每五個杭州人就有一人抽菸 違法行為將被記入信用檔案
電子煙被納入監管 室內公共場所及特殊室外區域全面禁菸
杭州日報訊（記者 柴悅穎 通訊員 裘金 金珊珊）明年1月1日起，新版《杭州市公共場所控制吸菸條例》將正式實施，杭州全面步入無煙時代。昨天，杭州市二級以上醫療機構、婦幼保健機構、區縣市監督機構的控煙管理人員齊聚市公共衛生中心，針對新條例參與了控煙培訓。
2015年，市疾控中心曾做過“中國城市成人煙草調查”，結果顯示：經過5年的控煙行動，杭州的成人吸菸率已從2011年的24.4%降至20.5%，即每5個杭州人中，就有1人吸菸。那麼，此次出臺的新條例究竟“嚴”在哪裡？控煙範圍有哪些變化？
給娛樂、住宿場所、餐館等設立緩衝期
“這次要動真格了，控煙條例擴大了適用範圍，將原條例裡的‘杭州市市區和縣（市）政府所在地城鎮範圍’擴大到了‘杭州市行政區域內’，也就是說，整個大杭州範圍內都對菸草零容忍。”手握新條例，市衛生和計劃生育監督所金濤副所長說，以往，不少辦公樓、賓館等室內公共場所，都會設置吸菸區，是控煙工作較難執行的地方，從明年1月1日起，這類室內公共場所、室內工作場所，以及公共交通工具內都將全面禁止吸菸。
哪裡的吸菸者最多？從全市的執法行動中可見一斑。今年，全市控煙執法行動共出動衛生監督員22818人次，檢查公共場所19776家，整改1601家，行政處罰772家，罰款金額157850元，處罰家數和罰款金額均高於去年。住宿場所、歌舞遊藝場所和互聯網上網場所的控煙案件數量位列前三。
北京、上海、深圳是國內率先實行全面禁菸的城市，對於執法較難的場所，是否都實行了“一刀切”？
翻看新條例後不難發現，因為考慮政策的可操作性，杭州新版條例中的第六條，給了娛樂、經營性住宿和餐飲、網吧等室內公共場所一個緩衝期，將其在一定期限內設為限制吸菸場所，並劃定或設置吸菸區，期限屆滿後禁止吸菸。
“據我所知，深圳當時也給這些場所設置了3到5年的過渡期，最終實現全面禁菸。”金濤副所長說。
全面禁菸主要針對室內公共場所，但對一些特殊的公共場所，在室外也不能抽菸。
新條例第五條，針對六類場所的室外區域做了規定：託兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、教育培訓機構等主要為未成年人提供教育、教學、活動、服務的場所；第一項規定以外的其他學校、培訓機構的室外教學區域；婦幼保健院、兒童醫院等主要為婦女、兒童提供服務的醫療衛生機構、兒童福利機構；體育健身場館、演出場所的室外觀眾座席和比賽、健身、演出區域；對社會開放的文物保護單位；法律、法規、規章規定的其他公共場所。
“也就是說，以後哪怕在露天看演唱會或球賽，也不能隨意抽菸，否則就屬於違法。市政府可以根據舉辦大型活動的需要，臨時劃定禁止吸菸的室外區域。”金濤副所長說。
以往，控煙執法行動都由衛生監督系統出馬，目前杭州市共有執法證的衛生監督員311名，其中負責環境衛生監督工作的衛生監督員不足30名，僅靠一個部門，執法力量遠遠不夠。根據新條例，從明年開始，杭州將進行多部門執法，由各行業主管部門負責。
條例第二十三條明確規定，教育行政部門負責各類學校、託兒所、幼兒園和其他教育培訓機構的控煙工作；文化、旅遊、體育等部門按照各自職責，負責文化、旅遊、體育健身等場所的控煙工作；民政部門負責社會福利機構的控煙工作；公安機關負責經營性住宿、洗浴、足浴、按摩保健等場所和互聯網上網服務營業場所的控煙工作；衛生行政部門負責各類醫療衛生機構等場所的控煙工作等。
在禁菸場所抽電子煙也屬違法
違反控煙條例如何處罰？新版條例從第二十五條開始，對此做了明確規定：
對違反條例規定的個人，由有關控煙監管部門責令立即改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。經營者或者管理者未履行職責的，由有關控煙監管部門責令限期改正，可以處2000元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款。
尤其是網吧，如果發現吸菸不予制止，或是未懸掛禁菸標識，將由公安機關、文化行政管理部門進行處罰。
“過去，發現違法行為，必須先警告，拒不改正的再進行處罰，今後一經發現可以同時處罰，不再給第二次機會，且受到行政處罰後，不良信息將依法記入信用檔案。”金濤副所長提醒，市民如果發現有人違反控煙條例，可以撥打電話12345進行投訴舉報。
“以往，要固定證據很難，今後將利用各個場所的監控，拍下違法吸菸的行為。衛生監督系統還考慮上線微信功能，市民可以通過微信拍照並投訴。”
值得注意的是，許多人以為電子煙不算菸草，可以在公共場所“吞雲吐霧”，新條例第三十四條也將其納入監管範圍。“電子煙也含有焦油等有害物質，吸入及呼出的也是有害氣霧，在禁菸區吸菸，都將受到行政處罰。”金濤副所長說。
新聞多一點
如何勸阻及戒菸
吸菸百害而無一利，不少患者只有當自己或家人面臨疾病時，才會想到戒菸。杭師大附院呼吸內科副主任、戒菸門診專家馮月娟定期參加戒菸義診，有位市民讓她印象深刻，對方因為爺爺抽菸患肺癌去世，他來諮詢專家，希望讓自己的父親也徹底戒菸。
“戒菸越早越好，但我們每週三下午的戒菸門診經常只有一兩位病人，還需要不斷宣教。‘老煙槍’可以先將煙量減半，在一個月之內完全戒除，戒菸行動最好能得到身邊同事、親友的支持。”馮月娟副主任建議，戒菸期間煙癮犯了，可以吃點話梅、喝喝咖啡、適當鍛鍊來轉移注意力，但絕不要用電子煙來代替菸草。
如何勸阻他人吸菸是一門學問，昨天，北京新探健康發展研究中心常務副主任、中國疾病預防控制中心研究員吳宜群主任，給全市控煙管理人員獻上了自己主筆的“勸阻違法吸菸三十六計”。
“不妨直截了當告訴吸菸者，這裡是無煙場所，麻煩您把煙熄滅。也可以咳嗽幾聲，達到不勸之功，或是遞上一張勸誡的小紙條，不傷對方自尊。”吳宜群主任說，在勸導的同時，可以提供一些瓜子、花生、口香糖、薄荷糖等小零食，增強吸菸者的依從性。“對方熄滅菸頭時，不忘鼓勵，‘謝謝，要是大家都像您一樣明理，我們可好管理多了’。”
閱讀更多 杭州網 的文章
