一、中东的民族、历史和地理背景
中东领土和边界争端是历史上形成的, 错综复杂, 首先应当关注的, 是其中的的民族、历史和地理背景。
从民族特性看, 中东民族构成复杂多样, 但却大都为游牧民族。为适应沙漠环境, 游牧部落经常迁移, 到处寻找水源和牧场。逐水草而居这一自然法则使他们不区分地域地到处迁居。对他们来说, 领土、边界概念一向十分淡薄。在这方面, 犹太人最典型, 他们的祖先从两河流域西迁迦南, 再至尼罗河三角洲, 又返回迦南、巴比伦, 最后流散到世界各地。而阿拉伯人属同一民族, 有共同的语言、文化和宗教, 当他们发现自己隶属于不同国家时, 要确定相互之间的界限, 接受边界约束也不是件易事。在西方殖民主义入侵之前的中东, 尽管存在一些相互独立的国家, 但他们之间的领土和边界划分并不明确, 许多已经形成的边界也极少用法律形式固定下来。殖民主义将西方的领土和边界概念带到中东后, 当地的领土和边界划分才有了与以前完全不同的含义。
从民族和文明的发展历史来看, 中东的大部分民族都有悠久的历史和辉煌的过去, 有的早在几千年前就有盛极一时的文明, 或曾经建立过幅员辽阔的帝国。因此, 在中东的同一个地方很可能被几个民族或几个帝国先后占领过, 留有几个民族或几种文明历史遗迹的现象, 有的地方还成为几个民族的历史发展见证或珍贵的文化认同体。所以, 中东不少民族几乎都可以从历史深处找到充分的论据, 证明自己就是某块土地的主人。最为典型的例子是现今的巴勒斯坦, 阿拉伯人认为巴勒斯坦最早的居民是阿拉伯人, 他们早在犹太人到来之前就已定居此地, 这里有伊斯兰教创始人穆罕默德登霄的历史见证, 伊斯兰教第三大圣寺。而犹太人认为他们的祖先在这里繁衍生息了数千年, 建立了犹太人的王国和宗教。此外, 中东的大部分地区为沙漠覆盖, 气候恶劣, 人烟稀少, 不少地方无人居住, 导致地形测量的资料严重不足, 边界划分十分困难。
这些地理、历史和民族等原因, 导致了中东地区自古以来的漫长时间里没有划分领土和边界的传统, 是中东地区领土和边界争端的客观原因。
二、殖民统治埋下的祸根
历史上, 中东各国几乎都长期遭受过西方殖民主义的统治。西方殖民者对当地人民实行政治上的高压与奴役, 文化上的侵略与渗透, 经济上的控制与掠夺。当他们撤离时又故意留下遗患, 以便将来再插手这些殖民地国家和地区的事务。在他们留下的许多棘手问题中, 包括边界缺乏明确划分, 致使地区国家之间经常为领土爆发武装冲突甚至战争, 如两伊边界, 伊、科边界, 沙、也边界, 以及伊朗与阿联酋的岛屿之争等。
从18世纪始, 西方殖民国家就先后将触角伸向中东各地。一战前夕, 中东国家仍处在奥斯曼帝国统治之下, 但实际上已被西方殖民主义所瓜分, 它们的内政、外交也都受到西方列强的干预。在帝国主义国家抢占殖民地的狂潮中, 英国是占据的殖民地最多, 历史最长, 获利最大, 战后给各殖民地国家制造领土、边界争端也最多。根据一战后的一系列条约及国际联盟的托管制度, 英国不仅继续对埃及实行殖民统治, 而且取得了对外约旦和伊拉克的托管权。法国取得黎巴嫩和叙利亚的托管权, 继续对除利比亚以外的马格里布地区实施殖民统治。一战的结果之一是殖民主义国家彻底完成了对奥斯曼帝国遗产的瓜分, 形成中东的第一批领土和边界。
二战结束后, 亚非人民争取民族独立的斗争风起云涌, 英国虽被迫放弃了一些殖民地, 但为了保住在那里的利益和影响, 又采取“分而治之”、“合而治之”或拼凑“联邦”等伎俩, 又给中东国家留下无休止的矛盾、冲突和领土、边界争端。
就领土和边界争端看, 中东现存的所有此类问题都与殖民主义对中东的统治有直接关系。中东国家的领土和边界划分很少根据自然地理条件或人口自然聚居地来确定, 而是按经纬线、几何线或曲尺在地图上画线来划分的。如埃及和苏丹的边界, 一部分是沿着北纬22度线划定, 叙利亚与约旦、伊拉克之间, 沙特与伊拉克、约旦、阿曼、也门、阿联酋等周边国家之间的边界都呈几何形状。中东地区位于亚、欧、非三大洲接合部, 从二战后到90年代初, 共爆发了60多次战争, 平均每年约1.4次, 由领土、边界问题引起的近30起, 其中以中东核心地区 (地中海东岸的亚洲部分) 矛盾最为激烈。旷日持久的阿以冲突, 虽包含宗教、民族等多种矛盾, 但核心还是领土问题, 尤其是基督教、伊斯兰教、犹太教三大宗教的圣城耶路撒冷的归属难以确定。此外, 以色列侵占叙利亚戈兰高地的问题至今没有解决。伊拉克和伊朗双方的边界从20世纪30年代起就纠纷不断, 终于在80年代演变成一场持续8年的战争。1990年, 伊拉克以与科威特的边界争端为借口侵略科威特, 从而引发了海湾战争。
综上所述, 中东的领土和边界争端主要是近现代西方殖民统治留下的祸根, 以及当代以色列通过战争对阿拉伯领土的侵占。殖民主义统治外来侵略是中东领土和边界争端的直接原因和外部原因。
三、国家利益之争
事实上, 殖民主义国家划定的领土和边界只是当代中东领土和边界争端的历史起因, 另一个现实原因则应从当前中东各国的国家利益中去找。
二战后, 政治上先后获得独立的中东各国都面临振兴民族经济、摆脱贫困的共同任务。油气资源、水资源与经济发展及人类生存有关的资源, 都成为中东各国争相拥有的目标, 也构成了中东领土和边界争端的重要原因和内容。特别是资源丰富的边界地区、重要的海上通道、归属未定的岛屿和大陆架, 都成为中东军事冲突和局部战争的热点。
中东地区拥有得天独厚的油气资源, 仅海湾地区的石油探明储量就占世界的64.5%, 已探明的天然气储量占世界储量的34.4%。如果细加分析, 人们便会发现历次中东战争大都与石油相关。1956年的第二次中东战争, 表面似由埃及将苏伊士运河收归国有而引发, 但真正根源却是石油。当时的英国首相艾登宣称:“没有苏伊士运河运入的石油, 英国和西欧的工业便不能保持运转。”1980年爆发的两伊战争, 除去民族、宗教矛盾与领土争端之外, 石油因素亦不容小视。与伊拉克接壤的伊朗胡齐斯坦省拥有伊朗石油储量的90%, 成了双方争夺与攻防的重要目标。1990年8月, 伊拉克侵占科威特, 借口之一便是科威特乘伊拉克忙于应付两伊战争之机, 违反伊、科两国协议, 在伊、科交界的中立区超量采油。
水资源在中东也一直是关乎经济发展, 甚至人类生存的重要资源。古代部落之间为争夺水源常发生冲突甚至战争, 而现代中东国家、民族之间为水源而发生冲突亦不鲜见。以色列同叙、约及巴勒斯坦人围绕对水资源的控制展开了多次斗争。以占领叙领土戈兰高地长期不还的主要因素之一就是出于对约旦河上游和太巴列湖水资源安全的顾虑。为争夺雅尔穆克河水, 以多次对约旦“东戈尔水渠”进行破坏。而以的“国家输水工程”也成了巴解开展武装斗争后的首选攻击目标。
水资源的重要性在中东和平进程中也有体现, 1991年开始的马德里和平进程将水资源问题作为一个主要课题研究, 特成立了水资源工作小组, 由美国主持, 欧盟和日本协助。在约以合约和巴以《过渡协议》中, 对“公正分享水资源”以及合作“解决水资源短缺问题”都有明确的条文规定。此外, 土耳其与伊拉克、叙利亚在水资源分配上也存在纠纷。两伊之所以屡有争斗, 原因之一就是双方对阿拉伯河的主权归属一直存在分歧。北非, 因为近年在撒哈拉大沙漠下发现了丰富的水资源, 沿撒哈拉沙漠各国也有矛盾, 阿尔及利亚、突尼斯、埃及等国都在努力寻找掘水之路。
当前, 中东动荡不安的主要原因在于美国单边主义的高压和以阿冲突迟迟得不到解决, 地区内部有民族矛盾、宗教纷争、经济之争以及领土和边界争端。这类领土和边界问题与国家、民族利益息息相关, 乃是影响中东各国关系的焦点和诱发边界军事冲突或局部战争的一个隐患, 也是我们考察中东局势走向的一个重要视角。
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