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蘇州市安委辦 應急管理局關於開展消防安全專項執法檢查工作方案
為貫徹省安委會辦公室、應急管理廳《關於開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的緊急通知》（蘇安辦電〔2019〕7號）要求，按照市委、市政府統一部署，市安全生產委員會辦公室決定自即日起在全市範圍內開展為期1個月的消防安全專項執法檢查。現制定工作方案如下：
01
總體要求
認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求，深刻吸取近期重特大事故教訓，嚴格落實《江蘇省消防安全責任制實施辦法》，結合我市“331”專項行動，集中開展消防安全專項執法檢查，深入排查消除消防安全隱患，堅決遏制重特大火災事故，確保人民群眾生命財產安全。採取行業督查、網格排查、單位自查、專業抽查等方式，深入開展消防安全專項執法檢查，依法嚴懲一批消防安全違法行為，徹底治理一批重大火災隱患，關閉取締一批嚴重違法違規和不符合消防安全條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信單位，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。
02
執法檢查重點內容
（一）檢查重點
大型商業綜合體、勞動密集型企業、車站碼頭、賓館飯店、娛樂場所、社會福利機構、博物館和文物建築、商住樓以及群租房、高層住宅。
（二）檢查內容
1.單位消防安全管理責任落實以及自查自改情況；
2.違規採用易燃可燃材料裝修、違規設置庫房、違規設置“三合一”場所、電動車違規停放充電問題；
3.鎖閉佔用疏散樓梯、疏散通道堆放可燃雜物問題；
4.防火分隔不到位、電纜豎井管道防火封堵不到位問題；
5.消防設施損壞停用、消防給水系統關閉問題；
6.違規敷設電氣線路、違規電氣焊作業問題；
7.違規搭建易燃可燃彩鋼板房問題。
03
組織實施方式
1、督促單位自查。各地要組織印製、廣泛張貼省裡統一發布的《關於開展消防安全專項執法檢查的通告》，並通過新聞媒體廣泛進行宣傳，發動社會單位按照“三自主兩公開一承諾”要求（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，並作出消防安全承諾），普遍開展“六個一”活動（向社會作出1份消防安全承諾，開展1次消防安全自查，維護保養1次建築消防設施，組織1次全員培訓，開展1次全員應急疏散演練，向消防部門報告1次工作）。要督促單位對照重點檢查內容逐項自查，全面梳理單位每個部位、每個環節、每個崗位存在的消防安全風險和隱患，建立問題清單和整改計劃，明確整改責任、措施、資金、時限、預案。具備條件的單位，可邀請消防安全專家參與自查，查清查實火災隱患，有效解決自查中遇到的技術問題，切實提高自查自改成效。4月15日前，各單位法人要簽訂《消防安全自查承諾書》（見附件1）報消防部門和行業主管部門備案。
2、開展專項檢查。 各地要在單位自查的基礎上，認真組織開展消防安全專項執法檢查。民政、住建、商務、交通、文旅等部門要按照職責分工，組織全面排查大型商業綜合體、勞動密集型企業、車站碼頭、賓館飯店、娛樂場所、社會福利機構、博物館和文物建築，徹底摸清底數，查清查實隱患。各地消防部門要加強對本地區消防安全專項執法檢查行動的統籌、指導，同時，按照“雙隨機、一公開”的要求，加大對此次檢查範圍內消防安全重點單位的監督抽查比例和力度；對規模較大、功能較複雜的，要組織技術力量，逐一開展“會診式”檢查。同時，遵照住房城鄉建設部、應急管理部《關於做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》要求，住建部門要加強建設工程項目的消防安全源頭把控，消防部門要加強新投入使用、營業場所的監督檢查，防止源頭產生新的隱患。鄉鎮街道和公安派出所要依法履職，加強消防安全檢查，落實網格化消防安全管理，組織對商住樓、群租房、高層住宅，開展全面摸排，提示消防安全，提醒消除隱患。消防部門監督抽查情況要及時錄入消防監督管理系統；公安派出所日常消防監督情況要及時錄入社區警務平臺消防模塊；已開通網格化社會治理信息平臺消防管理模塊的鄉鎮街道，要及時將檢查情況錄入模塊。各行業部門和暫未開通網格化社會治理信息平臺消防管理模塊的鄉鎮街道，檢查時要逐一填寫《消防安全專項執法檢查登記表》（見附件2）。各行業部門和鄉鎮街道、公安派出所要每週對檢查情況進行彙總統計並填寫《消防安全專項執法檢查統計表》（見附件3），報當地消防部門。
3、嚴格監督執法。要嚴格火災隱患整改標準，嚴懲消防安全違法行為，依法作出行政處罰決定，下達執法文書，並督促單位立即整改，落實防範措施，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故，甚至影響周邊單位安全。對發現的重大、區域性火災隱隱患，要採取掛牌督辦、媒體曝光、約談警示等措施，實施綜合整治、集中攻堅，確保隱患按期整改銷案。對一時難以整改的，要依法予以查封、關停或落實超常規防控措施，督促單位加強巡防看守，切實降低社會面火災風險。對存在重大火災隱患拒不整改、隨時有可能導致發生重特大火災事故的，一律提請政府予以關閉。對單位負責人不履行消防安全職責導致發生火災事故的，要依法從嚴處罰，並納入信用體系記錄，實行失信聯動懲戒；對符合失火罪、消防責任事故罪“兩罪”立案條件的，堅決依法立案查處，倒逼責任落實。
4、強化宣傳教育。要督促大型商業綜合體、勞動密集型企業、車站碼頭、賓館飯店、娛樂場所、社會福利機構、博物館和文物建築、商住樓規範開展消防安全“三提示”（提示場所火災危險性，提示場所安全出口和疏散通道，提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法），組織開展全員消防安全培訓，確保所有員工達到“一懂三會”要求（懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生）。要充分利用微信、微博、廣播、電視、短信、樓宇視頻、戶外大屏、宣傳櫥窗等媒介，以及車站、碼頭等交通樞紐，提醒群眾安全用火用電用油用氣，掌握正確的逃生方法。對專項執法檢查工作期間查處的重大違法違規企業，一律在當地主流媒體進行公開曝光，通過跟蹤報道、明察暗訪等形式對火災隱患整改情況進行“回頭看”，並選取典型案例製作警示教育片，充分發揮強大警示震懾作用。要充分發揮96119火災隱患舉報平臺作用，加強舉報人員信息保密，激勵廣大群眾舉報火災隱患。
5、固化常態管理。要督促單位嚴格按照《消防法》、《江蘇省消防條例》、《蘇州市消防條例》等法律法規以及江蘇省《單位消防安全管理標準》等標準規定，健全消防安全管理制度，落實各級各崗位消防安全責任制，推行消防安全標準化管理。要推廣應用單位消防安全管理平臺，通過信息化手段，固化單位消防安全管理模式和檢查內容。要督促群租房業主加強消防安全管理，租賃雙方簽訂消防安全協議，明確各自的消防安全責任；人數超過100人的，明確專兼職消防安全管理人員。要推動群租房集中區域建立集防火、滅火、宣傳於一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，落實日常值班和管理制度，加強與消防救援隊伍的聯勤聯訓。要持續推進建築消防設施聯網監測系統、獨立式感煙火災探測器、簡易噴淋、智能電動車集中停放充電點、電氣火災監控系統等物防技防手段應用，有效提升消防安全設防等級。
6、加強指導督促。市裡抽調消防救援支隊業務骨幹成立專家指導服務團，對各地消防安全專項執法檢查進行指導服務，重點對大型商業綜合體以及檢查範圍內的重大火災隱患進行巡查指導。各地要組織行業部門、鄉鎮街道參加檢查人員、公安派出所專兼職消防民警、網格員以及單位消防安全責任人和管理人進行消防安全集中培訓，成立消防安全專家指導服務團參與專項執法檢查，大力提升排查整治效果。同時，市裡將採取“四不兩直”的方式，適時對重點地區工作進展情況開展專項督導，對重點場所進行突擊檢查、暗訪檢查和隨機抽查。各地、各行業主管部門也要加強督導檢查，對工作措施不落實、存在嚴重火災隱患的，要組織進行約談，推動消防安全專項執法檢查各項工作落到實處。消防安全專項執法檢查開展情況納入2019年度各地政府安全生產和消防工作考核的重要內容。
附件
各單位可從江蘇消防網“通知公告”欄下載《消防安全自查承諾書》網址：www.js119.com
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