金秋十月，漫步在源匯區幹河陳鄉老舊小區和背街小巷，文明氣息撲面而來：
湘中社區菸廠家屬院內，曾經斑駁的牆壁已被裝飾一新，雨搭文化、櫥窗文化讓人耳目一新，小區中央的百姓大舞臺上，社區文藝愛好者翩翩起舞，舞臺前的長廊旁，三三兩兩的居民在看書讀報，小區四周的牆壁上，一幅幅手繪畫賞心悅目，社會主義核心價值觀、漯河精神等文明元素穿插其中，過往居民不時駐足觀看、仔細品味；
湘中社區丁西街內，黃牆黛瓦，路平燈亮，一幅幅造型別致的文明宣傳展板向居民潛移默化地傳遞文明風尚，紅色教育元素、中國元素、文明創建元素多方融合，曾經的髒亂差已悄然無蹤，支持“創文”、參與“創文”成為社區居民的一致行動……
源匯區幹河陳鄉老舊小區和背街小巷為何能夠實現華麗轉身？這一切得益於該鄉凝聚合力、持續抓實的老舊小區和背街小巷“四級管理”工作。10月14日，市委書記蒿慧傑、副市長徐匯川等到該鄉調研時，對其做法給予充分肯定，要求在全市推廣經驗，推動老舊小區和背街小巷改造工作取得新進展。連日來，記者一行深入幹河陳鄉走訪，探尋其決策過程及其精彩瞬間。
創新理念 提出老舊小區和背街小巷“四級管理”
“我們提出‘四級管理’並不是心血來潮，而是有著深層次的考量。”面對記者詢問，幹河陳鄉黨委書記張珂十分坦然，“老舊小區和背街小巷大都缺少人員管理和物業管護，自身造血能力不足。今年的‘創文’工作轉變了我們的工作理念，由原先的注重亮點打造向普惠轉變，這就要求我們重持續、管長遠，真正堅持民心至上，爭當為民服務的先鋒。基於此，我們選擇以老舊小區和背街小巷改造破題，以建立長效機制為目的，力所能及地為群眾辦好事、辦實事，調動人民群眾參與‘創文’工作，形成工作合力。”
該鄉成立了以鄉黨委書記任組長，鄉長任常務副組長，班子成員任副組長，各科室、社居委、行政村負責人任成員的“創文”工作領導小組，明確一名鄉黨委副書記和兩名班子成員具體抓工作落實，自上而下抓好老舊小區和背街小巷改造提升工作。嚴格落實責任制，制訂出臺《幹河陳鄉老舊小區和背街小巷分包責任制》，全鄉中層幹部分包34個老舊小區和7條背街小巷，統一製作分包公示牌，面向社會公示；建立經費保障機制，為“創文”工作提供財力支持。
在轄區丁西街街口，一塊紅色公示牌引人注目，鄉中層幹部、社區幹部、物業人員、環衛人員姓名及聯繫方式向居民公示，接受監督；鄉中層幹部對小區和小巷改造提升負總責，對照創建標準，一項項予以提升完善；社區人員、物業人員、環衛人員各司其職，配合鄉中層幹部開展工作，真正形成齊抓共管的工作合力。
為了保證“四級管理”落實到位，該鄉成立以鄉長任組長、鄉紀檢書記任副組長的“創文”工作督導組，出臺了《機關工作人員問責暫行辦法》，對“創文”工作全程督導、跟蹤問效，形成了層層抓落實的工作格局。
有了正確的工作思路，幹河陳鄉老舊小區和背街小巷迎來了改造提升熱潮，翻開了嶄新的篇章。
落實責任
推動“四級管理”高效落實
“四級管理”提出後，如何落實到位？“我們從落實人員責任入手，對相關人員定崗定責，從容有序開展工作。”張珂介紹說。
對於老舊小區和背街小巷改造提升工程來說，硬件環境的改造提升是頭等大事。該鄉依託轄區安業物業、穎煜物業兩家公司，分包轄區34個老舊小區和背街小巷，對標“創文”最新標準，分頭開展改造提升工作。
在交通路南段源匯區農委家屬院，記者看到：斑駁掉色的牆壁已經重新粉刷，空中雜亂的管線經過捆紮變得格外整齊，平坦的路面、新潮的太陽能路燈、整齊的機動車位等讓人看不出這曾是令人頭疼的老舊小區。
走訪現場，鄉分包中層幹部李曉敏正拿著一份表格，對照道路整治、排水管網整治、空中管線整治、配套設施提升等15項問題，進行掛賬銷號管理。據介紹，她對硬件改造提升負總責，每週需上報施工進度。工程完工後，分包人員、施工公司、監理公司都得到場簽字驗收，確保將好事辦好、實事做實。
該鄉除了把好硬件關，還注重通過開展活動保證老舊小區和背街小巷改造提升工作紮實推進。在菸廠家屬院，記者遇到了準備為小區居民授課的源匯區委黨校講習員田麗娜。小區內的新時代文明傳習所已經聚集了20多位居民，大家相互打招呼，等待開課。
據湘中社居委主任張玉美介紹，新時代文明傳習課程每月開講一次，除此之外，社區還組織了各種形式的文藝活動，有文藝特長的居民可以在活動中一展風采。
老舊小區和背街小巷改造提升後，如何才能保持效果？幹河陳鄉一方面依託物業，在每個老舊小區和背街小巷安排一名物業人員，為居民提供簡易物業服務；另一方面，組織環衛人員分包老舊小區和背街小巷，全天保潔，及時清除生活垃圾和雜物，確保小區和小巷環境整潔。
通過“四級管理”的落實，幹河陳鄉老舊小區和背街小巷煥然一新，鄰里關係更加融洽，文明理念深入人心。
成效初現
締造文明有序景美的幸福家園
通過短短兩個月的運行，幹河陳鄉“四級管理”助推老舊小區和背街小巷成為“五美”家園。
——生活環境美。菸廠家屬院圍繞書香小區建設，打造了晨讀長廊，建成了湘中書吧、百姓大舞臺，對道路重新整修，居民生活環境改善；柳江小區重新整修了花壇，對廣場部分地磚重新鋪設，對休閒亭重新修繕，提供便民書箱，小區環境更加靚麗。全鄉各老舊小區和背街小巷改造提升工程按照“牆白、燈明、路平、線齊、有物業保障”的標準穩步推進，居民生活環境更美麗。
——傳遞風尚美。菸廠家屬院利用彩繪牆，圖文並茂地展示家風家訓、社會主義核心價值觀、雷鋒精神、法制教育、漯河精神等內容，潛移默化地提升居民文明素質；柳江小區依託文化廣場，陳列社會主義核心價值觀、二十四孝固定展板，大力宣傳德孝文化。全鄉老舊小區和背街小巷按照“創文”宣傳標準，通過固定展板、牆體廣告、宣傳櫥窗等，不斷植入文明因子，在居民中傳遞文明和諧新風尚。
——營造人文美。該鄉以新時代文明實踐傳習站為依託，在各小區巡迴進行“創文”知識、志願服務、養生保健、家庭教育等宣傳，著力提升居民人文素養。雙龍社區依託轄區4支文藝愛好者隊伍，定期舉辦形式多樣的文體活動，傳遞真善美，打造健康向上的人文環境。通過活動的持續開展，全鄉營造了文明向上、熱心公益、樂於助人的良好人文環境。
——成就生活美。幹河陳鄉以物業全覆蓋為抓手，切實為小區居民提供日常保潔、垃圾清運等服務，解決了居民生活的後顧之憂。柳江社區、祥和社區依託穎煜物業，對轄區26個老舊小區進行託管，使居民生活環境更美好。
——管出秩序美。幹河陳鄉抓實“門前三包”工作，著力創造優美環境。轄區主次幹道460餘家沿街商戶實行一店一人管理，暢通了聯繫渠道，實現了常態化監管，商戶落實“門前三包”責任制的主動性明顯增強。在“城中村”，實行月評制度，農戶落實“門前三包”的積極性大大提高，全鄉轄區呈現出愛護環境、遵規守紀的良好秩序。
“文明創建永遠在路上。下一步，我們將著力在突出重點上下功夫、在務實為民上下功夫、在狠抓落實上下功夫，強力推進‘創文’各項重點工作，力促‘創文’工作再上新臺階，向全市人民交上一份滿意的答卷。”談及未來，幹河陳鄉鄉長李國欣信心滿滿。
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