圖為會議現場 高雅 攝
4月20日上午，第十三屆全國人大常委會第十次會議在京召開，繼續審議《民法典物權編（草案）》。
2018年8月，第十三屆全國人大常委會第五次會議對民法典各分編(草案)初次審議後，將各分編草案分拆為幾個單元進行若干次審議和修改完善，本次常委會會議對民法典物權編(草案)進行二審。本次提請審議的民法典物權編(草案)將物權編草案進一步分為五個分編，即：通則、所有權、用益物權、擔保物權、佔有。
有的常委委員、地方和部門提出，深入推進農村集體產權制度改革，是黨中央作出的重大決策，草案應對農村集體所有土地的徵地補償、土地承包經營權等相關制度予以完善。據此，本次提請審議的《民法典物權編（草案）》作出修改：
完善徵地補償制度。在草案第三十九條第二款中增加規定：徵收集體所有的土地，應當依法及時足額支付農村村民住宅的補償費用。
落實“三權分置”制度。根據黨中央有關精神和修改後的農村土地承包法，對草案第十一章“土地承包經營權”的相關內容作了完善，明確承包期屆滿，由土地承包經營權人依照農村土地承包的法律規定繼續承包，土地承包經營權人可以自主決定依法採取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權；流轉期限為五年以上的土地經營權，自流轉合同生效時設立。當事人可以向登記機構申請土地經營權登記，未經登記，不得對抗善意第三人。同時，刪去草案第十七章“抵押權”中關於耕地不得抵押的規定，以適應“三權分置”后土地經營權入市的需要。
與正在常委會審議的土地管理法修正案草案相銜接，本次提請審議的《民法典物權編（草案）》分別在有關條款中明確集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理的法律規定辦理；宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理的法律和國家有關規定。
另外，本次提請審議的《民法典物權編（草案）》在第五章“國家所有權和集體所有權、私人所有權”中增加一條規定：
“無居民海島屬於國家所有，國務院代表國家行使無居民海島所有權。”作者：農民日報、中國農業新聞網記者 李秀萍 高雅
實習生：馬歡歡
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