東友律師事務所
其實，我感覺大家都知道村委會是無權的，而且也應該知道《土地法》等法律法規規定得清清楚楚，明明白白。提出類似問題，更多的是，對有的村幹部借徵地拆遷機會欺壓村民感到氣憤。
農村徵地拆遷歷來都是農村的熱點問題，也是農民反映最為集中的問題。除了想提高補償標準，多爭取一些好處之外，最主要的就是村幹部違法違規，為所欲為，截流、侵吞農民利益。
我們這最近查處了幾個村子的村幹部拉票賄選問題。有個村子的“村長”，選舉的時候為了能當上“村長”，給每個具有選舉權的村民送錢，從300元到2700元不等。之所以下這麼大賭注投入，就是因為村子裡有鐵礦、有山林，賣不賣、賣給誰，多少錢賣……，誰當了“村長”誰就說了算。說白了就是當了“村長”就可以撈好處。
具體說：村委會無權決定農村徵地補償費如何發放。這是《土地法》和《村民委員會組織法》規定的。
按照《土地法》規定：
徵收農村土地，由國土局會同徵收土地所在地鄉鎮政府和村委會共同組織實施。需要履行公告發布、聽證、實地調查、公式等一系列程序。
在這些過程中，村委會作為村民自治組織，主要職責是代表村集體和村民，配合徵地工作，維護村集體和村民利益。徵地過程中，所有的與村民有關的事情，包括補償內容、補償標準、安置方案等等，都要告知被徵地農民，都必須要經過被徵地農戶代表確認簽字。
按照《村民委員會組織法》規定：
村委會必須要按照民主議事決策程序辦事。徵地工作，特別是分配徵地補償費這樣的大事，更要嚴格履行民主決策程序。要通過召開村民代表會議、全村戶代表會議或者被徵地農戶代表會議進行表決（村民代表擴大會議）。會議上，討論、表決的事項，同意的要超過半數以上才能有效。
所以說，農村徵地補償費如何發放，只有村民代表（擴大）會議才有權決定。
二胡有話說
原來我是老農就來分享一下我村的關於徵地補償款的分配方案吧！我們村的土地是屬於村集體經濟組織(村小組)的所有權，與村委會沒有關係。徵地補償款的分配方案是由村小組依法召開村民會議討論通過。村委會無權決定如何發，但是村委會有權利監督。
雖然說徵地補償款如何發放由村民會議決定，但是會議的決定不得與國家的現行法律、法規政策相牴觸，不得有侵犯村民的合法財產權利的內容，如有違反，那麼村民會議的決定就算是村民大部分通過也是無效的。這個時候村民委員會(或者上級政府)就可以責令村小組糾正其會議的決定。如上圖，分配方案的第三條，外嫁女一律不能參加分紅(包括戶口未遷)。此條分配方案是與《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，很明顯是侵犯了外嫁女的財產權利是無效的。
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原來我是老農
農村徵地補償款主要包括土地補償費和安置補助費兩項。其中安置補助費是用來解決被徵地農民的安置、生活問題的，這筆錢一定要落實到農民身上，任何一級政府、組織都沒有權力截留、挪用。
農村徵地補償款的發放大致分為3種情形：一是需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；二是由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；三是不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。
這樣看來農村徵地補償款不會直接發放到村民個人手中，而是依法發放給農村集體經濟組織，由他們來管理和使用。
農村集體經濟組織設立在鄉、鎮、村、“小組”或“大隊”，在發放徵地補償款時應該召開村民會議討論決定怎樣發放。村民會議由本村十八週歲以上的村民或者本村三分之二以上的農戶代表參加，當經過到會人員的過半數人員通過才有效。同時村委會要及時公佈會議討論的發放內容，接受村民的監督。如果村民委員會不及時公佈或者公佈的事項不真實的，村民有權向鄉、鎮、縣級政府或有關主管部門反映。有關政府或主管部門應當負責調查核實，責令依法公佈。經過查證確實有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。如果政府仍然選擇不作為，那麼村民有權提起行政訴訟請求法院判令政府依法公佈。
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農村徵地補償有哪些？怎麼補償？怎麼分配？誰來分配？
徵地補償有哪些？怎麼補償？
土地補償費：該被徵地前三年平均年產值x被徵地畝數x補償倍數(6~10倍)
安置補助費：該被徵地前三年平均年產值x被徵地需安置人口數(按照被徵地的耕地數量除以徵地前被徵地單位平均每人佔有耕地的數量計算)x補償倍數(4~6倍)
地上附著物和青苗補償費：省、自治區、直轄市政府規定(一般按照市場價進行補償)
徵地補償款怎麼分配？誰來分配？
根據《土地管理法實施條例》第26條的規定，土地補償費歸集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。因安置補助費是對失地農民的基本保障，所有必須專款專用，不能挪作他用。
根據相關規定，土地補償費主要用於被徵地農戶，所以土地補償費下發到村集體之後，可以通過召開村民會議，經2/3以上村民或村民代表同意決定土地補償款的分配。
關於徵地補償款的提留問題，根據相關法律規定，集體經濟組織可以按照一定比例提留部分補償款，具體的比例必須經過村民會議討論決定，但是村委會是無權私自決定截留的。
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十分抱歉的告訴你，是的。
首先，我們國家規定，土地特別是耕地，是集體所有，含義上是你們這個集體及其後代的。如果村集體把地留著，所有權也不會是你個人的。目前承包土地30年已經快到期了，要重新根據死亡人口、出生人口、遷出遷入人口等因素，進行重新劃分。
說實話，我不贊成村裡把土地賣了，然後大家把錢分了。實際上，這讓我們的後代子孫，再無落腳之處了。華西村搞得不錯吧？他們只是徵其他村的地，自己村的自己用。
有依據嗎？當然根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規定：“土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。”
實際生活中，農民的土地被徵用後，土地補償費、安置補助費都是支付給了農村集體。村集體，有的可不管後代子孫，直接按人頭分給村民，有些地區成百上千萬的分。哎.....後代就沒資格再分了。
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一、對於土地補償款歸屬的規定：
《土地管理法》第四十七條規定： 徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。 徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以徵地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。
徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。 被徵收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。 徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。
第四十八條 徵地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被徵地的農村集體經濟組織和農民的意見。
第四十九條 被徵地的農村集體經濟組織應當將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公佈，接受監督。 禁止侵佔、挪用被徵收土地單位的徵地補償費用和其他有關費用。
《土地管理法實施條例》
第二十五條：徵用土地方案經依法批准後，由被徵用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，並將批准徵地機關、批准文號、徵用土地的用途、範圍、面積以及徵地補償標準、農業人員安置辦法和辦理徵地補償的期限等，在被徵用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。 被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理徵地補償登記。 市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批准的徵用土地方案，會同有關部門擬訂徵地補償、安置方案，在被徵用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被徵用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。徵地補償、安置方案報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批准徵用土地的人民政府裁決。徵地補償、安置爭議不影響徵用土地方案的實施。 徵用土地的各項費用應當自徵地補償、安置方案批准之日起３個月內全額支付。
第二十六條：土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 徵用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。 市、縣和鄉（鎮）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。
上述《土地管理法》和《土地管理法實施條例》對土地補償款的構成以及具體項目的分配主體作了硬性規定。因此，當農村集體經濟組織對土地補償款進行總體分配，制定分配方案時，村民至少應當明確以下幾點：
1、地上附著物及青苗補償費：歸地上附著物及青苗的所有者所有。
2、安置補助費：需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。 3、土地補償費：歸農村集體經濟組織所有。
根據《土地管理法》及《物權法》的規定“農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。”農村集體經濟組織對於其所有的財產享有經營管理權。對於集體財產、收益，享有自治權。但是，根據以上法規，可以得出：即使農村集體經濟組織通過了合法程序，即按照《村民委員會組織法》第17條規定的“召開村民會議，應當有本村十八週歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。”對土地補償款作出了分配方案，其享有的自治權的表決範圍也應僅限於“土地補償費”這一項目。而法律對於地上物及青苗補償費和安置補助費的歸屬是做了明確的規定的，該兩項款項的分配不適用“村民自治”的原則。
二、對於土地補償款分配的司法審查範圍的規定：
《最高院關於審理涉及農村土地承包糾紛適用法律問題的解釋》
第一條：下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理： （一）承包合同糾紛； （二）承包經營權侵權糾紛； （三）承包經營權流轉糾紛； （四）承包地徵收補償費用分配糾紛； （五）承包經營權繼承糾紛。 集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。 集體經濟組織成員就用於分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
第二十二條：承包地被依法徵收，承包方請求發包方給付已經收到的地上附著物和青苗的補償費的，應予支持。
第二十三條：承包地被依法徵收，放棄統一安置的家庭承包方，請求發包方給付已經收到的安置補助費的，應予支持。
第二十四條：農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。徵地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。
根據以上法規可以得出，被徵地農民起訴要求支付地上附著物及青苗補償費、放棄統一安置後應得的安置補助費的，法院應當立案受理並予以支持。對於土地補償費，比較特殊，因為法律規定屬於農村集體所有，所以農村集體經濟組織可以通過自治決定該項目是作為集體的留存收益以備他用，還是分配給村民。對於該項目的具體分配方案，法律是未作具體規定的，而是留在了村民自治民主表決的範疇。
但是《解釋》中對於“土地補償費”卻規定了“徵地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。”這句話有兩個問題：第一，何為“已經具有本集體經濟組織成員資格”？《解釋》中沒有明確，其他法律上也未做統一規定。司法實踐中，一般認為：農村集體經濟組織成員資格的認定應以該成員是否在該集體經濟組織所在地生產、生活並依法登記常住戶口為基本判斷依據。第二，何為“相應份額”，法律也沒有明確，筆者認為，應當為集體經濟組織經民主議定程序通過且不侵害公民合法權益的份額。
《北京市高級人民法院關於涉農糾紛受理問題的指導意見》：
二、涉農村土地財產收益分配糾紛 （一）要求確認農村集體財產收益分配方案無效或撤銷的糾紛，是否受理：村民對村民會議就農村集體財產收益形成的決議、分配方案不服，起訴要求確認決議、分配方案無效或撤銷的，不予受理，法律法規有明確規定的除外。 （二）村集體財產收益分配發生的糾紛，是否受理：集體財產收益分配的決議、方案，經村民委員會提請村民會議討論決定，因分配決議、方案的履行而起訴的，依法受理；沒有分配決議、方案而起訴要求分配集體財產收益的，不予受理；認為分配決議、方案沒有給予平等的村民待遇，起訴要求享受平等待遇的，不予受理。 （三）徵地村民起訴要求公佈徵地補償費用的收支和分配情況的糾紛，是否受理：村民認為被徵地的村民委員會或村集體經濟組織沒有向本集體經濟組織成員公佈徵地補償費用的收支和分配情況，起訴要求知情權的，不予受理。
《物權法》第六十三條 集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。 北京市高院的指導意見通常都是對某些細節問題比較明確，而往往又是通過這些明確對公民的訴權做了做大程度的限制，這裡對此不論。但是《北京市高級人民法院關於涉農糾紛受理問題的指導意見》有關此類問題不予受理的條款，因其是對於“農村集體財產收益”的規定，所以這些規定只適用於對於徵地補償款中“土地補償費”的分配，而不包括對土地補償費、地上物及青苗補償費和安置補助費的總體分配。對於村集體通過民主表決將土地補償款總體分配引起的承包地徵收補償費用分配糾紛，法院應當予以立案受理，這也是與最高院的《解釋》中第一條第（四）項相呼應的。
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徵地補償款的發放。對於宅基地的安置和承包土地的安置，安置方式和安置利益是不同的，其中由以承包地的補償產生的爭議最大。一般出現的情況就是補償太低，根本無法彌補失地農民的損失。其中一個很大的原因就是，村委會以村民自治為由將補償款節流，稱是村集體所有的財產，不能下發。但，村委會有此職權決定補償款的發放問題嗎？
一、村委會有權管理村集體經濟組織財產
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。根據《村民委員會組織法》的規定，村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。可見，管理本村屬於農民集體所有的土地和其他財產是村委會職權範圍內的事項，但該職權僅僅限於管理的權限，不能做擴大的解釋。
二、徵地補償款的使用由村民會議決定
根據《村民委員會組織法》的規定從村集體經濟所得收益的使用，徵地補償費的使用、分配方案等涉及村民利益的事項，必須經村民會議討論決定方可辦理，村民會議可以授權村民代表會議討論決定上述事項。
所以，村委會是無權決定徵地補償款的發放的。
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農村的徵地補償款主要包括了3個部分的：土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費。
土地補償費是按照一定的比例會補償給村集體一部分的，其他的兩項補償則歸農民自己，因此村委會在一定程度上來講是能夠決定土地補償費怎麼去發放的，但是這也不是村委會里村幹部決定的，一般會有兩種處理方式：
1.村裡有明確的土地補償費分配政策
土地補償費屬於集體收益，而關於集體收益的分配，不同農村採取的方式有差異，比如有的農村地區是按照“二八比例”分，即：徵地農戶拿20%，村集體拿80%，然後針對集體那部分按戶進行分配，或者按人頭進行分配，或者作為集體資產暫存村委會以後作為公用。
2.沒有明確政策，召開村民代表大會討論
而很多村子是沒有制定相關的分配政策的，這種情況就要村委會組織召開村民代表大會，大家來進行討論和表決處理。
在確定好分配方式後，村委會作為組織者會在補償款到帳後按照徵地補償協議逐一發放到農戶手中，也有部分地區是直接打到農戶銀行卡中。
希望上述回答能夠給到你一定的幫助哦！
土地論壇
近年來，在土地方面的矛盾糾紛中，徵收補償分配問題最為突出。很多失地農民反映，自家的土地被徵收了，自己並沒有拿到安置補償金，或是拿到的補償金遠遠達不到相關標準。然而，徵收部門卻說徵收補償費已經按照標準和徵收方案，如數發放到土地的所有權人，也就是發到了村委會。
這些補償費到底應該給誰？村委會能決定如何發放嗎？我們知道，按照我國現行的土地徵收政策，土地徵收補償費用由土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費三部分構成。下面，小編為你分類別分析。
（一）地上附著物和青苗補償費應當如何分配？村委會有權決定如何發放嗎？
什麼是地上附著物補償費？這是指對被徵收土地上的建築物、構築物，如房屋、道路等的拆遷和恢復費，林木的補償或者砍伐費等。什麼是青苗補償費？這是對被徵收土地上生長的農作物，如水稻、小麥等造成的損失所給予的補償費用。
瞭解了這項費用的概念，我們很容易知道，這項費用就是歸地上附著物及青苗補的所有者。這個一般不會產生爭議。也就是說，村委會對這項補償費是不能有任何截流的，必須全部交給地上附著物及青苗的所有權人。
（二）安置補助費應當如何分配？村委會有權決定如何發放嗎？
我們先看什麼是安置補助費，這是指國家徵收集體土地後，安置被徵收單位由於徵地造成的多餘勞動力的補助費用。
這項費用應該如何分配和使用呢？根據相關規定，安置補助費應歸被徵地單位所有，但必須專款專用，不得挪作他用。
簡單的說，這個費用是失地農民的就業安置費用。誰能把失地農民安置妥當，這個費用就應該給誰；如果失地農民不需要統一安置，這個費用就要全部直接發放給被安置人員個人，或者徵得同意後部分用於支付被安置人員的保險費用。
一般情況下，大部分失地農民都不需要村裡的安置，那這項費用村委會也是不能截流的。
（三）土地補償費應當如何分配？村委會有權決定如何發放嗎？
理論上講，農村集體經濟組織是集體土地的所有權人。按照相關規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有。很多情況下，村委會收到土地補償費後，發給誰？怎麼發？這些問題很難處理好，造成了大量的矛盾糾紛。因為涉及到農民的根本利益，矛盾往往非常激烈、難於化解。
這項費用到底應該應當怎麼分才合理？現在在法理上也沒有明確的定論，各說各理、莫衷一是。
有的說土地的所有權人是村集體，徵收後村裡的每一個人都有損失，下一輪承包地分配時都會減少，土地補償費應當人人有份；
有的說《農村土地承包法》規定，被徵用、佔用的承包地有權依法獲得相應的補償，並且失地的是現有承包人，補償費應當歸現有承包人。
到底應該如何分配呢？對此，各地執行的標準也不一樣，如有的省通過地方性法規等方式明確，禁止在所有村民之中分配，但有的地方則以同樣的方式對此予以認可。
在實際操作中，根據土地是否發包，通常有這兩種分配方式：
（1）按照家庭承包方式承包的土地。這種情況土地被徵佔後，村裡一般很難及時補充，必須給承包方給予相應的補償。具體比例要經村民大會研究，但各地一般有一個指導標準，如河北省規定這種情況下土地補償費20%歸集體經濟組織，80%歸被徵地的土地使用權人或者按照家庭承包方式承包土地的農戶。
（2）集體經濟組織未發包以及其他方式承包的土地。這是指村委會直接掌控的這部分土地，如沒有發包的荒地、集體經營性建設用地以及非家庭承包方式對外發包的土地，這一類的土地補償費全部歸集體經濟組織，具體如何再分配，村委會能截流扣除多少，只要符合《村民委員會組織法》的議事程序就可以了。
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土地觀察員
村委會作為農村基層組織，它的本質就是農村集體公益事業的載體。因此，在農村徵地補償款發放的過程中，村委會首先會跟農民協商徵地補償的相關事宜。
有些地方的農村裡，徵地補償款嚴格按照當地土地前三年總產值的平均值的5—10倍進行補償。但是這種補償方案存在著一個弊端，就是農村土地在徵收的當年，如果該農村地區前三年自然災害比較多，那麼土地的總產值肯定會相應的下降，那麼，這就造成了農村徵地過程中的不公平現象。
為了解決這一不公平現象，有些地方對農民徵地補償出了硬性指標，也就是說農民每徵收一畝的土地，可以獲得幾萬到十幾萬的徵地補償款。
對於農村徵地補償款的發放，村委會只能在時間上有權選擇何時發放，而在村委會上屬行政部門規定給農民的徵地補償款，村委會沒有權力克扣裡錢。故而，農民的徵地補償款是由村委會發放給農民手中的現金，而不是農民到銀行裡去領取的補償款。至於農村徵地補償款的多少，應該跟農民與村委會協商的補償款一致，這個問題，農民朋友一定要注意咯！
