昨天（1月2日）上午，中國鐵路總公司（下稱中鐵總）召開工作會議，公佈了2017年總公司工作成績以及2018年的發展規劃，重點涉及機關組織機構改革、混合所有制改革等。
2017年中鐵總的營收逆轉了2013年起業績下滑的情況。2017年鐵路運輸總收入6958億元，同比增長17%，增收額創歷史紀錄，另外多元經營營業收入2841億元，同比增長14%。2017年鐵路總收入達9799億元。
2017年鐵路系統客貨運輸強勁增長。數據顯示，2017年國家鐵路完成旅客發送量30.39億人、同比增長9.6%，其中動車組發送17.13億人，同比增長18.7%，佔比56.4%；貨物發送量29.18億噸，同比增長10.1%。
中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福透露，中鐵總將圍繞建立現代企業制度，深入推進鐵路企業公司制改革，加快構建具有中國鐵路特色、符合市場經濟規律的現代國鐵企業運行機制。2018年中鐵總目標是，實現鐵路運輸總收入7458億元，多元經營營收3200億元，兩項共10658億元。
混改或引入互聯網巨頭
2015年國務院曾發文明確表示要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等七大領域改革，開展不同領域混合所有制改革的試點示範。鐵路作為七大領域之一，混改勢在必行，難度也顯而易見。
在尋找合作伙伴方面，中鐵總可謂目標明確。除了上下游企業，就是BAT等互聯網巨頭。梳理來看，陸東福上任後已與20家企業負責人會面，涉及互聯網、汽車、海運、銀行等多個領域。由此，分析人士表示，鐵路混改或將沿著上下游“專業化”、“科技化”、“鐵路網+互聯網”的思路向前推進。
2017年，鐵總負責人分別會晤了互聯網三巨頭（2017年5月會見阿里巴巴馬雲、7月會見騰訊馬化騰，11月會見了京東劉強東），已經透露出改革思路一絲信息。其中，在與馬雲的會面中，鐵路總公司總經理陸東福表示，鐵總正探索推進優質資產資本化、股權化、證券化，歡迎阿里巴巴積極參與。與馬化騰的會談中，陸東福同樣表態，歡迎騰訊參與鐵路企業混合所有制改革，進一步放大高鐵的溢出效應。
中鐵總體量龐大，對於體量較小的社會資本來說，進入也很難有話語權，利潤還要靠中鐵總統一清算。川財證券分析師邱瀚瑩認為，中鐵總與阿里巴巴的合作，偏向物流方面；與騰訊側重的是用戶體驗和服務。邱瀚瑩預測，未來除了鐵路幹線外，在鐵路規劃設計、支線和專項鐵路項目、智慧鐵路、鐵路物流、電子支付等領域二三級層面的公司，鐵總還會通過引入戰略投資者等方式與互聯網、物流等行業的龍頭企業合作。
北京交通大學交通運輸學院教授胡思繼則對互聯網企業參與鐵總混改的路徑做了排除法：鐵路行業目前還處於虧損階段，互聯網企業不會輕易進行資本投入。此外，因鐵路運輸組織管理較為複雜，中鐵總在核心業務中引入非鐵路行業公司會更加謹慎。
中鐵總在合作方選擇上多是之前就有業務聯繫的“老相識”，不過與阿里、騰訊的接洽則顯示出中鐵總想要“擁抱”互聯網、進行信息化改造的決心。阿里、騰訊著眼的亦是高鐵網與互聯網的“雙網融合”，一旦合作也能進一步擴展自身業務。
“一方面中鐵總改革需要加快速度，另一方面由於鐵總是一個國有控股長期壟斷的企業，這次可以通過混改積極引進社會資本，為產業鏈、綜合交通運輸、互聯網+以及智能技術創造一些條件。”同濟大學教授、原上海鐵道大學副校長孫章表示。
本次會議上也明確釋放出了信號：2018年將研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，引入社會優質資源，推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。
在銀行領域，陸東福已先後與中國工商銀行、國家開發銀行、中國建設銀行舉行會談，與前二者簽訂戰略合作協議，對中國建設銀行拋出混改邀約——鐵路總公司擁有大量優質資產，正在推進資產資本化、股權化、證券化和混合所有制改革，歡迎建設銀行發揮優勢、積極參與相關的改革，共享鐵路改革發展紅利。
在中鐵總與銀行的具體合作項目上，以中國建設銀行為例，陸東福希望進一步加強在信貸、債券等鐵路融資業務，以及電子支付、企業年金管理等方面的合作。
聯訊證券首席分析師牛永濤曾在鐵路系統工作多年，還曾參與國家鐵路“十三五”規劃編制。他認為，從以上動作來看，鐵路混改三條主線已基本明確，一是與鐵路運輸上下游企業合作；二是“鐵路網+互聯網”雙網融合，加強具有規模效應、鐵路網絡優勢的資產資源進行重組整合；三是創新鐵路發展基金髮行模式，暢通企業、社會投資鐵路發展基金渠道。
據中國企業研究院專家觀察，中鐵總混改信號不斷，“主要是從其產業鏈條相關方入手，混改意向已經出現，今後會選擇重點突破領域，出現大動作。”不過就外部資本而言，中鐵總應該不會有大量財務投資，“中鐵總屬於重資產產業，資產太大很難拉動，估計一半都是戰略投資。”
打造資本運營平臺
據瞭解，中鐵總將按照“非運輸企業-鐵路局-總公司”這三步來完成公司制改革，進一步釐清總公司和鐵路局集團公司的管理關係，明確權責界面，全面確立鐵路局集團公司市場主體地位。
2017年中鐵總全國18個鐵路局全部改製為集團有限公司，與此同時總公司機關組織機構改革順利完成，機關部門、內設機構、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%。另外，總公司節能減排成效明顯，運輸業勞動生產率和職工工資收入穩步增長。
改革之外，投資仍是鐵路領域的重頭戲。數據顯示，2017年鐵路建設有序推進，全國鐵路行業固定資產投資完成8010億元，其中國家鐵路完成7606億元；新開工項目35個，新增投資規模3560億元；投產新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網提前建成運營。據悉，2018年，全國鐵路固定資產投資安排7320億元，其中國家鐵路7020億元。投產新線4000公里，其中高鐵3500公里。
民資不願意插足中鐵總這個問題早已存在，如今則成了中鐵總混改路上的“絆腳石”。雖然其背後有很多原因，但一大因素就是中鐵總的高額負債。
截至2016年中鐵總負債總額4.7萬億元，負債率高達65%。為緩解這一問題，陸東福表示要挖掘鐵路資源資產潛力，2018年將推動債轉股試點取得實質性成果，打造總公司資本運營平臺，做好資本運營實施工作。
另外，在鐵路投資建設領域，鐵總也將有所動作。鐵總相關負責人表示，2018年將推進投融資體制改革，實施分類分層建設新模式，杭紹臺等項目吸引社會投資建設取得新進展。
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本文綜合自上海證券報、證券日報、澎湃等。編輯：如水。
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