新華財經上海4月23日電(記者王鶴)1958年，嘉定和汽車結緣，彼時，中國第一輛轎車在嘉定誕生。1984年，首家中外合資企業大眾汽車在嘉定安亭落戶，2010年，嘉定汽車城啟動建設，如今，汽車已成為嘉定的產業“王牌”。
幾十年的發展，嘉定積累了雄厚的汽車產業基礎和完整的產業鏈。未來，對標世界級汽車產業中心的嘉定如何在全球汽車產業發展中實現從跟跑、並跑到領跑?記者就此採訪了上海市嘉定區副區長陸祖芳。
從生產研發到人才創新嘉定唱響汽車產業最強音
“嘉定是目前國內汽車產業鏈最完善、產業集聚度最高、科技創新活力最強、汽車人才最集聚的區域之一。”談起嘉定的汽車產業，陸祖芳滔滔不絕。
先看汽車製造和服務產業鏈條，2018年，嘉定汽車製造業產值為4405.88億元，佔規模以上工業產值的72.9%；汽車產銷鏈稅收佔全區稅收總量的38%，汽車產業產值佔到上海市的70%。
這裡集聚了上海大眾、上汽乘用車、沃爾沃等整車和零部件企業300多家，還有100多家科研院所、研發中心、技術中心和高新技術企業以及汽車創新港、同濟科技（600846）園這樣的汽車創新載體。
還有一批國際領先的公共服務平臺，比如國內唯一的汽車風洞、國內領先的機動車檢測中心、智能網聯汽車封閉測試區和麵向5G的V2X開放道路測試環境……
對普通的車迷一族來說，剛剛在上海國際賽車場跑完的F1第1000場大獎賽值得紀念，帶孩子去探索汽車博物館、遊覽汽車博覽公園，已經成為生活的一部分。
“汽車在嘉定發展過程中的印記越來越明顯。”陸祖芳說，六十年的積累，嘉定擁有的是雄厚的產業基礎和完整的產業鏈。從研發設計、高端製造、金融貿易、展示博覽、文化體育等國際化、多品牌、多業態的汽車全產業鏈已基本成型，嘉定已成為全國汽車產業規模最大的領軍者，更重要的是，嘉定聚集了3萬多名汽車領域專業人才。
美國、日本、德國，這些發達國家的汽車產業崛起都伴隨著某一次產業變革升級。如今，新一輪科技革命帶來的汽車新“四化”——電動化、網聯化、智能化、共享化正在全面改變汽車產業。嘉定未雨綢繆，從新能源汽車、智能網聯汽車、共享汽車，早已落子佈局。
“這些面向未來的汽車領域，嘉定有太多個全國第一。”陸祖芳如數家珍:“比如，國內第一個，也是國際上規模體量最大的新能源汽車大數據中心、第一個國際電動汽車示範區、第一個智能網聯汽車封閉測試區、第一批開放道路測試路段和路測車輛牌照……我們還首創了汽車分時租賃等新型商業模式、參與了汽車5G聯盟的國標制定、組建上海市燃料電池汽車應用創新聯盟。”
在這些新興領域，不少新興企業在嘉定成長起來，新勢力造車企業重塑科技、捷氫科技……
氫燃料汽車近來備受資本追捧，嘉定同樣是先試先行的領軍者。陸祖芳介紹說，嘉定積極推動加氫站網絡建設、推動氫燃料電池車應用，比如通過採購相應的公交車、物流車、通勤車實現運營。
對標世界級汽車產業中心嘉定如何從“跟跑”到“領跑”
嘉定的目標是世界級汽車產業中心。當前我國汽車產業發展步入拐點，給嘉定汽車產業發展帶來了新的機遇，但國內外許多城市都在搶先佈局，競爭異常激烈。
嘉定率先制訂了發展戰略和行動計劃，設定了發展目標，鎖定8個方面的核心內容，形成“8箇中心”，即總部中心、製造中心、科研中心、創新中心、交流中心、文化中心、人才中心、大數據中心。
“建設世界級汽車產業中心，需要準確識變、科學應變、主動求變。既保持思想的敏銳，前瞻思考、把握趨勢；又做到行動敏捷，搶抓機遇、搶佔先機。”陸祖芳說。
機遇無處不在，身在國家經濟重地長三角地區，更是如此。
陸祖芳說，嘉定的機遇一是深度技術變革和全球性產業重組，使汽車產業與通訊、交通、安全等行業緊密聯繫；二是國家層面政策端已呈現集中度提升導向，從放開合資企業股比限制到提高智能汽車項目准入門檻等；三是在實施長三角一體化發展戰略中作了探索實踐，比如成立了長三角汽車產業創新聯盟、設立了長三角產業升級股權投資基金等。
面對機遇，必須加快構築新的優勢，繼而轉化為核心競爭力，其中最為關鍵就是創新制度供給。大膽試、大膽闖，研究對接自貿區建設的制度創新，進行更多制度和平臺的創新，釋放更多發展紅利，在全球汽車產業發展中實現從“趕超”到“並跑”再到“領跑”。
挑戰也不小，首當其衝的是營商環境。在世界銀行最新公佈的營商環境排名中，我國從78大幅提升到46位，但仍有不小改善空間，對嘉定來說亦如此。如何提升汽車產業的營商環境?陸祖芳說，汽車產業生態要做的更好，建更多更好的公共服務平臺，讓企業充分利用公共服務平臺資源，降低前期成本，減少周邊協調，縮短產業配套時間，加大信息互通等。
二來，傳統的零部件、整車企業如今都需要轉型升級，政府如何給予他們更多更好的支持。
三是，如何讓產業創新的動力與智慧城市建設更有機的結合，讓車、路、雲協同，讓智慧城市、智慧交通、智慧公安形成一個完整生態。
嘉定探索產城融合新路徑以城促產、以產帶城、以人興城
嘉定目前是首批國家產融合作試點城市(區)，在建設嘉定新城的過程中，產城融合發展經驗值得一提。
比如推進城鎮體系與產業體系的有效對接。一方面打造高品質、高效率、智能化的現代化新型城市核心區，另一方面突出“拓展”，比如安亭地區將繼續依託國際汽車城的產業優勢，加速研發科技港、同濟科技園等項目二期建設，打造產城融合示範區。
與此同時，著力引進汽車產業龍頭企業、領軍企業和知名企業總部，提升產業發展整體水平。
陸祖芳坦言，嘉定的建設也經歷過挫折。“在第一輪汽車城建設時，注重的是園區建設，建好了園區發現留不住人，我們意識到宜居、宜業兩方面都是必須的。讓人才留下來，要服務好一家人，讓‘本人、愛人、小人、老人’都願意在這裡生活定居，滿足他們的需求。於是，我們著手城市功能配套，引入一批優質的學校、醫院、商業、文化等公共資源。”
“小人”的教育是父母最操心的事。嘉定引入了華師大附屬雙語學校、同濟大學附屬實驗學校、同濟大學嘉定校區，幼兒園、小學、中學、大學全覆蓋，教育資源越來越好。
“老人”的醫療資源，嘉定引入了東方肝膽醫院、上海瑞金廣慈國際診所等。
智慧出行是嘉定的特色。在嘉定上海國際汽車城範圍中，交通智慧化程度相當高，共享汽車、共享班車隨處可見，讓嘉定居民生活更便捷。
如今，中國汽車技術研究中心發佈的中國汽車產業基地競爭力排行榜上，嘉定以0.975的綜合競爭力指數位居全國第一。
越來越多的人樂於留在嘉定，人留下來，城就興了。(完)
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