時隔近8個月，歐盟3月20日對谷歌開出第三張反壟斷罰單：14.9億歐元（相當於17億美元）。處罰聚焦在谷歌的在線搜索廣告(Adsense)業務，認為谷歌屏蔽了競爭對手廣告。
引人注意的是，該罰單金額相比於2017年的第一張罰單（24億歐元）和2018年的第二張罰單（43.4億歐元），都有大幅縮水。
上週末，已有多位接近該案件的歐盟人士對第一財經記者稱，該案件結論將於本週三公佈，若非如此，也會在下一週，而金額也會比之前的案例要低。
歐委會競爭事務專員瑪格麗特•維斯塔格發言人和谷歌方面相關人士皆對第一財經記者稱，對案件本身不予置評，但結果與政治因素無關。
與以往谷歌方面第一時間就表態說要上訴不同，一位知情人士稱，這一次可能會在合適時間決定是否起訴。受消息面刺激，谷歌盤前小幅下跌0.39%，稍後有所回升。
谷歌開盤走勢圖
為何罰單金額最低
歐盟目前給谷歌開出的三張罰單分別涉及：搜索結果中偏袒自家的谷歌購物，在競價購物服務領域濫用市場競爭地位；谷歌通過安卓系統強化其在搜索領域的市場支配地位；在線搜索廣告屏蔽了競爭對手廣告的罰單。僅從市場規模上看，並不能理解為何本次罰單金額最低。
維斯塔格在今天罰單落地後的記者會上解釋說，金額較小，是因為受到影響的營業額比之前兩個案例要小。
但另一位知情人士則對第一財經記者補充表示，時機也有很重要的原因，這個行為在2016年停止了，所以罰金就沒有涉及在那之後的時段。
歐盟提供的材料顯示，谷歌在歐委會於2016年7月發出異議聲明之後，停止了非法行為。歐盟的決定，要求谷歌至少停止其非法行為，也要求谷歌撤回任何達到相同或者等同目標效果的措施。
在此次罰單宣判前數小時，谷歌也作出了新的讓步。
谷歌遵守歐盟2018年的命令，將向歐洲所有Android智能手機用戶提供其他搜尋引擎及網絡瀏覽器的選擇。谷歌還表示，最近開始測試為搜尋結果頂部顯示的產品廣告設計新格式，旨在向競爭對手增加接觸用戶的機會。
自第一張罰單落槌以來，維斯塔格便在多個場合對第一財經記者稱，除了垂直搜索服務安卓(Android)案，該團隊還在積極關注搜索廣告案進展。“這將持續成為我們工作中的優先任務。”去年末，其發言人再次對第一財經記者說。
在其個人發言中，維斯塔格指出，歐盟開出這張罰單，是因為谷歌安排在線搜索廣告中，濫用了市場支配地位。谷歌已經鞏固了在線廣告搜索領域的支配地位，通過對第三方網站實施反競爭的合同限制，以保護自己免於競爭。這是違反歐盟反壟斷規則的，這個錯誤的行為持續了10年時間，並且阻礙了其他公司通過實力和創新來競爭的可能性，也阻礙了消費者對於競爭的好處。
歐盟剛剛公佈的經濟分析報告顯示，谷歌目前是歐洲經濟區(EEA)，即所有31個歐洲經濟區國家的在線搜索廣告調解領域最強有力的企業，從2006年至2016年，在大部分成員國的市場份額都超過了70%。2016年，谷歌基本也在一般搜索的市場佔據了超過90%的份額，而在大多數市場的在線搜索廣告業務領域佔據超過75%的份額。在這些業務中，谷歌推出了自己的旗艦產品，為消費者提供搜索結果的谷歌搜索引擎。
強勢反壟斷專員面臨壓力
通常來說，在涉及反壟斷與知識產權保護的交叉地帶，如何既懲治壟斷，又保護創新，是一個全球性難題。而在這類涉及跨國公司的案例中，如何不被指責為選擇性執法，做到讓被執法者心服口服，持續考驗著各國反壟斷機構的執法能力。
比如維斯塔格自上任以來，便以作風穩健強勢聞名。伴隨全球經貿格局日益緊張，她面臨著越來越大的壓力。
數位接近維斯塔格的歐盟人士對第一財經記者說，這個團隊不僅獨立且膽識過人，甚至公開反對德國和法國的領導人。
去年6月，美國總統特朗普在G7峰會上給維斯塔格起了個外號——“收稅女士”(Tax lady)，暗示她不喜歡美國，藉此打壓美國企業。
隨後的7月19日，在谷歌的第二站罰單之後，總統特朗普發推特稱，歐盟剛剛對我們的一家偉大公司谷歌罰款50億美元，他們佔了美國的便宜，但是不會太久。
上任之初，她曾因為大刀闊斧而讓硅谷大公司膽寒。前4年，她把美國科技巨頭蘋果、谷歌、亞馬遜、Facebook都罰了一遍，累積罰金200億歐元。
但一個不可否認的事實是，全球IT公司創新的引擎很大程度上來自於美國硅谷，這導致硅谷精英們不論在本土還是在海外都更容易遭遇反壟斷調查。
“歐盟如果確實(刻意打壓谷歌)，它又怎麼可能佔據90%以上的市場份額?”維斯塔格2015年底接受第一財經記者獨家專訪時反問道。
但今年以來，這種壓力已經越來越多地來源於內部，因為她同樣公正地對歐盟內部的產業巨頭開出罰單。今年2月8日，歐委會否決了德國西門子公司和法國阿爾斯通公司合併鐵路業務的計劃，理由是這一合併會構成壟斷、不利於市場競爭，而引發德法的不滿。
2月19日，德國經濟部長阿爾特邁爾和法國經濟與財政部長勒梅爾在柏林舉行會談後，聯手呼籲徹底改革歐盟的競爭規則。在長達五頁的戰略文件中，德法提議，賦予代表歐盟各國政府的歐洲理事會，在某些“明確界定的案件”中推翻歐盟委員會某些反壟斷決定的權力。
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