成都國際鐵路港綜合服務中心
青白江打造“多快好省優”的國際化一流營商環境
2月11日，春節後上班第一天，成都召開“國際化營商環境建設年動員大會”，吹響了“加快打造國際化營商環境先進城市”的號角。按照市委要求青白江要“高能級創建國際化營商環境先進城區”要求，青白江是如何做好“營商環境”建設這篇文章的呢？
近年來，青白江堅持“刀刃向內”改革舉措，在營造國際化的營商環境方面做了大量卓有成效的創新和探索，成功斬獲“2018中國營商環境質量十佳縣（市、區）”。1月11日，總投資382億元的16個重大項目簽約落戶青白江，成為投資者看好這片熱土的生動體現。
在激烈的市場競爭中，投資者都具備敏銳的市場洞察力。哪裡有適宜的“土壤”，投資者就往哪裡走，營商環境成為衡量一個區域發展前景的“風向標”。而坐擁成都國際鐵路港、四川自由貿易試驗區青白江片區和構建開放型一體化“大港區”等多重優勢，無疑讓青白江成為眾多投資者眼中最引人注目的“香餑餑”。
作為全省唯一被納入國家老工業基地改造規劃的區（市）縣，近年來，青白江區如何走好城市發展這條路，成為擺在青白江區面前的時代之問。
圍繞“陸海聯運樞紐，國際化青白江”的發展定位，青白江區將繼續以國際化視野打造最優營商環境，在同級城市競爭中迅速搶佔發展先機，吸引更多有實力、符合青白江城市發展定位的企業家、投資者落戶，從而推動城市轉型發展、創新發展、跨越發展。
已來者安居，未來者嚮往
正月初六，歐洲產業城，標準化廠房項目現場，機器轟鳴聲發出的是發展的交響樂，是“人勤春早”的時代強音。看到這樣的場面，遠洋資本投資負責人對當初的選擇更加有信心。
1月11日的項目簽約現場，遠洋資本投資的“遠洋大數據生態產業園項目”最博眼球。選址青白江，主要是考量了其“能源優勢”和營商環境。遠洋資本負責此次投資的人坦言，一來，青白江區作為老工業基地，具備供水、供電、供氣和公鐵路網的成熟配套；二來，是四川自由貿易試驗區青白江片區帶來的改革紅利。“特別是經開區和綜保區的申報，將有利於大數據產業的集群發展。”
除了外來者的讚譽，青白江的潛在“獨角獸”企業——積微物聯更是在青白江良好營商環境下茁壯成長，“良好的營商環境一直是積微物聯不斷成長壯大的‘沃土’。”作為積微物聯創始人，謝海深有感觸，這裡不僅是他創業的地方，也是他的幸運之地。2013年7月在青白江區註冊以來，從零開始，到實現線上線下營業收入180億元，平臺累計交易額近千億元。“這是積微的速度，這也是青白江的速度。”
如果說， “能源優勢”和營商環境是青白江這片投資熱土的環境優勢之一，那麼，作為中歐班列（成都）的始發地，青白江則擁有了“人無我有”的歷史機遇——立足國家戰略全局，順應發展大勢，加快打造服務“一帶一路”、聯通泛歐泛亞的“蓉歐樞紐”。
攤開成都國際鐵路貨運班列通道佈局示意圖，以青白江為原點，南向開通欽州、憑祥、廣州3條出境線路，形成“蓉歐+”東盟國際鐵海聯運通道和東盟全程鐵路國際聯運通道；西向新增至維也納、杜伊斯堡、漢堡、布達佩斯、不來梅哈芬、佈列斯特6條直達歐洲班列，穩定開行成都至阿拉木圖、塔什干等中亞城市班列；東向與上海、寧波等“蓉歐+”港口協作，構建輻射日韓及北美地區的跨洲際鐵海聯運通道；北向推動實現俄羅斯班列穩定開行，促進木材、紙漿、肉類、整車等運貿一體化。
立足區域本底，緊扣“陸海聯運樞紐、國際化青白江”的發展定位，青白江重塑區域產業格局，讓外界看到了更多的發展可能。比如，成都國際鐵路港重點發展國際貿易、現代物流、保稅加工等產業，著力構建臨港服務業生態圈；歐洲產業城著力構建適歐適鐵“兩頭在外”產業集群；智慧產業城著力打造國際化中央商務區；鳳凰新城著力構建國際品質生活城區；海峽兩岸產業合作區成都產業園著力打造臺資臺商臺企參與構建開放型經濟的重要承載區等等。
就青白江區提供的2018年的數據來說，中歐班列開行1591列、增長85%，連續三年保持全國第一；保B物流中心監管貨值達50億元，報關單量居西部第一；深入推進141項改革試驗任務，已形成30項階段性成果，在全國率先推行多式聯運“一單制”、集拼集運模式；進出口貨物總額458億元、增長41.5%，帶動川內貨物佔比達60%、增長13%……
“種好梧桐樹，引來金鳳凰”。如今的青白江，已然是“已來者安居、未來者嚮往”之地。
成績只能代表過去。步入2019年，青白江區營商環境再次優化升級。在1月10日召開的青白江區委十一屆七次全體會議暨區委經濟工作會議上，青白江區主要負責人認為，區域之間的競爭，已從比拼優惠政策向比拼營商環境轉型。為此，該區提出“要創建國際化營商環境先進城區”， 著力打造“效率最高、服務最優、管理最佳、作風最好”的國際一流營商環境，提升政策可及性和企業獲得感。
多快好省優，引得鳳凰來
屏幕這頭，是青白江區歐洲產業城的項目評審團隊；屏幕那頭，是上海慕名聯繫想來落戶的企業。為了讓企業少跑路，青白江區歐洲產業城管委會創新視頻評審模式，企業和管委會通過視頻對話，一問一答，原本跑路需要至少兩天的工作，通過視頻3個小時即可完成。
這是青白江區“高能級創建國際化營商環境先進城區”的微小細節，也是具體體現。堅持把創造一流營商環境作為“頭號工程”，圍繞打造優商重商親商的先進城市和構建全生命週期政策服務體系的部署要求，青白江區針對“沒得選、批得慢、花得多、辦得煩、留不住”等短板，將制定《打造國際化營商環境先進城區實施意見》及相關配套措施，以鮮明的政策導向、優質的政務服務和公平的法治保障，用青白江“多快好省優”的國際化一流營商環境口碑，引得更多鳳凰來。
多，是讓企業選擇更豐富。該區延伸服務觸角，實行“全域通辦”。下沉政務服務窗口，建立園區企業服務中心，200餘項涉企審批事項可選擇就近辦理，提供家門口一站式服務；探索“政銀合作”，採取政府購買服務“一站式、零費用”，將全區多個銀行網點納入企業開辦服務受理點免費辦理；推行涉企事項“全域通辦、全科服務、一窗進出、限時辦結”。其次是拓展辦事途徑，實現“智慧多元”。利用全省一體化政務服務平臺，推動1713項行政許可、公共服務等審批事項上網，95%以上涉企事項可“網上辦”；拓展“青白江政務”微信和手機APP功能，推進審批服務“掌上辦”；實施智慧辦稅“清單化服務”；採取線上預約、線下辦理和短信通知、快遞送達等服務模式，實現讓數據多跑路、企業少跑腿；重點以口岸服務等領域為服務方向，深入開展標準服務網建設，在全國區（市）縣率先開設標準信息查詢服務平臺，實現標準大眾化。此外，還實施延時服務，推進“隨時可辦”。面對部分網上辦理事項尚未完全貫通以及辦理時間大幅壓縮的要求，推行“5+1”天和“8+1”小時延時服務，方便企業靈活安排辦理時間，共延時辦件4.6萬餘件；啟用24小時“全天候”政務智能自助服務區，為企業和群眾提供護照簽注、稅務申報、房產信息查詢等66個事項自助服務，實現審批服務“不打烊”。
快，則是讓市場準入更寬廣。這樣的例子成為印證：改革前，一家企業從辦理用地手續到取得施工許可全流程（企業準備審批資料用時加審批用時）需要多久？答案是：平均219天。而如今在青白江區，只需要兩個月。重大企業投資工程建設項目簽約到開工審批時限從170天壓縮至60天。企業開辦“當日辦結、5日營業”。註冊、印章刻制、銀行開戶、發票申購等事項5個工作日辦結。不動產登記縮減至3個環節。土地的首次登記、抵押類登記、註銷登記、查封登記和異議登記辦理時限分別縮減至3、2、1個工作日和即日辦結。2018年實現成都鐵路口岸整體通關效率提升75%。促進進出口貨物通關便利化，探索“520”服務模式，通過“5”種受理方式，“2”小時內受理客戶訴求，實現“0”投訴，助推班列提質增量。在全國率先推出郵政通訊地址作為企業住所登記，將住所信息形式審查制改為“申報承諾+負面清單”管理制度，最大限度釋放了企業註冊空間，明確自由選擇的最大邊界範圍……
“好”字為本，青白江讓企業服務更優質。青白江區設置審批專員，為企業服務當好“店小二”，為企業服務全程幫辦。2018年全區共代辦384件、總投資835億元的投資事項。充分對接企業，建立黨政班子成員聯企幫企制度，深入園區企業現場調研、召開座談會，面對面傾聽企業心聲，主動幫企業出謀劃策，堅定企業發展信心，聽取和解決企業反映的困難問題230餘個。優化辦理流程，讓審批服務標準規範。
“省”字託底，一切都為企業考慮。青白江區提出，出臺多種優惠政策，為企業“省錢”。集中辦理審批服務，讓企業“省力”。綜合實施創新舉措，讓企業“省心”。實施跨境供應鏈金融，為企業“省事”。
“優”字服務，是青白江讓社會環境更和諧。青白江區堅持“發力”營造公平高效的法治環境，建設一流的教育、醫療、交通和治安環境、弘揚親商重商的人文環境和麵向全球攬人引才。
“多快好省優”的背後，是青白江區交出的靚麗“成績單”。青白江區堅持改革與開放互為表裡，通過“以改革助推開放、以開放倒逼改革”，以“多快好省優”的實實在在舉措，把構建國際化的一流營商環境轉化為區域經濟社會又好又快發展的現實成效。2018年全區地區生產總值增長10.5%、規上工業增加值增長11.6%、第三產業增加值增長17.9%、社會消費品零售總額增長11%、固定資產投資總額增長13.2%、一般公共預算收入增長25.1%，多項指標增速均位居成都市中心城區前三。以四川成都為樞紐的陸海聯運通道體系加快構建，國際鐵路戰略通道達7條，陸海聯運戰略通道5條，連接境外直達城市24個、國內重要節點城市14個。全年開行國際班列2619列，其中中歐班列1591列，國際班列和中歐班列開行量繼續保持全國“雙第一”。連續十年獲評“四川省縣域經濟綜合實力十強縣”，連續七年位列“中國市轄區綜合實力百強區”。
2月12日，《成都日報》13版（半版）鏈接：http://www.cdrb.com.cn/epaper/cdrbpc/201902/12/c35532.html
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