為落實中央經濟工作會議精神、深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展，國家發改委今年將加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設，加強民生和公共服務項目建設力度。
去年12月的中央經濟工作會議首提了“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。
國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受第一財經記者採訪時解釋稱，鞏固的是前期成果，增強的是企業活力，提升的是產業能力，暢通的是循環體系。從這八個字上可以看出，一方面，中央肯定了前期“三去一降一補”取得了一定成果，在解決經濟運行主要矛盾方面起到了重要作用；另一方面，中央也認識到，需要通過增強、提升和暢通來發揮政策合力，精準性應對經濟運行中的“變”，系統性解決經濟運行中的“憂”。
圍繞“建設、改造”加大投資力度
中央經濟工作會議強調，要發揮好投資的關鍵作用，促進形成強大國內市場。
國家發改委副主任連維良今日（15日）在國新辦新聞發佈會上表示，發揮好投資關鍵作用，重點是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，圍繞“建設、改造”兩個關鍵詞加大投資力度。
“建設”包括加強新型基礎設施建設，推進人工智能、工業互聯網、物聯網建設，加快5G商用步伐；加強城鄉基礎設施建設，推進市政、物流基礎設施建設，推進脫貧攻堅、農村基礎設施建設；加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設；加強民生和公共服務項目建設力度，尤其是補上教育、醫療、健康、養老這些方面的短板；加強生態環保和自然災害防治能力建設。
“改造”則是突出加大製造業技術改造和設備更新。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家、研究部負責人章俊在接受第一財經記者採訪時說，面對今年全球經濟不確定性上升和國內經濟下行壓力加大，除了短期內提升穩增長政策力度來為增長託底之外，加大結構性改革力度來提升實體經濟的活力才是中國經濟維持中高速增長來跨越中等收入陷阱的必由之路。今年上半年穩增長壓力依然較大，因此一季度經濟起步還是要依靠繼續加大基建補短板力度，這還需要增強貨幣財政政策協同來實現。
在政策措施方面，連維良介紹稱，進一步放寬市場準入，將在全國範圍內全面實施市場準入負面清單制度，各類市場主體依法平等進入清單以外和清單許可領域。在22個城市試點的基礎上，在全國大中城市、國家級新區全面開展營商環境試評價。
在項目推進上，爭取在一季度預下達大部分中央預算內投資計劃，推進在建項目加快實施，加快開工已納入規劃的重大項目，儘快形成更多實物工作量。提高項目儲備數量和質量，按照近期、中期、長期儲備一批補短板重大項目。
在資金保障上，加快發行和用好地方政府專項債券，支持在建工程及補短板重大項目建設。在有效防範風險的前提下，創新基礎設施和公共服務項目市場化運作的盈利模式，加大金融支持力度，充分調動社會資本積極性，更加有效地吸引外商投資。
增活力，加快推出第四批混改試點
連維良說，圍繞增強微觀主體活力推進改革，加大國有企業混合所有制改革力度，在前三批50家試點的基礎上，出臺進一步深化國有企業混合所有制改革的實施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點。
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經表示，四批試點與百家行動，使得混合所有制改革向更大範圍、更深層次發展，重心由混向改轉變。以增強微觀主體活力為主、以地方國企為主將深層次影響混改的範圍與質量。部分地方的全域國資經營已經開始進行，引入多層次多維度多形態的社會資本，使得混改向全面化推進。國企與民企共同發展，在產業鏈條融合上運用混改方式推進。
在加大對民營企業的支持力度方面，連維良表示，引導民營企業參與國家重大戰略實施和重大項目建設，圍繞減輕負擔、公平競爭、解決融資難融資貴等問題，進一步制定支持民營企業改革發展的指導意見。
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