經濟日報-中國經濟網編者按：12月13日，財政部公佈11月財政收支情況。數據顯示，11月份，全國一般公共預算收入10775億元，同比下降5.4%；一般公共預算支出16431億元，同比下降0.8%，這也是一般公共預算支出首次在年內出現下滑，年底突擊花錢現象不再。
值得一提的是，11月份個人所得稅同比下降17.3%。中國財政科學研究院副院長白景明接受表示，這充分表明，今年10月份實施的個稅改革的效果逐步顯現。個稅改革既有效促進了社會公平，讓更多中低收入群體獲益，也為經濟增長增添了活力和動力。
此外，國內增值稅當月同比下降1.2%。而從其他主要稅種來看，前11月累計關稅同比下降1.5%；證券交易印花稅同比下降10.4%。
減稅“紅包”加速落袋
財政部的數據顯示，11月份國內增值稅同比下降1.2%。11月份，全國一般公共預算收入10775億元，同比下降5.4%。其中，稅收收入8051億元，同比下降8.3%；非稅收入2724億元，同比增長4.5%。
在減稅“紅包”加速落袋的同時，財政收入保持平穩增長。1月份至11月份累計，全國一般公共預算收入172333億元，同比增長6.5%。其中，中央一般公共預算收入82167億元，同比增長6.2%；地方一般公共預算本級收入90166億元，同比增長6.9%。全國一般公共預算收入中的稅收收入149001億元，同比增長9.5%；非稅收入23332億元，同比下降9.1%。
據經濟日報，“前11個月財政收入穩步增長，顯示出我國經濟運行總體平穩，全年收入的預期目標能夠實現。”中國財政科學研究院副院長白景明表示，在今年大力度的減稅降費下，財政收入還能保持平穩增長，表明我國經濟運行韌性較好，新動能加快成長推動產業結構升級，供給側結構性改革成效不斷顯現。
從主要收入項目上看，1月份至11月份，國內增值稅56672億元，同比增長9.4%；國內消費稅10377億元，同比增長4.5%；企業所得稅34906億元，同比增長9.3%；個人所得稅12987億元，同比增長17%；進口貨物增值稅、消費稅16094億元，同比增長10.6%；關稅2696億元，同比下降1.5%。
“今年5月1日起實施的降低增值稅稅率、增值稅留抵稅額退稅、統一小規模納稅人標準等深化增值稅改革措施，讓製造業、交通運輸業、建築業等普遍實現減稅，進一步減輕了企業稅負，促進實體經濟轉型升級，激發了市場活力。”白景明說。
“在國家大力減稅降費的背景下，應正確理性地看待稅收增長，要把不合理的負擔和稅收區別開來，不能簡單地將稅收增長與減稅效果對立起來。只有稅收正常增長，才能實現預算支出保障民生。”白景明強調。
前11月支出完成年初預算91%
另據每日經濟新聞，11月份，全國一般公共預算支出16431億元，同比下降0.8%。其中，中央一般公共預算本級支出2804億元，同比增長12.7%；地方一般公共預算支出13627億元，同比下降3.2%。
財政部分析稱，本月地方支出增幅較低，主要是部分地區存在前期加快支出進度或部分支出錯月因素。
11月也是今年首次出現財政支出同比下滑的情況。對此，中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣分析稱，原因主要在於，從2015年新預算法頒佈後，近年來加快財政資金撥付，從去年開始，年底“突擊花錢”的情況已有所緩解。此外，今年加強了對預算績效的考核管理，有利於掌握支出的部門儘快執行預算。
1-11月累計，全國一般公共預算支出191751億元，同比增長6.8%，完成年初預算的91.4%。其中，中央一般公共預算本級支出28104億元，同比增長9.5%；地方一般公共預算支出163647億元，同比增長6.3%。
從1-11月累計數據來看，支出增長較快的有：科學技術支出6730億元，同比增長15.3%；農林水支出16842億元，同比增長10.7%。
對此何代欣分析認為，科學技術和農林水支出這些以項目推進的支出類別，近期支出增速較大。不過只要在預算之內，並且保證按計劃合規、合理，也屬於正常情況。未來加強預算管理，提高預算在年度內的均勻執行，依然是值得研究並落實的內容。
臨近年關，對於明年的財政政策走向，何代欣表示，積極財政政策還會繼續，明年經濟增長與轉型目標離不開財政的努力，減稅降費刺激經濟的效應會進一步顯現。
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康認為，積極財政政策應該包括支出結構的優化，切實提高財政支出管理水平，還應體現在“少花錢，多辦事”，這要求制度創新、管理創新、技術創新互動的全面改革，需分別從這三方面著手，並加強三方改革互動。教育改革、科技創新也事關發揮科技“第一生產力”的重大作用。
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