羅嶽平 胡剛玉 瞿欽娟
生態環境安全和良好的社會治安秩序一樣，靠的是絕大多數行為自律，然後有部分監管力量盯緊少數違法亂紀者，並通過嚴厲懲處不斷強化大家的規矩意識，逐步消除嚴重的犯罪現象。天下無賊，需要每個人會保護自己，不給被竊的機會；也靠正面引導，讓每個人都走正道。
通過環保督察、交叉執法和異地巡查等多種形式的生態環境監察執法活動，很多企業反映，現在的違法成本明顯升高，大家對生態環境問題的態度與過去相比是天壤之別，基本突破了“不想為”的瓶頸，正在攻克“不會為”的難關。然而，無知無畏的企業依然存在，也出現了白天熄火、晚上開工等新對策。對企業環保猶如逆水行舟，不能有絲毫鬆勁情緒，否則前功盡棄。
為監督企業正確履行主體責任，除了現場的“人防”，還發展了很多“技防”措施。如河北省邯鄲市峰峰礦區啟動“環境自動監測動態管控系統”建設，共設87個重點汙染源自動監控點位，全部由政府投資，將現場端設備定性為政府所有的固定資產，任何企業單位或個人不得損壞和干擾其正常運行。該系統將物聯網、大數據、人工智能、雲計算、視屏監控等信息化技術結合起來，實現了對汙染源監測設備運行狀態、工作參數和監測數據的“三同時”立體監控，及時發現、判斷、響應和處理自動監控設備出現的異常、造假等情形，提高了汙染源自動監測的數據質量和監管效率，從根本上打消了企業偷排偷放和弄虛做假的僥倖心理，倒逼企業加強自律，主動技改。
同樣在河北省，武安市啟動了重點行業生產和治汙設施“分表計電”工作，14家鋼鐵、6家焦化企業全覆蓋，共安裝542塊智能電錶。現在，在任何地點，只要打開手機，通過專用APP即可查看全市任何一家鋼鐵、焦化企業的電錶電力參數，掌握企業在限停產期間是否按照要求執行了指令，同步瞭解企業汙染治理設施使用情況，省時又省力，並實現了精準管控。今年底前計劃推廣到鑄造、磚瓦窯等所有工業企業。
企業生產和防治汙染的狀態有多種參數可以指示，抓住其中一種，就牽到了牛鼻子。用電是一項根本性的指標，有生產就會有電力消耗，電耗低或停電了，治汙設施運行肯定運行不正常。設施在用，如果藥劑等的用量、投加時機不恰當，監測數據同樣不理想。把這兩者結合起來看，就能準確判斷是不使用還是運行水平不高的問題，有針對性的整改、提高。
企業主體責任履行不力，就會增加很多管理部門的監督成本，儘管在特定時期會促進技術進步，但消耗的是公共財力，這種無謂的開支越少越好。企業應切實轉變觀念，將社會責任上肩，並爭取職能部門支持，把治汙成本合理納入產品價格中，相應減輕監管壓力。
魔高一尺，道高一丈。針對環境汙染事件高發的現狀，需要繼續研究、推廣價廉質優的監管技術，讓多種手段聯合發力，打出互相佐證的“組合拳”，從而以最少投入發現最多違法線索，提高行政監管的權威性和震懾力。
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