日前，美国总统特朗普在五角大楼发布了新版《导弹防御评估》报告（以下简称“反导报告”）。
这是继2010年首次发布《弹道导弹防御评估》后，美国时隔9年之后再次发布的国家级导弹防御评估报告。
“反导报告”的发布某种程度上代表了美国政府和军方对战略安全和反导问题的形势评估和决策走向。
而这份报告对中国发展导弹事业的极度夸张，透露出美国作为超级大国的被迫害妄想症，以及美国追求绝对安全背后的绝对暴利，实在让人忍俊不禁。
源头：头号超级大国的被迫害妄想症
2019年版“反导报告”由美国国防部下属导弹防御局撰写。这份长达108页的报告主要由7个部分组成：
①引言；②不断变化的威胁环境；③导弹防御的作用、战略与政策；④美国导弹防御计划和能力；⑤导弹防御管理与试验；⑥与盟国和合作伙伴合作；⑦结论，重点介绍美国未来导弹防御的政策、态势和计划走向。
对经常阅读美国防务报告的学者来说，新版报告绝对是“熟悉的配方、熟悉的味道”。
该报告保持了美国官方报告多多举例、热爱猜测、勤于推理的“神逻辑”，通篇都贯穿着一股煞有介事的战略忧虑，通过一系列令人眼花缭乱的数字、图表，反复证明美国发展导弹防御系统的必要性和合法性，硬是把美国打扮成了“外部导弹威胁不断增加的受害者”。
当然，报告对美国发展战略反导系统给其他国家带来的战略威慑和现实威胁只字不提，对可能引发的国际军备竞赛，也是掩耳盗铃式地置若罔闻。
按照美国官方的说法，之所以对导弹防御问题进行新的评估，是因为自2010年以来，“威胁环境发生了相当重大的变化”。
潜在对手正在大力发展导弹能力，重点在以下三个方面提升导弹能力：改进现有导弹系统，在军备中增加具有新能力的导弹，更明目张胆地将进攻性导弹纳入胁迫威胁手段、军事演习和战争规划。
与以往报告不同的是，美国在反导目标指向改变了以往遮遮掩掩的说法，首次将中国和俄罗斯列为“导弹防御国家”。
多年来，美国一直宣称其发展导弹防御能力及部署导弹防御系统的目的只是防御所谓的“流氓国家”的袭击，并不针对中国与俄罗斯。
其2017年国家安全战略就专门强调：“美国正在部署一个分散的导弹防御系统，以保卫我们的国土免受导弹袭击。该系统将具备在发射前即消除导弹威胁的能力，加强导弹防御并非旨在破坏战略稳定或破坏与俄罗斯和中国的长期战略关系。”
然而，短短两年以后，美国的官方报告就把朝鲜、伊朗、俄罗斯和中国列为在导弹威胁方面的“潜在敌人”。
到底哪一份报告才是美国人的“真心话”？实际行动最有说服力。即使之前美国从来不承认其反导系统针对中俄，但实际上，其所有导弹防御计划都是针对中国和俄罗斯而量身定制的。
比如，美国国防部近来计划讨论和审查防御高超音速武器的想法，而高超音速武器目前只有中国和俄罗斯进展最快。
在这一次的报告中，美国明确提出，将研发更积极的动能和非动能武器应对高超声速和巡航导弹威胁，旗帜鲜明地亮出了美国抵消中俄战略优势的态度和决心。
这意味着大国之间，战略反导与战略导弹之间“盾与矛”的新一轮较量，真的无法避免了。
夸张：被极度夸大的中国导弹威胁
秉承着美国人“做戏就要做全套”的习惯，中国导弹威胁是新版“反导报告”渲染描述的重要内容之一。
报告称，中国希望取代美国在亚太地区获取军力优势地位。在这一进程中，中国装备的各型“进攻型导弹”，在遏制威胁美国在该地区军事能力方面发挥着越来越突出的作用。
报告称，在过去的十年中，中国在核武器和弹道导弹项目上投入了大量资源，并进行了广泛的核试验和导弹试验，以实现用导弹攻击美国本土与威胁美国的能力。中国目前部署了75至100枚洲际弹道导弹，导弹以公路机动或固定发射井模式部署，还在研发多弹头洲际导弹。中国还装备了4艘晋级战略核潜艇，每艘潜艇可搭载12枚新型潜射弹道导弹。
报告估计，中国可能有大约125枚核导弹威胁到美国，其中一些能够携带分导多弹头。未来几年，中国的核力量还将会再增加。同时，中国还在发展先进的导弹突防技术，包括具有随机变轨飞行能力的机动再入飞行器技术（MARVS）、具有突防反导系统潜力的高超音速滑翔弹头技术（HGVS）。
报告认为，在发展核威慑力量的同时，中国还在发展常规导弹能力，用以“阻止”美军对其亚太盟国提供的“保护”。通过列装更多的中远程弹道导弹，发展陆基、空基的对地攻击巡航导弹（LACMS），中国增强了打击美国在亚太地区军事基地和舰艇编队的能力。这种能力将抵消美国试图向其地区盟友提供援助和支持的努力。
报告提到了中国反舰弹道导弹对美国航母构成的威胁。在新型导弹武器方面，报告猜测，中国正在积极发展机动防空和远程反导能力，包括从俄罗斯引进先进的S-400远程防空导弹系统，开发中国版“战区弹道导弹防御系统”，试验新型中程反导系统。
同时，报告还对中国发展高超音速滑翔弹、空射中远程巡航导弹及反卫星武器颇有微词，指出上述武器可能会打击美国在海外的军事目标。
综篇的报告认为，中国在核常领域对美国构成了全面威胁。
按照美国人的“神逻辑”，美国的军事优势正在中国导弹威胁面前“摇摇欲坠”，再不抓紧发展导弹防御系统就“山河破碎”。
这套逻辑的莫名其妙之处在于，每一次都是别人威胁美国，仿佛美国没有威胁别人。
姑且不论报告中关于中国导弹数字的真实性，看看美军数以千计的庞大核武器库，再看看美国在中国周边密布的军事基地、舰队、飞机，美军在中国南海耀武扬威的所谓“航行自由”行动，中美之间谁在威胁谁？真可谓不言自明。
反导：绝对安全背后的绝对暴利
长期以来，美国反导一直走的是“有限责任”路线，重点关注于主要来袭方向部署反导系统。新版“反导报告”则把反导问题上升到政治正确的高度，强调“为了保护国土免受流氓国家导弹威胁，美国不会接受任何关于发展部署导弹防御能力的限制，现在接受限制可能会限制或排除未来有效保护美国人民所需的反导技术和选择”。这意味美国的反导系统建设将进入“无限责任”的暴走状态。
美国总统特朗普在国防部发布该报告时强调，美国致力于建立能够保护美国每座城市的导弹防御体系，“我们的目标是能够发现并摧毁所有向美国发射的导弹”，同时指出“有必要使我们的防御能力达到世界突出、无与伦比的程度”。其潜台词是：“只许美国威胁别人，绝对不许别人还以颜色。”换句话，未来的美国反导系统维护的是绝对安全。当然，绝对安全不是无代价的。
这份新版“反导报告”原本定于去年发布，但被推迟数次。主要是因为，落实报告中的一些建议须国会拨款。
从报告提出的强化美国反导能力的全领域“一揽子”计划看，未来的反导项目预算简直是里根时代“星球大战”计划的翻版。
反导系统是子弹拦截子弹的高科技武器项目，同时也是吞噬美国纳税人预算的吞金兽。
美国陆基中段导弹防御系统的拦截弹发射。
美国智库布鲁金斯学会美国核武器费用研究项目主任斯蒂芬•施瓦茨本月17日在社交媒体上说，美国近几十年在导弹防御上的花费超过3600亿美元。特朗普新发布的“反导报告”，列出的不是一两个反导项目，而是一系列反导项目，这相当于亮出了数以千亿计的军费预算大单。有些挑战性项目，可能未来数十年也无法实现，需要美国纳税人持续买单。
美国在罗马尼亚部署的“宙斯盾”导弹防御系统
从利害分析看，对版报告最高兴的应该是军火公司，最头疼的是监督美国财政的“国会山”。
美国《防务新闻》网站文章称，众议院军事委员会成员对新报告提出异议。美众议员亚当•史密斯认为，美国的海上力量、空中力量和核力量已占用了过多的国防资源，如今再扩充反导能力，将进一步增大国防预算压力。
从利益驱动看，美国新版报告出台，安抚的是马蒂斯辞职后的美国军界，拉拢的是军火利益集团，巩固的是“美国优先”票仓，特朗普短期内受益最大，真可谓一箭三雕、一本万利，这真的很“特朗普”。
撰文 / 石留风
（云南财经大学“一带一路”国际问题研究中心特聘研究员，亚太智库研究员）
閱讀更多 百萬莊通訊社 的文章
