水县北）
起止时间：约前890年—前822年（历时60余年）
居住君主：非子、秦侯、公伯、秦仲4人
很多人听说邾圉在甘肃省，可能自然而然地把那里想象成一个黄土满天、不长寸草的干旱荒凉地方，其实这种想法是大错特错的。如果现在您来到甘谷县西南的古坡乡一带，会发现那里是一片高原草原，森林茂密，水丰草茂。3000多年前的西周初期，黄河流域气温比现在普遍要高两三度，而且自然没有受到人为破坏，所以当时邾圉的水土风貌比现在要更好上一截。飞廉族人在邾圉当地开垦土地种植五谷，并放牧牛羊马匹兼营畜牧业，生活逐渐安定。
甘谷县朱圉山
周成王时，成王宠信季胜的长子孟增，封其于皋狼（今山西吕梁市离石区西北）；周穆王时，穆王又重用孟增的孙子造父，封其于赵城（在今山西洪洞县赵城镇东北）。因此西部嬴姓人在周朝的政治地位逐渐有所提高。
周朝自第七代天子周懿王开始，国势日衰，四方戎狄交替入侵。西方戎人侵扰周朝时，仍居住在邾圉一带承担戍边任务的嬴姓飞廉后人肯定是首当其冲，自此以后他们与西戎之间的冲突也日益频繁、激烈起来。因为嬴姓在当地已经居住四、五代人以上，邾圉一带早已经成为他们的家园，所以他们不但是在为周人作战，更是在为自己而战。就这样，不断的冲突和战争，逐渐让身处西部军事一线的嬴姓飞廉后裔们养成了英勇彪悍、坚韧执拗的性格。
西周第八位天子、周懿王叔父周孝王上台后，为增强军力，非常重视改善马政。当时飞廉长子恶来的后代、飞廉的七世孙非子居住在邾圉南面的西犬丘（又名西垂），也就是现在甘肃礼县东部一带。孝王听说非子善于养马的名声，又得知他是穆王时首席御手造父的本家侄孙，于是就任命非子主管汧（qiān）水、渭水交汇处的朝廷牧场（在今天陕西宝鸡市东）。这非子还真没给推荐人和叔祖造父丢脸，在他管理下，朝廷的马儿被养得膘肥体壮，马群也迅速繁殖壮大。为奖赏非子养马之功，周孝王就把一个叫“秦邑”的小城邑封给了非子。话说这秦邑在哪里呢？它就在西犬丘东北方向约百余公里处，也即今天甘肃清水县城北的李崖遗址一带。因为地方小（方圆不足五十里），够不上诸侯的标准，所以当时的秦只算是“附庸”，“附庸”没资格直接跟朝廷打交道，只能依附于某诸侯国。这个处在“秦邑”的附庸小政权，就是后来鼎鼎大名的“秦国”的最初雏形！
非子去世后，他的儿子秦侯、孙子公伯、曾孙秦仲先后接班，都在秦邑做“城主”，为周人御边。
秦人第2都：西犬丘（又名西垂，在今甘肃礼县东）
起止时间：前822年—前777年（历时46年）
居住君主：秦庄公、秦襄公2人
周宣王初年，秦仲奉周天子之命讨伐来犯的西戎，不幸战死。秦仲之子秦庄公等五兄弟立志为父报仇，他们带着本族族军和从周朝借来的7000周军反攻西戎，一举收复本族旧地西犬丘（在今甘肃礼县东大堡子山遗址）。周宣王闻报大喜，就顺势把西犬丘也赐给了秦庄公，并封秦庄公为西垂大夫（西犬丘又名西垂）。就这样，秦人的地盘陡然间扩大了数倍，不久秦庄公就把都城从秦邑又搬到了祖居地西犬丘。西犬丘于是成为秦人的早期“圣都”。
大堡子山遗址（西犬丘）
秦人第3都：汧邑（在今陕西陇县东南）
起止时间：前776年—766年（历时11年）
居住君主：秦襄公1人
周幽王四年、秦庄公四十四年（前778年），西垂大夫秦庄公秦其去世，随后他的二儿子继位，这就是秦襄公。两年后（前776年），可能是为了补偿把君位让给自己的大哥世父，秦襄公把西犬丘城让给他居住，自己则迁都到陇山东边的汧邑（在今陕西陇县东南）。而且汧邑离当时的周朝都城镐京也更近。不过当时秦人宗庙还在西犬丘，汧邑仅是陪都性质。
不久，因周幽王废除出身西申国的申姜王后和太子宜臼，宠信褒姒和伯服，周朝和西申国发生严重冲突。据“清华简”《系年》记载，先是周军围攻西申，后来西申招引犬戎反攻周朝，杀死周幽王。期间秦襄公曾将兵救周，后被周平王封为诸侯，并开“空头支票”赐予秦人“岐山以西之地”，秦人正式立国。
接下来的几年里，秦襄公率领秦军马不停蹄地与渭河平原西部的戎人部族交战，也收复了若干块被戎人占领的土地。秦襄公十二年（周平王五年、周携王五年、前766年），秦襄公率领秦军讨伐戎人，打到了周人的龙兴之地岐山脚下，战斗中秦襄公本人可能受了伤，史书说他死于军中，没能看到秦人占据平王许诺的所有土地（即岐山以西）的那一天。
秦人第4都：汧渭之会（在今陕西凤翔长青镇，古汧水西岸）
起止时间：前762年—715年（历时48年）
居住君主：秦文公、秦宪公2人
秦襄公去世后，其子秦文公继位，最初居住在秦人“圣都”西犬丘的西垂宫中。他也是一位有雄心壮志的君主，念念不忘打下平王“赐予”的岐山以西之地，实现秦国的东扩大业。于是秦文公三年（周平王八年、周携王八年、前763年）年底，文公以打猎为名，带700将士出宫东行，翻越陇山，进入渭河平原的西端。秦文公四年初，他们来到了所谓的“汧渭之会”，也就汧水（今写作千河）和渭水的交汇处，在今天陕西宝鸡市一带。
两河所夹的三角洲，土地自然十分肥沃，这里又是当年非子为周孝王养马的旧地。于是秦文公拍板，命令在汧渭之会修造宫室房屋，然后定居于此。这时西犬丘依然保留秦人的宗庙，不过秦国的政治重心实际已经东移了。
秦文公在位50年去世，熬死了儿子静公，由孙子宪公继位。
秦人第5都：平阳（在今陕西宝鸡市陈仓区阳平镇，古汧水东岸）
起止时间：前714年—前678年（37年）
居住君主：秦宪公、秦出子、秦武公3人
秦宪公二年（714年），秦宪公基于向东扩张的既定国策，又在古汧水东岸（今宝鸡市陈仓区东部）修筑了一座新宫——平阳宫，并迁居那里。值得一说的是，无论在汧渭之会还是在平阳，秦君都是先盖一片宫殿群居住，并没有修筑相应的外郭城墙。这一方面是因为当时秦国国力有限，另一方面更是受秦人不断追求扩张的精神所影响——秦人正在不停东进，谁知道会在一个地方住多久？
接下来，秦宪公追寻爷爷开拓的脚步，继续扫荡渭河平原上的各种敌对势力。经过宪公十余年征战，秦国的东界从岐山一带推进到丰镐一带，东扩了约200里，渭河平原的三分之二都被秦国占领。
可惜秦宪公英年早逝，22岁就死了。当时担任秦国大庶长的三个权臣弗忌、威垒和三父为了长期控制国政，废长立幼，拥立了年纪最小、当时仅5岁的出子做了秦君。秦出子六年，费忌等人弑杀秦出子，又拥立宪公长子武公。秦武公三年（周庄王二年、前695年），原本唯唯诺诺的武公突然发难，逮捕了弗忌、威垒和三父这三个权臣。实现亲政后，秦武公先后在边地设置了冀县（今甘肃甘谷县南）、邽县（今甘肃天水市南）、杜县（今陕西西安市南）和郑县（今陕西渭南市华州区）等县，加强了对国土的控制。
(未完待续，敬请留意下篇)
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