我們在之前的文章中聊到了“大棚房”整治的原因，這也引發了咱們鄉村創業者的激烈討論。
辛辛苦苦的“經營”，一夜之間變成泡沫，固然讓人痛心。
但筆者也發現，真的還有許多鄉村創業者沒有了解大棚房被拆的根本原因。
又好像不論什麼原因，都可以被歸結為一句話：
“說建就建，說拆就拆”
到底是什麼造成了這個局面？
大棚房整治中有沒有違規行為？
又是什麼原因導致國家繼續堅持，強勢整治大棚房呢？
希望我們今天都可以帶著理性客觀的心態一起深入瞭解事件始末。
不放過對任何違規行為的批判、也不誤解任何合理整治行為。
1“大棚房”的由來
中國從建國以來一直確立重工業發展戰略，直到1979年，農村進行了經濟體制改革。
除農業種植外，林業、畜牧業、漁業和副業等都在原有的基礎上有了增長，情況開始出現引人注目的變化。
然而中國經濟改革時間短，發展過程中不可避免的存在許多困難。
2000年初，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平給朱鎔基總理寫信提出“農民真苦，農村真窮，農業真危險”，在此之後，“三農”問題在社會上引起了廣泛反響。
中共中央也於2003年正式將“三農”問題寫入工作報告，國家也出臺了一系列政策、補貼。決心解決三農問題、推進農村發展。
至此，農村經濟從較為單一的農作物經營向“鄉村旅遊”“休閒農業”等多種經營的商品經濟轉化。
“大棚房”問題，正是在這個轉換過程中誕生的。
2009年，北京市昌平區居民胡德路以北京市六合成農業有限公司（以下簡稱“六合成公司”）的名義與昌平區崔村鎮南莊營村經濟合作社簽訂土地合同，承包南莊營村346畝土地建設日光溫室大棚，租期為30年。
合同約定，這些土地用於發展法律政策允許的涉農項目。
原本從事民營醫療行業的胡德路籤訂土地承包合同後，陸續建設了178棟大棚，主要用於種植草莓為主的設施農業。
但未曾想到的是，之後草莓出現滯銷，大棚種植陷入虧損。六合成公司陸續將大棚轉租給個人，租金為每棟大棚每年6000元，租期從2年到20年不等。
“搞農業利潤比較低，週期也比較長，不少像六合成這樣的企業一虧損就堅持不住了，便想辦法把大棚轉租出去，這樣來錢快。 ”當地一位知情人說。
“一轉就靈”的秘密在於，轉租出去的大棚不再用於純農業生產。
據上述知情人介紹，租大棚的人大多數是北京城區人，租賃大棚的目的是種蔬菜、水果自用，“有屬於自己的一塊地，週末帶親朋來這玩玩”。
大棚轉租到個人手中後，有的在大棚周圍建起了鐵柵欄並上了鎖，有的在大棚旁修建了硬化的水泥路面，有的對大棚的耳房進行了擴建，有的甚至在大棚內蓋起了農家院、挖了地下室……
（信息來源：人民網新聞《5個黨組織因“大棚房”問題被集體問責》）
六合成農業園違規“大棚房”拆除整改清理後全景
就這樣，農業大棚逐步變成了當地居民口中的“大棚房”，一些以園區形式存在的農業公司，也逐步把園區的名稱從“農業園”改為“觀光園”，做起了“休閒農業”。
開發者以較少的投入，通過改變大棚用途就能夠"坐地生金"；購買者以較低的價格就能夠擁有一片土地，稍加裝修就可以滿足城裡人的"田園夢"。
再加上發展轉換期間，大批鄉村創業者對種植農業、設施農業、休閒農業、鄉村旅遊的定義不清楚，也沒有分清不同類型農業對於土地的要求，為了增加營收、快速發展，大棚房的野蠻生長隨之開始。
2為什麼非拆不可
在之前的文章中，我們也曾提到，大棚房被拆的原因，是將農用地“非農化”。
然而，通過深入溝通我們發現，有許多朋友，都還沒有意識到問題的嚴重性。
他們不是為了賺錢而去“違法”，很多人一根筋的認為，我就是在做休閒農業，這也是一種發展方式，為了發展佔用一些耕地也無可厚非。還有些人是看著別人做了，自己也就做了。
面對社群裡這些鄉創朋友們的問題，我們不得不再強調一點。
中國從1979年農村經濟體制改革開始，“決不放鬆糧食生產”的方針就一直沒有動搖過。
為此，我們也一直奉行著世界上最嚴格的土地管理制度。
嚴格限制農用地轉為建設用地，對耕地實行特殊保護，堅持“農地、農有、農用”的原則。
我們首先要理解，這些舉措的根本目的，不是為了限制任何人的發展。
大家做農業賺了錢，GDP蹭蹭蹭上去了，為啥還不樂意呢？
因為這涉及到了中國13.9億人的溫飽問題！
從京津冀到黑龍江、四川、濟南、鄭州、西安、長春、烏魯木齊···全國大棚房屢禁不止、愈演愈烈，大有“野火燒不盡”之勢。
據農業農村部、自然資源部統計，截至3月17日，全國共發現“大棚房”問題16.8萬個左右，涉及佔用耕地13萬畝，這還不包括未統計拆除的部分。
要知道我國人均耕地不過1.4畝/人，遠低於世界平均標準50%，近年來耕地資源一直持續下降，耕地質量也不容樂觀，並且在耕地上建造房屋，對土地造成的惡劣影響是不可逆的，這些土地或許再也無法供給糧食！
每佔用一塊耕地，人民就少一碗飯吃。
袁隆平先生能夠開發出超級雜交水稻，最初的突破來源於海南的野生水稻。但是，隨著對耕地資源的侵佔，海南已經找不到這種野生的水稻品種了。
中國不惜一切代價，挖掘一切潛力，保障糧食生產，在這樣的努力下，我們實現了糧食12年連增。
難道我們要在今天辜負前人的努力，退回餓肚子的時代嗎？
當然，有人可能還會說，我們還可以進口糧食啊。
試問一句，在如今的國際形勢下。
中國人的飯碗是掌握在俄羅斯、美國手裡安全，還是掌握在自己手裡更安全呢？
“大棚房”觸及到了我國耕地資源紅線，是影響中國人飯碗的問題，拆除是必然的。
我們也都應該明白，“土壤才是農業發展的基石”。
3大棚房為何如此頑強
搞清楚了大棚房為什麼非拆不可，我們也從中發現了不少問題。
既然是嚴重違規行為，又為何能在全國範圍內建設起來？
違規建設的大棚房，早在十年前就存在，到底是什麼讓“大棚房”如此“頑強”？
1、建起來
如此大面積的佔用耕地，執法部門在日常監管中到底有沒有盡責？建起來的大棚如何獲得許可？
這其中有沒有利益輸送？
通過我們對事件全網的調查發現，全國政府都對此進行了嚴查。
由於農民能從“大棚房”獲得收益，有的村幹部“睜一隻眼閉一隻眼”，再加上建設大棚本身還能獲得一筆補貼，因而不斷有人鋌而走險。
農村人不懂什麼是侵佔耕地，執法人員也不懂嗎？
這些系列案件涉及北京、山西、天津、河北、安徽、山東、河南7個省、直轄市，其他地區的情況，可見一斑。
2、拆不掉
2009年，背景昌平區委農工委、市規劃國土委昌平分局和崔村鎮政府在清理整治“大棚房”150宗、問題大棚7887棟後，組織了一次聯合驗收。
未形成驗收報告即向有關部門上報“已整改完畢”。
至此，從當地政府的官方文件上看，“大棚房”已在昌平區絕跡了。
這類問題在大棚房整治中，不是少數。
河北省廊坊市對有關鄉鎮國土、農業部門73名責任人進行追責問責。其中，留黨察看1人，撤職3人，責令辭職1人，記大過1人，黨內嚴重警告15人，黨內警告19人，因已過世或已被開除黨籍不再追究4人，與其他問題併案調查處理1人，運用第一種形態處理28人；涉及副處級幹部1人，正科級幹部18人，副科級幹部24人，一般幹部和村街幹部30人。
北京市紀委監委成立工作專班，建立線索移送和統一管理機制，對“大棚房”相關問題線索統一管理並及時轉辦督辦，開展現場檢查786次、約談205人、談話提醒45人，發出監察建議10份。
推諉塞責，有關部門不擔當不履責，直接導致了大棚房拔地而起，也讓十年的整治成為“一陣風”，死灰復燃。
4重新出發
大棚房專項整治固然沒錯，但這其中不乏初心為善的“休閒農業”，他們在用心發展，響應國家號召。
在提交各類申請審批時，沒有人告訴他們這是違建，甚至還獲得了各類優質發展基地、景區的認證。
而當他們投入了更多資金的今天，這些建設又不得不被拆除。
我們不能否認這些創業者為農村發展所做出的貢獻。
目前全國休閒農業和鄉村旅遊年接待遊客已超過21億人次，營業收入超過5700億元，從業人員845萬，帶動672萬戶農民受益。
不僅農民的收入翻了幾番，創造了更多的就業崗位，一定程度上也緩解了“產業單一”、“空心村”的現象，促進了一二三產業融合發展。
隨著鄉村振興行動持續的推進和消費需求的持續上升，未來還需要更多的休閒農業、鄉村旅遊從業者為美麗鄉村的建設助力。
如果這些真正優質的農莊、基地也被“一刀切”的拆除，那這些鄉村創業者、社會投資人的心血，我們該如何填補？
這是否會繼續加劇社會上“傻子才投資農業”的說法？
所以，在大棚房整治過程中，能否採用更合適的方式，最大限度減少國家或個人財產的損失呢？
比如針對實實在在發展設施農業，沒有借設施農業之名，來發展經營性“大棚房”的企業，是否能根據實際情況，判定拆除面積，避免所有的大棚都以“不超過15平方米”、“5%以內，但最多不超過10畝”來一刀切呢？
畢竟休閒農業的發展會需要附屬設施，如果附屬設置也算在面積之內，不能超過5%的話，是否很難滿足未來的發展呢？
我們堅決支持動真格的大棚房專項整治行動，那些利用“大棚房”行他事的利益方不能被姑息，但是真正優質的“休閒農業”所帶來的經濟效益和產業升級，同樣不容忽視。
我相信，如果我們能理性客觀的看待問題，平靜合理的處理問題，未來在各方參與者的不懈努力下，我們一定能解決“大棚房”，打造出真正“可遊、可養、可居、可業”的農村環境。
編 輯 / imRice
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