華夏時報（chinatimes.net.cn）記者陸肖肖 北京報道
2019年，地方城市“搶人大戰”仍未放鬆，今年有眾多城市加入其中，西安、南京等城市更是在原有政策的基礎上加碼。有專家分析，這些城市放鬆落戶限制，或將刺激當地房地產市場的發展。
“搶人大戰”持續
中原地產研究中心統計數據顯示，截至2月18日，在2019年發佈各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過16個，包括深圳、海口、西安、南京、成都、浙江海寧等地。
日前，深圳市政府辦公廳印發《在職人才引進和落戶“秒批”工作方案》，將無人干預自動審批的落戶“秒批”新政策從大學畢業生拓展到在職人才引進、留學回國人員引進、博士後入戶及其配偶子女隨遷4種人才引進，取消紙質審批文件和現場報到環節。
近日，海口市正式出臺並實施了《海口市引進人才住房保障實施細則》，將2018年5月13日以後第一次在海口市就業或第一次在海口市自主創業的人才納入相應的住房保障。規定在住房補貼（含住房租賃補貼和購房補貼）上，40歲以下碩士畢業生以及符合條件的人才，住房租賃補貼2000元/月，購房補貼2.4萬元/年；本科畢業生住房租賃補貼1500元/月，購房補貼1.8萬元/年。
58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《華夏時報》記者採訪時表示，從各類城市的人才政策來看，一線城市嚴格調控，購房資格不易取得，人才政策也更偏向於定向的高端人才。而二三線熱點城市則對於人才的要求顯得不那麼“苛刻”，人才不但落戶相對容易甚至還有購房補貼。
關於今年各地區人才引進政策的新特點，中原地產首席分析師張大偉分析，嚐到甜頭的城市繼續加碼，分佈看城市基本全面開花，人才標準繼續降低，很大程度已經開始變成了勞動力之爭。
對於眾多城市實行人才引進政策，著名經濟學家宋清輝告訴《華夏時報》記者，發展是第一要務，人才是第一資源。人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。城市對人才的爭奪，直接關係到城市升級轉型和區域競爭力提升，人才的引進也會促使二線城市向一線城市發展。各地競相發佈人才政策，是城市間激烈競爭的結果。大量吸收外來人才是提高城市競爭力和活力的關鍵性舉措，不但有利於促進當地經濟發展，而且還有利於城市中長期發展藍圖的實現。
較為特殊的是，西安、南京等城市，在去年的基礎上再次放寬了人才引進政策。2月13日，西安發佈的《關於進一步放寬我市部分戶籍准入條件的通知》文件，放寬了學歷落戶的年齡限定，本科學歷落戶不受年齡限制；具有本科以下學歷，年齡在45週歲及以下也可以落戶西安，將再度為西安人口紅利帶來流量。
近日，南京發佈全新《南京市積分落戶實施辦法》，新規中提到“房產面積每滿1平米計1分，最高不超過90分”，而老辦法是“房產面積每滿1平米計1分，最高不超過100分”，降低了房產在落戶中的權重；申請積分落戶的條件之一“2年內連續繳納社會保險”也被改為“累計繳納城鎮職工社會保險不少於24個月”，更加有利於人才引進。
至於再次降級人才引進門檻的目的，張波告訴《華夏時報》記者，降低門檻的目的就是為了吸引到更多人才選擇在此安家落戶，西安和南京的人才政策在2018年已經取得了一定的效果，但二線城市之間的人才搶奪戰遠比想象的激烈，由於一線城市已經吸聚了大量高精尖人才，二線城市紛紛對高校應屆畢業生大開綠燈，買房補貼、送戶口等措施層出不窮。隨著人才搶奪戰的白熱化，高校人才搶奪的瓶頸已經顯現，單一靠原有政策已經很難產生更大的邊際效應，搶奪人才的“下沉”手段開始出現，為了達到相應的落戶目標，降低門檻就是最為直接有效的方式。
對樓市刺激作用不小
除了實現對於經濟發展的帶動作用，各地的人才引進客觀上對房地產市場造成了重大影響。目前，各地樓市基本處於限購狀態，未滿足社保條件的外地人被限制購房。但人才吸引政策改變了這一現狀，部分城市全面放開對學歷型人才的落戶限制，實行“無門檻落戶”、“先落戶再就業”、“親屬可投靠”。另外，眾多城市對於人才的住房有住房租賃和購房補貼，也在一定程度上幫助人才在本地置業。
宋清輝分析，各地吸引人才落戶，甚至有相應的購房補貼，相當於“定向取消限購”，這在一定程度上意味著這些人才在相應城市購房的門檻將被降低。新落戶人口是消化所在城市樓市庫存的一股重要力量，但帶來的直接後果就是，吸引來了大量樓市投資者，進而造成房價飛漲。
張波則認為，當前各城市“搶人大戰”的直接目的當然不是調控樓市，也不是借人才戰略來達到放鬆限購的目的，本質上搶人的目的是基於城市長遠發展考量。人才的進入，城市的發展才會更有活力，從長遠來看，樓市的穩定性也會更有保障。
張波進一步指出，但不可否認，搶人大戰對於樓市中短期來說屬於利好因素，例如西安市2018年增加了73萬人口，這在一定程度上提升了樓市的需求，對於城市房地產銷售提升作用是顯而易見的。另一方面不少二三線城市房價相比一線有著很強的競爭力，有意願並且有能力置業人群的比例高於一線，人才落戶並置業可以幫助這些城市商品房的去化。
另外，針對這些引進來的人才，能否留得住，才是未來城市發展的關鍵，宋清輝分析，從城市吸引力來看，人才政策一定要與當地特色產業和發展實際結合起來，這樣才能夠讓人才到來之後有機會大展拳腳。優化人才生態環境、加強城市的軟硬件建設、完善公共服務、優化營商環境，才能實現人才的可持續發展。畢竟，搶人大戰不是終點而是起點，人才的質量和可持續性才是決定未來城市綜合實力的關鍵。
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