日前，美國總統特朗普在五角大樓發佈了新版《導彈防禦評估》報告（以下簡稱“反導報告”）。
這是繼2010年首次發佈《彈道導彈防禦評估》後，美國時隔9年之後再次發佈的國家級導彈防禦評估報告。
“反導報告”的發佈某種程度上代表了美國政府和軍方對戰略安全和反導問題的形勢評估和決策走向。
而這份報告對中國發展導彈事業的極度誇張，透露出美國作為超級大國的被迫害妄想症，以及美國追求絕對安全背後的絕對暴利，實在讓人忍俊不禁。
源頭：頭號超級大國的被迫害妄想症
2019年版“反導報告”由美國國防部下屬導彈防禦局撰寫。這份長達108頁的報告主要由7個部分組成：
①引言；②不斷變化的威脅環境；③導彈防禦的作用、戰略與政策；④美國導彈防禦計劃和能力；⑤導彈防禦管理與試驗；⑥與盟國和合作夥伴合作；⑦結論，重點介紹美國未來導彈防禦的政策、態勢和計劃走向。
對經常閱讀美國防務報告的學者來說，新版報告絕對是“熟悉的配方、熟悉的味道”。
該報告保持了美國官方報告多多舉例、熱愛猜測、勤於推理的“神邏輯”，通篇都貫穿著一股煞有介事的戰略憂慮，通過一系列令人眼花繚亂的數字、圖表，反覆證明美國發展導彈防禦系統的必要性和合法性，硬是把美國打扮成了“外部導彈威脅不斷增加的受害者”。
當然，報告對美國發展戰略反導系統給其他國家帶來的戰略威懾和現實威脅隻字不提，對可能引發的國際軍備競賽，也是掩耳盜鈴式地置若罔聞。
按照美國官方的說法，之所以對導彈防禦問題進行新的評估，是因為自2010年以來，“威脅環境發生了相當重大的變化”。
潛在對手正在大力發展導彈能力，重點在以下三個方面提升導彈能力：改進現有導彈系統，在軍備中增加具有新能力的導彈，更明目張膽地將進攻性導彈納入脅迫威脅手段、軍事演習和戰爭規劃。
與以往報告不同的是，美國在反導目標指向改變了以往遮遮掩掩的說法，首次將中國和俄羅斯列為“導彈防禦國家”。
多年來，美國一直宣稱其發展導彈防禦能力及部署導彈防禦系統的目的只是防禦所謂的“流氓國家”的襲擊，並不針對中國與俄羅斯。
其2017年國家安全戰略就專門強調：“美國正在部署一個分散的導彈防禦系統，以保衛我們的國土免受導彈襲擊。該系統將具備在發射前即消除導彈威脅的能力，加強導彈防禦並非旨在破壞戰略穩定或破壞與俄羅斯和中國的長期戰略關係。”
然而，短短兩年以後，美國的官方報告就把朝鮮、伊朗、俄羅斯和中國列為在導彈威脅方面的“潛在敵人”。
到底哪一份報告才是美國人的“真心話”？實際行動最有說服力。即使之前美國從來不承認其反導系統針對中俄，但實際上，其所有導彈防禦計劃都是針對中國和俄羅斯而量身定製的。
比如，美國國防部近來計劃討論和審查防禦高超音速武器的想法，而高超音速武器目前只有中國和俄羅斯進展最快。
在這一次的報告中，美國明確提出，將研發更積極的動能和非動能武器應對高超聲速和巡航導彈威脅，旗幟鮮明地亮出了美國抵消中俄戰略優勢的態度和決心。
這意味著大國之間，戰略反導與戰略導彈之間“盾與矛”的新一輪較量，真的無法避免了。
誇張：被極度誇大的中國導彈威脅
秉承著美國人“做戲就要做全套”的習慣，中國導彈威脅是新版“反導報告”渲染描述的重要內容之一。
報告稱，中國希望取代美國在亞太地區獲取軍力優勢地位。在這一進程中，中國裝備的各型“進攻型導彈”，在遏制威脅美國在該地區軍事能力方面發揮著越來越突出的作用。
報告稱，在過去的十年中，中國在核武器和彈道導彈項目上投入了大量資源，並進行了廣泛的核試驗和導彈試驗，以實現用導彈攻擊美國本土與威脅美國的能力。中國目前部署了75至100枚洲際彈道導彈，導彈以公路機動或固定發射井模式部署，還在研發多彈頭洲際導彈。中國還裝備了4艘晉級戰略核潛艇，每艘潛艇可搭載12枚新型潛射彈道導彈。
報告估計，中國可能有大約125枚核導彈威脅到美國，其中一些能夠攜帶分導多彈頭。未來幾年，中國的核力量還將會再增加。同時，中國還在發展先進的導彈突防技術，包括具有隨機變軌飛行能力的機動再入飛行器技術（MARVS）、具有突防反導系統潛力的高超音速滑翔彈頭技術（HGVS）。
報告認為，在發展核威懾力量的同時，中國還在發展常規導彈能力，用以“阻止”美軍對其亞太盟國提供的“保護”。通過列裝更多的中遠程彈道導彈，發展陸基、空基的對地攻擊巡航導彈（LACMS），中國增強了打擊美國在亞太地區軍事基地和艦艇編隊的能力。這種能力將抵消美國試圖向其地區盟友提供援助和支持的努力。
報告提到了中國反艦彈道導彈對美國航母構成的威脅。在新型導彈武器方面，報告猜測，中國正在積極發展機動防空和遠程反導能力，包括從俄羅斯引進先進的S-400遠程防空導彈系統，開發中國版“戰區彈道導彈防禦系統”，試驗新型中程反導系統。
同時，報告還對中國發展高超音速滑翔彈、空射中遠程巡航導彈及反衛星武器頗有微詞，指出上述武器可能會打擊美國在海外的軍事目標。
綜篇的報告認為，中國在核常領域對美國構成了全面威脅。
按照美國人的“神邏輯”，美國的軍事優勢正在中國導彈威脅面前“搖搖欲墜”，再不抓緊發展導彈防禦系統就“山河破碎”。
這套邏輯的莫名其妙之處在於，每一次都是別人威脅美國，彷彿美國沒有威脅別人。
姑且不論報告中關於中國導彈數字的真實性，看看美軍數以千計的龐大核武器庫，再看看美國在中國周邊密佈的軍事基地、艦隊、飛機，美軍在中國南海耀武揚威的所謂“航行自由”行動，中美之間誰在威脅誰？真可謂不言自明。
反導：絕對安全背後的絕對暴利
長期以來，美國反導一直走的是“有限責任”路線，重點關注於主要來襲方向部署反導系統。新版“反導報告”則把反導問題上升到政治正確的高度，強調“為了保護國土免受流氓國家導彈威脅，美國不會接受任何關於發展部署導彈防禦能力的限制，現在接受限制可能會限制或排除未來有效保護美國人民所需的反導技術和選擇”。這意味美國的反導系統建設將進入“無限責任”的暴走狀態。
美國總統特朗普在國防部發布該報告時強調，美國致力於建立能夠保護美國每座城市的導彈防禦體系，“我們的目標是能夠發現並摧毀所有向美國發射的導彈”，同時指出“有必要使我們的防禦能力達到世界突出、無與倫比的程度”。其潛臺詞是：“只許美國威脅別人，絕對不許別人還以顏色。”換句話，未來的美國反導系統維護的是絕對安全。當然，絕對安全不是無代價的。
這份新版“反導報告”原本定於去年發佈，但被推遲數次。主要是因為，落實報告中的一些建議須國會撥款。
從報告提出的強化美國反導能力的全領域“一攬子”計劃看，未來的反導項目預算簡直是里根時代“星球大戰”計劃的翻版。
反導系統是子彈攔截子彈的高科技武器項目，同時也是吞噬美國納稅人預算的吞金獸。
美國陸基中段導彈防禦系統的攔截彈發射。
美國智庫布魯金斯學會美國核武器費用研究項目主任斯蒂芬•施瓦茨本月17日在社交媒體上說，美國近幾十年在導彈防禦上的花費超過3600億美元。特朗普新發布的“反導報告”，列出的不是一兩個反導項目，而是一系列反導項目，這相當於亮出了數以千億計的軍費預算大單。有些挑戰性項目，可能未來數十年也無法實現，需要美國納稅人持續買單。
美國在羅馬尼亞部署的“宙斯盾”導彈防禦系統
從利害分析看，對版報告最高興的應該是軍火公司，最頭疼的是監督美國財政的“國會山”。
美國《防務新聞》網站文章稱，眾議院軍事委員會成員對新報告提出異議。美眾議員亞當•史密斯認為，美國的海上力量、空中力量和核力量已佔用了過多的國防資源，如今再擴充反導能力，將進一步增大國防預算壓力。
從利益驅動看，美國新版報告出臺，安撫的是馬蒂斯辭職後的美國軍界，拉攏的是軍火利益集團，鞏固的是“美國優先”票倉，特朗普短期內受益最大，真可謂一箭三雕、一本萬利，這真的很“特朗普”。
撰文 / 石留風
（雲南財經大學“一帶一路”國際問題研究中心特聘研究員，亞太智庫研究員）
閱讀更多 百萬莊通訊社 的文章
