為了解非洲豬瘟疫情發生以來，各地生豬產能及產銷形勢變化，判研2019年生豬穩產保供形勢，近期，農業農村部畜牧獸醫局和全國畜牧總站在七個省區進行了相關調研，每個省區抽調一個發生過疫情的生豬生產大縣和一個未發生過疫情的生豬生產大縣。
調研的重點包括瞭解生豬和能繁母豬存欄變化，仔豬存欄和銷售變化、豬肉市場供應情況、穩定生豬生產和恢復生豬產能的主要措施以及當地種豬企業生產情況等，意在摸清當前生豬產能下降的幅度和主要原因，以期為行業未來發展提供參考。
1、河南：10家企業能繁母豬減少幅度高達91%
據對10個專門屠宰母豬的屠宰場監測，2018年四季度母豬屠宰量為19.78萬頭，同比增長47.33%，2019年1月母豬屠宰量11.7萬頭，同比增長208%。更為嚴重的是，能繁母豬的非理性淘汰的趨勢仍在生豬養殖企業中持續，據新安縣連偉豬場介紹，為避免非洲豬瘟疫情波及本場，該場計劃將場內3胎次以上的能繁母豬全部淘汰，僅保留部分後備母豬。
一、生豬產能快速下降
1、能繁母豬存欄明顯減少，影響範圍已波及核心產能，且能繁母豬非理性淘汰趨勢仍在持續。據農業農村部生豬生產監測數據顯示，1月末河南省能繁母豬存欄6.8萬頭，同比減少26%。另據河南省畜牧局統計，省內5個生豬核心育種場，1月底能繁母豬存欄35.2萬頭，較疫情前即2018年7月末減少16.4%。
調研組走訪各大養殖場也不同程度地反映了當前能繁母豬存欄下降的情況。據新大牧業介紹，去年12月底企業存欄能繁母豬25000頭，截至2月21日企業能繁母豬存欄已減少到10000頭，其中原種母豬僅餘2000頭左右。春天牧業對洛陽市10家大型規模生豬養殖企業進行了調查，去年12月這10家企業共存欄能繁母豬4.7萬頭，其中原種母豬存欄7600頭，截至2月21日，10家企業能繁母豬存欄僅有4000頭左右，其中原種和祖代能繁母豬存欄減少7300頭，
能繁母豬減少幅度高達91%。據對10個專門屠宰母豬的屠宰場監測，2018年四季度母豬屠宰量為19.78萬頭，同比增長47.33%，2019年1月母豬屠宰量11.7萬頭，同比增長208%。更為嚴重的是，能繁母豬的非理性淘汰的趨勢仍在生豬養殖企業中持續，據新安縣連偉豬場介紹，為避免非洲豬瘟疫情波及本場，該場計劃將場內3胎次以上的能繁母豬全部淘汰，僅保留部分後備母豬。
2、仔豬供應短缺。受非洲豬瘟疫情和能繁母豬快速減少影響，現在市場可供補欄的仔豬已出現供應短缺現象。據對河南20個萬頭豬場調查，目前2月齡以內仔豬存欄5.9萬頭，佔總存欄的23.4%，遠低於正常水平。調研瞭解，新大牧業目前2月齡以內商品代仔豬存欄為4萬頭左右，春天牧業當前2月齡以內商品代仔豬存欄為3000頭，同比均減少50%左右。多數種豬企業由於考慮非洲豬瘟病毒對能繁母豬致病力高，為避免受非洲豬瘟影響，種豬企業選擇不配種或推遲配種。當前河南省20公斤仔豬價格為每頭500元，較春節前翻了一倍。
調研企業表示，當前存量仔豬可提供的上市肥豬僅能支撐到今年5、6月份 ，後期生豬養殖企業可能面臨可供出欄肥豬短缺，造成屠宰企業豬源緊張的局面。
2、山東：廣饒縣一季度生豬存欄下降47.52%，影響仍在持續
據山東省廣饒縣農產品成本調查隊調查監測，2019年以來，1月份廣饒縣生豬價格弱勢運行，月底觸底反彈，春節過後，廣饒縣生豬價格進入上漲通道，自2月12日至3月12日，連續4周呈快速上漲趨勢，從5.8元/斤漲至7.9元/斤，一個月時間生豬價格上漲超三成，之後兩週進入高位平穩運行期，3月29日，生豬價格8.1元/斤，周環比持平，同比上漲60%。
由於春節過後生豬價格上漲過快，廣饒縣發展改革局按照山東省發改委價格監測中心的文件要求，於3月13日啟動生豬價格應急監測預警，開展生豬市場價格巡視，加強對生豬養殖戶調查頻次，重點關注生豬價格上漲原因，及時上報生豬價格異常波動態勢。
近期經過走訪調研生豬養殖戶監測點，以及結合往年生豬價格運行情況，對近期生豬價格大幅上漲的原因總結如下：
一是去年全年生豬價格較低，生豬存欄量明顯減少
結合2017、2018年全年生豬價格走勢，2018年生豬市場行情持續低迷，價格相較往年一直較低，長時間的生豬價格低位運行，嚴重影響生豬養殖戶補欄積極性，不斷縮減養殖規模，生豬存欄量明顯減少。再者環保禁養等因素影響，生豬養殖門檻提高，規模化，環保規範化養殖成為趨勢，一些散養戶，小規模養殖戶逐漸退出生豬養殖行業。
全縣生豬存欄量一直在減少，調查統計數據顯示，2017年生豬存欄量和能繁母豬存欄量分別為10.466萬頭、1.077萬頭；2018年生豬存欄量和能繁母豬存欄量分別為8.3923萬頭、0.9231萬頭，同比分別下降19.81%、14.29%。
2019年第一季度廣饒縣生豬存欄量和能繁母豬存欄量分別為4.4044萬頭、0.5125萬頭，與上季度相比分別下降47.52%、44.48%，生豬產能明顯下降，市場上生豬數量緊缺，形勢嚴峻。
其他原因：非洲豬瘟疫情影響對養殖戶信心衝擊很大；仔豬價格明顯上漲，養殖成本攀升。
預計非洲豬瘟疫情影響還將持續，生豬養殖業仍將低迷，養殖規模會持續縮減，生豬存欄量銳減，供應趨緊將促使生豬市場交易價格繼續高位運行。
3、廣東：4大原因導致能繁母豬存欄下降
2019年1月廣東省能繁母豬存欄同比下降26%。其中，降幅較大的監測點有陽江陽東區東安鎮（降幅81%）、江門鶴山市南靖村（降幅81%）和佛山三水區竹山鎮（降幅71%）等。究其原因，主要有以下四方面：
一是受鄉村黑惡勢力威脅，養殖場被迫清場停業
2018年1月陽江陽東區東安村能繁母豬存欄3875頭，今年1月存欄只有730頭。東安村統計員李國偉介紹，這主要是由於位於該村的廣東源豐農業有限公司清場關停。該公司是農業農村部認定的國家生豬核心育種場、生豬標準化示範場，設計存欄規模5萬頭，2018年1月存欄1.8萬多頭，能繁母豬存欄近3000頭。2018年6月廣東省開展環保督查回頭看，東安村部分村民以養殖場汙染村莊地下水為由，向養殖場索賠3000餘萬元並不斷上訪。鎮政府邀請了第三方機構檢測，結果不支持村民訴求。但村民不服繼續不斷上訪、在廠區打人鬧事，導致養殖場無法正常經營。地方為息事寧人，於2018年7月作出限期4天清場關停的決定。目前，場區生豬已全部清空。
二是受環保整治影響造成大幅減欄
2018年1月鶴山市雅瑤鎮南靖村能繁母豬存欄10649頭，今年1月存欄僅2048頭。據雅瑤鎮統計員李德昌介紹，南靖村是該鎮的傳統生豬養殖村，存欄量始終較大。但自環保督查開始，雅瑤河被列為黑臭水體，當地環保部門將其歸結為養殖汙染排放，要求所有養殖場必須完成整治。特別是去年6月環保督查回頭看以來，拆遷力度逐漸加大，南靖村養殖戶從2018年1月的277戶降到目前的9戶，其餘已全部拆除，造成了能繁母豬養殖量的斷崖式下跌。
三是受非洲豬瘟疫情影響，生產週轉不暢造成大幅減欄
調研組在鶴山市瞭解到，保留的養殖戶受非洲豬瘟疫情影響，生產週轉普遍不暢，補欄積極性偏低。據鶴山市雅盛農牧有限公司反映，公司目前生豬存欄3732頭，能繁母豬隻有365頭，較去年同期減少6成以上。公司雖然很看好今年養豬行情，但由於生豬由於檢疫證難開，所以無法補欄。同時，公司也不想補欄。一方面因為當前疫情防控要求檢測合格方可出欄，目前整個鶴山市只有一個檢測點，公司電話諮詢多次對方均表示目前檢測量已滿，無法再接受送檢。另一方面，非洲豬瘟疫情以來，公司採購消毒設備、藥劑、增加門衛等等使得生產總成本至少增加10%。而當前廣東省生豬價格始終低迷，養仔豬沒有效益。綜合考量下，公司決定繼續減欄。
四是地方政府從高質量發展出發主動減欄
佛山市三水區是傳統養豬大縣，但近年來生豬和能繁母豬存欄降幅明顯。竹山鎮能繁母豬存欄從2018年1月的1596頭下降至460頭，60個多個規模場被拆除。調研中三水區農林局有關工作人員介紹，近年來佛山市為推進經濟高質量發展，對生豬養殖加大了清理淘汰力度，一方面按照《廣東省生豬生產發展規劃（2015-2020年）》，三水區到2020年生豬存欄額度只有46.5萬頭，而截至2018年底生豬存欄仍超過60萬頭，要按時完成任務必須堅持“只出不進”；另一方面，為推進環保整治，加強非洲豬瘟疫情防控，加大了泔水養豬場清理力度，疫情發生以來共清理淘汰泔水養豬場586家，降低生豬存欄26萬頭。下一步，該區計劃於今年5月前，加快淘汰母豬，同時將生豬存欄1000頭以下養殖場全部清空。
4、建議
1、國家財政承擔病死豬撲殺補貼，提高非洲豬瘟防治效果。
與非洲豬瘟保險結合，中央政府給予足夠的撲殺補貼、降低地府政府疫情防控的心理負擔，提升非洲豬瘟防控效果。《財政部農業農村部關於做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》(財農[2018]98號)對國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予1200元補償，強制撲殺補助經費由中央財政和地方財政共同承擔，中央財政對東、中、西部地區的補助比例分別為40%、60%、80%。由於地方政府財政差別較大，部分地方政府難以負擔，補貼不到位，不利於及時發現疫情、及時撲殺病死豬。此外，還應為地府政府疫情的發現和上報的心理負擔疏導。由於地方政府擔心疫情導致問責，因此在疫情上報、檢疫合格的仔豬和種豬以及育肥豬“點對點”調運中存在顧慮，導致能繁母豬產能過度調減。
2、政府以“先建後補”方式資助規模養殖場和屠宰企業建立洗消中心，降低疫病傳播風險。
建議以規模豬場和屠宰場為抓手，政府從政策和資金上資助建立洗消中心，提高生產安全管理水平，有效控制非洲豬瘟。中央政府應協調土地、林地、環保部門出臺統一政策，加強對養殖場和屠宰場前、中、後各個環節的安全管控，建立先進和簡易結合的洗消中心，對於生豬流通量比較大的大型的養殖場、種豬場和屠宰場以及省際、市際運輸關鍵點建立先進的洗消中心，對運輸距離比較近、當地就近屠宰的豬場和屠宰場建立簡易性的洗消中心，重點對原種豬、二元母豬、仔豬、出省活豬的運輸車輛進行洗消，切斷非洲豬瘟的傳染。
3、客觀審視當前非洲豬瘟影響，適時調整疫情防控策略。
從河南省調研情況看，當前非洲豬瘟疫情對生豬產業影響越來越明顯，影響了當前正常生豬生產，引發了生豬產能的快速減少。調研企業呼籲應及時調整當前疫情防控策略，取消追責制。他們建議儘快摸清當前非洲豬瘟疫情影響範圍，對出現疫情的生豬集中處理，儘量減少環境載毒量。同時，借鑑其他國家的疫情防控和恢復生豬生產的好經驗、好做法，進一步完善活豬調運政策，加強運豬車輛管理，為恢復生產爭取一定的緩衝期。
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