東航船
西門觀點：當然算吃空餉，這是讓他（她）放棄領導職位的上級批准的，所以，無人追究而已。
這是職場或官場的一種人人皆知的潛規則。之所以出現這種現象，主要有以下兩種原因：
第一、很多單位的領導到了一定年齡時，暮氣沉沉，不思進取，當一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過，熬時間，等退休。撤換吧，他（她）又沒有什麼大的錯誤，加之資歷老，沒辦法撤換，所以，只能給他（她）一些優惠，比如，只要願意提前退位，可以在工資福利上升一級或半級，可以回家休息不用坐班。這種現象非常普遍。尤其是國家行政單位。
第二、有很多單位，年輕人想升職，但位子都被老年領導佔著，領導想讓哪個年輕人上位，便採用這種方式，只要願意退位，給予提高經濟待遇和回家休息不用上班的優惠，讓老年領導讓位。這也是中國官場和職場的一大獨特風景。
那麼，這算不算吃空餉呢？嚴格講，不到退休年齡缺不上班，又照樣領工資，肯定屬於吃空餉。
只是這與沒有退休也沒有原因卻擅自離崗不上班吃空餉不一樣，這是經過領導允許的，儘管不對，但大家都這樣做，也只能這樣做，他（她）自己沒有責任。但如果有人舉報，把這事拿到桌面上說，肯定就是問題，要麼去坐班，要麼別領工資。
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西門白甫
實際上這不叫放棄領導崗位，而是沒辦法非得騰位置，要由實職轉任非領導職務，也就是我們平時經常講的任虛職。從非領導崗位下來之後，雖然還未到退休年齡，但基本都會默許不用上班，我們通常叫這種管理辦法為離崗。到了一定的年齡離崗，這是很多機關單位約定成俗的老傳統，其實離崗一說不止針對領導，就是其它科室負責人，也有此一說，到了某個劃定的年齡之後，離開實職，可以不用坐班。
這種人事管理方式，是不符合規定的，也是各地的土政策土辦法，好聽點是為年輕人騰位子。其實就是一種吃空餉行為，因為按照人事管理的要求，即使你離開了領導工作崗位，擔任的是虛職，那麼也必須要到法定退休年齡才能退休，是要等你到人事辦完了退休手續後才能正式離開工作崗位的。
不過，從八項規定出臺之後，特別是在數輪專項治理之後，各地這種約定成俗的人事管理習慣開始破除，不再出現離崗一說，即使是擔任虛職崗位，也必須要坐班，是不允許不上班的，而且也明確規定這就是吃空餉行為，必須予以制止。
元芳有看法
嚴格來講，算吃空餉。但人家放棄了領導崗位，如果在單位繼續上班，要安排合適的事幹，讓人家幹什麼合適呢？很為難的一件事。
假如繼續來上班，新任領導有忌諱，新任領導要改變單位工作作風，工作紀律，工作方法，當著老領導的面 ，不好糾正啊！
單位同事也不好處關係，尊敬老領導，新領導表面不說什麼，心裡不是滋味，畢竟是新領導執政老領導也退出歷史舞臺，如果不尊敬老領導，說明自己很勢利，同事該怎麼做人？
所以，離開單位是明智的選擇，對自己好，對他人好，對大家都好。也不會有人說某某領導退居二線不上班的話題。
終南新人
哈哈！這個問答很可笑！常言道，人往高處走，水往窪處流。中國幾千年來官位思想一直根深蒂固，放著官不做，自己放棄領導職位？這種現象在我們這裡叫退二線，或者叫協理，現任實職正科年齡53歲，現任副科實職50歲。這些土政策已有多年的歷史，說白了，這就是當時縣委書記為了賣官而加速官位週轉的措施。曾經遭到了被協理對象的強烈反對，中組部也下文禁止過，但當年由於眾所周知的原因這個慣例一直在延續。八項規定後有權威媒體發文定為吃空響，還對這類幹部說三倒四，地方組織部門也表態，叫你們協理並沒說不讓上班！這是在自保，這是不擔當，這是對幹部個人落井下石，要知道，組織部可是幹部的孃家啊！再說是不是空響，拿工資不在崗就是吃空響！但誰之過？地方組織部門是具體經辦單位，既使是一把手的決策，但有著推拖不了的直接責任，這年工作幾十年的領導幹部被強迫虛職，被卸磨殺驢，組織部門沒責任？如果是職員，他一直有活幹到退休，局長、副局長被改為虛職後，沒有了分工，在單位幹什麼？新老領導幹部如果相處？離崗也是當時縣委領導和組織部門默認的！這些退下來的領導幹部說最多的一句話就是，誰願意吃這空響？
心累力乏
不請自來。
這不是吃空餉，合法。
無論職務級別高低，油水大小，沒有哪個領導會自動放棄領導崗位的。領導放棄崗位，只有一種情況，為了給新人讓路，上級組織機關會做相關人員的工作。沒犯錯誤，讓人家從領導崗位上下來，不給相應補償，於情於理都說不過去。一般就是一精神補償，不用再來上班了，理由都替你想好了。二是經濟補償，提高工資待遇，加工資若干，加多少這要看崗位的含金量。上級決定的，有漂亮的理由，就有了合法性了。不由你不服。
眼小散光
這種現象在很多地方叫退居二線，是土政策，公務員法上沒有規定，其他相關法律也沒有規定，只有地方的文件中有規定，處級領導到了57週歲，就可以不上班。科級幹部到55週歲，就能退居二線。
對退居二線，不同的人有不同的想法。有些能耐的，希望退居二線，以便於能夠掙更多錢，避免浪費自己的能力。缺乏能力者，則時刻擔心自己退居二線，擔心無權後別人不把自己當回事，不再前呼後擁。
退居二線，是一種管理方式，也是為了給更多的年輕幹部提供更多發揮的空間。至於是不是吃空餉，我覺得，既是，也不是。如果讓有能力的人退居二線，不分配任何任務，既是浪費也是吃空餉。如果讓無能的人退居二線，則對提高機關運行效率和服務水平有好處。
譚浩俊
現在只要一升官，哪怕是個副科，就一輩子是組織的人了，一輩子都是官了，那就會享受普通老百姓享受不到的待遇。
在職時，基本的標配是有一個秘書，幾個辦事員，領導基本上就是開開會，謀劃大事，有什麼事，動動嘴，下面的跑斷腿，一般，寫寫畫畫的，秘書會給搞定了，唸的時候只要不把括號，此處有掌聲念出來，就一切ok了，如果再能夠抑揚頓挫的讀出，就更好了，大家都會說這個領導能力真厲害！工作之外的事，下屬也不敢不幹，否則後果很嚴重！經常聽到的一句話，今天工作不努力，明天努力找工作，就是這個道理，工作不努力也包括沒有把領導交代的任何事情辦好。
到點了，也就是所謂的二線了，領導還是不錯的，處級以上的基本上就不用上班了，美名其曰，老是來單位，在現任領導面前晃，現任領導不舒服。這樣就可以光明正大的不來上班了，不上班對這些人來說一點損失都沒有，工資一分不少，福利待遇不變，發東西的話還會有人專門送到家。
更有甚者，一些領導這邊在原單位領著高工資，不上班，另一邊，又到別的單位找個工作，領著另一份工資，太安逸了！
這些領導就在家等著退休年齡的到來，年齡一到，辦完手續之後，馬上飛到國外與早已定居國外的子女團聚去了！
不得不說，這些人真是人生大贏家！羨慕嫉妒但不恨，因為人比人，氣死人，沒必要！
不說了，去做飯去了，一碗稀飯，一小碟鹹菜，挺好！
曹老師教育在線
單位領導從領導崗位上退下來，就可以不再上班。這是多年來幹部管理的遺留問題，與吃空餉是兩碼事。
這些從領導崗位上退下來（不到年齡提前離職）的同志，他們為幹部管理改革做出了犧牲和貢獻。大家曾經對領導幹部終身制深惡痛絕，十分企盼有一個能上能下，能者上庸者下高效廉潔的機制，給那些出類拔萃的優秀人才，脫穎而出的機會。而這些提前離職的領導，正是順應形勢，為優秀年輕人騰出了施展才華的空間。
其實，他們年富力強經驗豐富，正處於人生和事業的關鍵時刻，還有能力有精力為國家和集體做更多的事情。但為了整體利益，他們不得不做出這樣的選擇。
退下來後，再回到辦公室，地位尷尬。
我在寫文章之前，看了一些評論，有的說，什麼地位尷尬，就是矯情，以為自己多大的官呢！為什麼就不能放下架子，從最底層員工做起呢？我們拋開能不能做到，不去評論，但對有這種說法的人，顯然是有些偏激或心理不平衡。不說他們是曾經的領導，至少這些人都是有幾十年工齡，而且也多數是曾經的骨幹，為單位的發展立下過功勞。要他們從底層做起，難免有報復之嫌。
這只是一個笑談，當然不會真的去這麼做。即使如此，再回到辦公室或者其它崗位上來，對自己對現任領導，都或多或少有些尷尬和不便。對現任領導的管理和決策，都會形成一定的壓力，礙手礙腳不如遠離的好。
這些人之所以離崗後不再去上班，實在是無奈之舉，並非他們的意願。如果再把他們與吃空餉劃在一起，那就太冤枉了。
無奈且向上
個人在高校做人事工作，題主說的這種情況在我們這樣的單位非常普遍，從人事勞動制度來說，原領導不擔任領導職務後，仍然要在原單位工作，要按照勞動紀律上下班，因此，肯定不能算是吃空餉。
當然，現實情況來看，各單位對原領導的管理是不太規範不太嚴格的。首先是作息上，領導從位置上下來後，又沒法安排具體工作，多半是作為單位顧問身份存在的，而且，這些人年齡都比較大了，還有不到一屆（4到5年）就要退休了，身體情況往往不怎麼理想，另外，加上這些老領導能量還在，新任領導通常也不敢隨便得罪他們。所以，單位對他們的管理通常都是睜一隻眼閉一隻眼。
其次是待遇上，事業單位對退下來的領導一般會給予非領導職務，比如校級幹部，處級幹部等等，會享受跟原來差不多的待遇。這個情況實際上在國家層面上是明確禁止的，但很多事業單位屬於國家差額撥款，這部分獎金或津貼單位可以自己消化解決。畢竟，這個事情對單位的和諧和發展利大於弊。
最後，事業單位對領導幹部的這種待遇除了表達一種尊敬，也是一種無奈之舉。單位領導職數有限，如果總是讓老同志佔著位置，年輕人就永遠起不來，單位就沒有活力。未來，隨著事業單位職員制的不斷健全，這個問題應該有望解決，退下來的老領導可以按職級享受待遇，就不再享受非領導職務的待遇。
高校人才真經
從政策上講，算吃空餉。既然拿著工資，又沒有到退休年齡，就應該為國家做事情。可現實是，繼續上班，新舊領導之間，同事之間都不好處關係。
最好的辦法是組織部門可以給每個單位設幾個類似於顧問的崗位，由各單位根據自己的人事安排便宜處理。而作為紀律檢查單位就應該按照各單位的用人設置來進行督導。如果用人單位確定可以不上班，就不要列入考勤表內。如果用人單位要求上班，那就按照正常上班人員一樣對待。
對於用人單位不要求上班的同志，應該及時向組織部門報備，有組織部門再安排合適的工作崗位。
