中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在3月24日召開的“加快探索建設中國特色自由貿易港進程研討會”上建議，海南與香港聯手共建具有世界影響力的國際旅遊消費中心，以解決海南國際化產品與服務供給不足的突出問題。
他指出，以服務貿易為主導是海南建設自由貿易港的獨特優勢和突出特色，但目前海南在國際化產品與服務供給方面存在明顯不足，切實可行的辦法是全面引入香港旅遊消費的產業鏈、供應鏈，儘快推動瓊港旅遊購物服務管理和市場監管標準規範的全面對接。
“從近一年的實踐看，海南要抓住今後2-3年的時間窗口期，實現從自由貿易試驗區向自由貿易港的實質性破題，關鍵在於加快推進服務業項下的自由貿易進程。”遲福林說。
他建議，在海南實施不亞於香港、新加坡等國際知名自由貿易港的稅收政策。在現代服務業領域率先實行15%的企業所得稅；儘快對健康、旅遊、文化娛樂、研發設計等服務業項下的生產要素實行零關稅；對海南島內的現代服務業企業之間的交易適用增值稅稅率為零的政策。
除了旅遊消費，遲福林認為，海南還可以與香港合作發展多樣化的船舶租賃、航運保險、航運衍生品等航運金融業務，加快建立以海南為基地的泛南海區域航運樞紐。他預計，到2020年，若海南單位海岸線海洋經濟密度達到浙江的
50%，則海南海洋生產總值將超過3000億元；若達到廣東或山東的50%，則海南海洋生產總值將超過4000億元。在加快海南服務貿易自由化方面，除了和香港共建全球旅遊消費中心，遲福林還提了四條建議：
- 儘快在全島範圍實行醫療健康產業項下的資金、人員、技術等要素的自由流動，把海南建成全國醫療健康消費的重要承接地；
- 允許境內外具備條件的研發機構、教育組織、高水平企業在海南獨資舉辦醫療健康、旅遊、文化創意等職業院校；
- 放寬外資金融機構的業務範圍，允許支持內外資金融機構在海南開展離岸業務，改善島內投融資環境；
- 以擴大電信、互聯網等特定服務業市場開放為重點推動新興服務業發展。
在會上講話時，遲福林呼籲中央給予海南充分授權，特別是賦予海南更大的稅收自主權，加快構建以直接稅為主、以“簡稅制、低稅率、零關稅”為突出特點、有別於內地、具有國際競爭力的財稅體制。比如，為適應海南國際旅遊消費中心建設的需要，將國內消費稅由中央稅調整為地方稅；提高海南在共享稅的收入分成比例，包括企業所得稅、個人所得稅的分成比例；擴大海南省級稅收管轄權。
遲福林簡介
遲福林同志，研究員、博士生導師，全國政協第十一屆委員會委員。享受國務院特殊津貼專家，海南省首批有突出貢獻專家，2002年被中組部、中宣部、國家人事部和國家科學技術部聯合授予“全國傑出專業技術人才榮譽稱號”；中國（海南）改革發展研究院院長，中國經濟體制改革研究會副會長，海南省社會科學界聯合會主席，北京大學、南京大學、浙江大學、東北大學、西南財經大學等重點大學的客座教授或特聘教授。
近些年主要致力於經濟改革問題與經濟政策研究，研究的重點是轉軌經濟理論與實踐。
80年代從事“社會主義國家的經濟職能”和“民主政治建設”等課題的研究，取得了一系列有影響的成果。
90年代初主持海南特區的“企業股份制改革”和“社會保障制度改革”的研究與實踐，具體組織創立了社會保障海南模式，同時主持“海南特別關稅區”課題，形成上、中、下三個總體方案和可行性研究報告。
90年代中期主持“瓊臺農業項下自由貿易”課題，研究成果受到中央相關部門的高度關注。
98年主持“賦予農民長期而有保障的土地使用權”課題，提交的建議報告被用作中央主要領導重要講話和中共中央十五屆三中全會決議起草的參閱件。
98年主持“國有企業公司治理結構”課題，形成的研究成果被中共中央十五屆四中全會調用50套作為參考資料。
98年開始主持“基礎領域改革”課題，重點研究電信、電力、鐵路、民航等壟斷性公共部門的市場化改革，提交的調查報告、研究報告和政策建議報告在改革政策決策過程中發揮了廣泛的影響。
2003年SARS危機期間開始主持“公共服務型政府”和“基本公共服務均等化”課題，提交了大量改革政策建議報告，許多被用作中央領導重要講話和中央文件起草的參閱件。
在上述研究領域，共出版了《論轉型時期的經濟改革》、《邁向新體制—中國經濟轉軌時期若干問題研究》、《中國經濟轉軌的迫切任務》（英文版）、《中國：改革決定未來》、《中國改革進入新階段》、《改革與多數人利益》、《門檻——政府轉型與改革攻堅》、《起點——中國改革步入30年》等19本專著。主編《走向市場經濟的中國叢書》、《國企改革叢書》、《警鐘：中國SARS危機與制度變革》、《中國改革評估報告》等52本研究報告。在國內外學術報刊發表學術論文400餘篇，被新華社《動態清樣》、《高層決策參考》等重要內部參閱件多次刊登轉載。主筆和主持向國家有關決策部門提交的80餘份政策建議報告。
記者：陳鵬
閱讀更多 海洋網 的文章
