養老問題一直備受社會各界關注，人大代表、政協委員紛紛建言獻策。特別是1月10日下午，南京市政協十四屆二次會議的專題議政會上，將“創新醫養結合模式、提高老有所養質量”作為專題進行了討論。據南京市副市長霍慧萍介紹，南京現有60歲以上戶籍老人141.89萬人，佔總人口的20.85%，比全國提前10年進入人口老齡化。
如何讓老人們晚年生活無憂無慮，人大代表、政協委員們在肯定我市醫養結合工作平穩起步並取得初步成效，基本滿足了老年人多層次、多樣化的健康養老需求的基礎上，圍繞創新醫養結合模式積極發聲，建言獻策，且看本報記者“兩會”上的採擷的片段。
頂層設計 協同攻關
建設醫養融合南京模式
市政協委員、南京醫科大學
公共衛生學院院長 夏彥愷
近幾年，我市醫養融合工作在市委市政府的領導下，在市政協的關心支持下，有了較快發展。但各類機構的規劃、管理、監督是否形成完備的體系，是否有第三方評價和動態評估，有待進一步探索，一些長期照顧護理的保險覆蓋還不全面。
應對這些問題，關鍵點有三：即需要高配的頂層設計、密切的部門間協同攻關、各類智力資源的積極參與。建議：在南京市醫養融合工作領導小組領導下，由市領導、市政府相關部門參與（市民政局、發改委、衛計委、人社局等），積極納入相關智庫、高校和科研院所等，定期推進，制定我市醫養融合工作的主體結構、目標、實施內容及細節等，儘快推出漸進式的醫養融合南京模式。加強民政、衛生、人社、發改委和老齡委等主要相關政府職能部門的橫向聯繫，建立常態化溝通機制。
推進居家養老高質量發展
惠及更多老人
市人大代表、江蘇悅心養老產
業有限公司董事長 高慶玲
“喘息服務”在南京已經普及，實際執行過程中發現有的老人被服務沒幾天就去世了，建議降低“喘息服務”老人的評估標準，惠及更多老人和家庭。另外，目前南京推出了“家庭養老床位”，但該標準在各區執行標準不一，導致很多養老機構要先墊付資金。因此，建議政府加快出臺“家庭養老床位”的建設、服務標準資金支持政策，讓這一好事更進一步落實到位。
高慶玲還表示，2019年南京要求基層社區拿出40%的辦公用房做養老公共服務。但“一些社區拿出的是偏遠的、老人很難找的地方做這個服務。有的老房子沒有電梯，有的甚至還是地下室。”因此，她建議執行政策時，不光是“拿出了房子”，還要有統一的標準。
建立專門的養老服務平臺
《社區新報》做出了新的嘗試
市政協委員、南京出版社教輔
據調查瞭解，南京老年人滿意度最高的養老模式是“居家養老”，其次為“社區養老”“混合養老”與“機構養老”。居家、社區、機構當中，關鍵點是社區。建議以社區為依託，完善醫養結合模式，真正實現老有所養。
目前，南京市家庭醫生簽約服務正在大力推進。針對目前從事老年人醫療護理工作專業人才缺乏的現狀，建議通過鼓勵各級院校醫護專業學生畢業之後先到社區就業，以及建立醫養結合醫療專家庫，安排專家定期走訪社區帶領新人共同巡診等形式，將醫療衛生資源融入社區家庭養老，解決基層家庭醫生團隊專業醫護人才缺乏的問題。
老年人有大量的空餘時間，越來越多的老年人追求精神層面和文化生活的滿足。建議社區的老年活動中心，要真正地“活”起來、“動”起來，給老年人提供一個談古論今、交流信息、瞭解社會、增進友誼的溫馨環境。
另外，在養老方面，政府做了大量的工作，建議應該有專門的普及服務平臺，及時準確地宣傳和發佈，讓老年人瞭解，以便及時得到幫助。《社區新報》社在這一方面做了積極的探索和嘗試。《社區新報》是全市乃至全省唯一一份名符其實的社區報，致力於為老年人提供文化服務、生活服務。新年伊始，該報全新改版，推出養老專刊，同時，積極打造“養老在南京”公共服務平臺，向全市老年人傳遞政府養老的聲音。希望政府部門給予相應的支持，準確及時地將政府的聲音傳達給老年人，更好地為社區居家養老服務。
制定醫養融合服務標準
實現醫養融合服務精準化
市政協委員、鼓樓區衛生和
計劃生育局副局長 安冬梅
建議形成統一規範的醫養融合服務規範服務標準，細化服務內容；不同部門醫養融合數據的對接共享，形成完整連續的醫養服務檔案；形成“醫養康護"四位一體的服務體系，強化“聯"的作用。充分發揮醫聯體在醫養融合中的作用，資源共享，技術共享；根據養老機構老人的服務需求，劃分機構等級，按需匹配醫療衛生服務，實現醫養融合服務精準化；形成一體化的醫養康復培訓體系，編寫專業教材，建立培訓體系，實現區域化人才培育機制。
規劃建設醫養綜合體
打造養老服務新業態
市政協委員、南京電視臺
主持人 東方
規劃建設醫養融合服務綜合體，將專業養老和專業醫療護理有機結合，為老年人提供更加可靠舒適的晚年生活，已成為當前南京解決養老問題的必然選擇。
醫養綜合體建設的模式選擇有4類，規劃新建一批醫養綜合體；改建擴建一批醫養綜合體；整合轉化一批醫養綜合體；鼓勵社會力量打造一批醫養綜合體。0
對建設醫養綜合體建議：做好空間規劃佈局；設立專項扶持基金；培育醫養建設主體；培養專業人才隊伍。
提升品牌 資源整合
促進南京養老服務業更好發展
市政協委員，江寧區文廣局局
長、工委書記 丁雪
目前，在居家養老工作中，養老服務多由小型社會組織承接，大多數靠政府補貼或者政府購買服務維持生存，難以自身“造血”，建議建立一支穩定且具有競爭淘汰機制的居家養老服務體系，吸引規模化、集團化大型機構參與，不僅有利於規範化上門服務，也有利於服務行為監管，更有利於提升政府養老品牌的認知。其次，養老資源配置存在分散、低效情況，建議整合開發商配建的養老服務用房資源、政府實施的養老服務項目資源、政府新建的養老服務機構資源，將一個行政區域內所有的養老資源進行打包，圍繞醫養結合的標準，實施大規模的養老資源整合，進一步做大做強。再次，更加註重市場運營，激發社會資金參與活力。
完善社區老年教育
讓“文化養老”落在實處
市政協委員，江蘇勤善堂健康
產業有限公司董事長 卞開勤
雖然南京市老年教育工作目前取得了較大的發展，初步形成了以老年大學為龍頭，社區老年學校為骨幹的老年教育網絡體系。但面對老年人不斷增長的精神文化需求，優質老年大學“一票難求”，老年人群入學比率僅有3.3%，老年教育的全面普及仍面臨不少困境和問題。
對此，卞開勤建議，建立健全涉及老年教育的相關法規，將老年教育納入“大教育”盤子和各區政府發展總體規劃並進入黨委政府工作目標考核系統。要加大老年大學的覆蓋面，優化課程設計，滿足多樣化需求,開設法律法規、電腦應用、中醫養生、老年心理教育等實用新課程。此外，還要吸引社會力量，關注並扶持成立老年大學。
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