同煤集团：牵住契约化管理“牛鼻子” 开创改革发展新局面

契约化管理是深化企业发展的重要突破口，也是同煤集团2019年改革创新的重头戏。3月28日，同煤集团契约化管理签约仪式，正式拉开了全面推行契约化管理的序幕。全面推行契约化管理，是贯彻落实省委省政府和省国资委深化国企改革要求，全面落实“改革创新、奋发有为”大讨论的一次具体实践。目前，同煤集团各级单位主动践行契约精神，以契约化约出潜力、管出效益、激发活力，以首季“开门红”向集团公司交出改革发展成绩单。

以契约化为抓手，实现更优管理。契，就是合同；约，就是约定；契约，就是用合同的形式，把要做的事情约定下来、执行下去。契约化管理是企业管理提档升级的一把钥匙，它把行政命令式的管理通过法定形式升级为双方协调、主动履约的合约化管理。

集团公司从2002年起就与二级单位每年签订经营目标责任书，与现在的契约化管理一脉相承。今年，集团公司将“责、权、利”三者有机结合，对经营业绩目标内容进行了完善、提高和升华，在契约中增加了否决指标、基本指标、辅助指标，约定了不可抗力调整因素，量化了指标，突出了权重，明晰了责任，形成了更高标准的契约。

今年是集团公司高标准契约化管理的实行年。集团公司出台契约化实施办法，以考核目标精准、考核指标体系完备、考核方法科学、监管方法得当、激励约束到位为方向，建立同煤特色的契约化管理制度。通过契约化管理，激发企业不断创新实践，号召员工围绕契约化作出真成绩，推动企业科学、高效、规范运行，促进企业转型升级、高质量发展。

以契约精神为引领，凝聚更强合力。契约，是一份责任和权利的约定，是一种目标承诺。契约守信是契约精神的核心，签订契约就要履行承诺、善作善成。各级单位必须秉持契约精神，自上而下渗透契约理念，使干部员工形成践行契约精神的思想自觉和行动自觉，真正融入契约化管理中。

契约化管理是山西省国资委推行的8个方面42项改革重点任务之一，也是老国企向现代企业管理体制迈进的重要一步，更是集团公司发展的现实需要。推行契约化管理，主要是解决企业经营机制不活，市场意识不浓，员工主动性不强，特别是“大锅饭”“平均主义”等“大国企病”的问题。

全面推进契约化管理有序实施，充分认识契约化管理的重大意义，准确解读集团公司契约化实施办法，凝聚思想共识，增强市场意识，践行契约精神，进一步激发企业的创新活力、内生动力，增强干部员工的履职能力，切实提高企业的生产效率和经济效益，实现集团公司“更严、更好、更高、更强、更优”的发展目标。

以契约化为手段，实现更高效益。

从顶层设计抓起，以提高标准为原则，坚持“一企一策”“一事一契”，科学设定契约化管理指标，确定“四年的平均数”的经营考核指标，年度考核达到A、B、C级，在原有基础上分别再给予相应激励，让基层单位既有“跳起来”的目标，也有“摘桃子”的成就。

坚持员工收入与企业效益同步增长的原则，以企业效益和员工利益为契约化管理的根本出发点，充分调动员工的积极性，切实提高员工的获得感，让大家想干、敢干、实干。推行契约化管理，通过创新绩效考核体系，完善激励约束机制，充分发挥激励与导向作用，提升企业发展质量和效益。

全面实施契约化管理，取得更好效果。全面推行契约化管理达到互利共赢的良好效果，表现在以下几方面：一是选择“班子组阁权”试点单位，打通干部能上能下，员工能进能出的通道，推动人事制度改革，激励干部员工干事创业；二是“责权利”对等，科学设置契约指标，层层签定契约，层层传递压力，调动全员积极性，实现企业效率、效益和员工工资的同步增长；三是实行动态考核，工资考核季度兑现，充分考虑不可抗力因素，用制度去考核，让指标说了算，杜绝“人情管理”，实现责任目标“真考核、严兑现”；四是通过简政放权、正向激励、刚性考核，最大限度激发活力，优化内部资源配置，提高产业化发展和市场化运作水平，为企业转型升级打下坚实基础；五是建立容错机制，解放思想，奋发有为，鼓励大胆改革创新的有益尝试，让干部放手放胆干事创业，不断提升工作水平；六是激励企业在止血堵漏、降本增效方面下功夫，在科技创新、经营管理、安全生产上花力气，防范化解企业重大风险，提高经济效益和运行质量；七是契约化管理做到在执行中完善调整、在完善调整中执行，确保契约化管理机制不断完善、成熟，助推企业在法制的轨道上健康发展；八是科学布局，让亏损单位实现扭亏为盈，盈利单位好上加好，实现企业效益最大化。九是在集团公司各二级、三级单位实行经营、安全、党建、信访维稳、舆情等方面契约化管理，打好契约化管理“组合拳”，增强基层工作的积极性、主动性，确保各项工作任务圆满完成，安全生产、经营管理、党组织建设、和谐稳定、企业发展再创新水平、再上新台阶，让职工得到更多的实惠。

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