現在，無論是出行、就醫、住宿，基本上都要用到身份證，試想一下，如果沒有戶口、沒有身份證，生活的方方面面都要受到阻礙，今天的當事人繆石花，就是因為這戶口的事兒，向我們頻道求助，她說，從她出生到現在，四十多年來，一直沒有戶口，也從來沒有身份證，這是怎麼回事兒呢？
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眼前的這位就是繆石花。
她說她的老家在寧德壽寧，不過，她自從出生起，就沒有戶口，現在，出行、工作、看病、住宿，這些事兒，對她來說都成了大麻煩。
繆石花告訴記者，在她18歲的時候來福州打工，遇到了現在的丈夫，隨後定居在福州閩侯縣大湖鄉。
繆石花說，這沒戶口的事兒，還要從她的父母說起。
雖然繆石花沒有戶口，但她的父親繆大春卻有戶口、有身份證，而且證件都寄放在繆石花這裡。
據繆石花回憶，父親的身份證是七年前交到她手裡的。記者看到，繆大春的身份證是2011年簽發的，戶口本的登記日期是2007年，但是上面只有繆大春一個人的戶籍，沒有繆石花。更糟糕的是，從那之後，她的父親就失蹤了。
從繆石花出生起，她就沒有戶口，18歲嫁到閩侯之後，她一直為戶口的事兒發愁，前兩個月，她特意回到老家的派出所，想著能通過當地派出所恢復戶口。記者看到，這份由壽寧縣公安局犀溪派出所出具的未落戶證明上，寫著繆石花的父親繆大春戶下無名為繆石花的女兒，繆石花說，當地的派出所建議繆石花在閩侯的大湖派出所落戶。
繆石花說，壽寧縣犀溪派出所的工作人員建議她根據《福建省居民戶口登記管理實施規定》中的第六十三條準備材料，這條規定說的是，婚嫁後原籍戶口被註銷且已在現居住地居住生活10年以上的無戶口人員，因無法提供準確原籍地址、原籍地查不到原始戶籍檔案等喪失在原籍地恢復登記常住戶口條件的，可以隨被投靠人申報戶口登記，依據《結婚證》或者親子鑑定證明登記親屬關係。
繆石花和丈夫居住在閩侯大湖鄉洋下村，村主任表示，他們瞭解繆石花的情況，也願意她落戶在洋下村。
那麼，
繆石花的戶籍
究竟要怎麼才能辦下來呢？
現在，繆石花手裡的材料，一是壽寧縣公安局犀溪派出所出具的未落戶證明，二是她與自己的兒子做的親子鑑定報告。
公益律師吳燁：
那這種情況可能屬於沒有辦法落戶也不是因為戶口被註銷，那就要按照這個福建省戶口管理規定，64條規定，因為其他原因沒有辦法辦戶口的處理，那如果是這邊也沒辦法給你辦，壽寧也沒辦法給你辦，那我們到派出所實地瞭解一下，到底是什麼原因造成的。
隨後，記者和公益律師陪同繆石花來到了閩侯的大湖派出所瞭解情況，派出所的工作人員在詢問了繆石花的具體情況後，建議她去原籍派出所申請落戶。
大湖派出所的民警表示，繆石花的情況比較特殊，如果她是18歲之後婚嫁到了閩侯，那麼，之前的出生情況，當地的群眾可以為她作證明。
不過，繆石花說壽寧縣犀溪派出所的工作人員告訴她可以在居住地辦理。
派出所民警告訴記者，如果要在居住地落戶，需要一份由原籍當地派出所出具的喪失恢復戶口條件的文字說明，他們才能介入受理。隨後，大湖派出所的民警通過繆石花提供的聯繫方式，聯繫到了壽寧縣犀溪派出所的工作人員。
經過協調，壽寧縣犀溪派出所的工作人員同意將喪失恢復戶口條件的文字說明寄到大湖派出所。
除此之外，對於繆石花想要去大醫院檢查的事兒，大湖派出所的工作人員建議，可以由閩侯洋下村村委會出具一份與丈夫共同居住的證明。事情到了這裡，繆石花戶口的事兒也算是有了眉目，大湖派出所的工作人員表示等他們收到相關的資料，會盡快幫她辦理落戶手續。
律師解讀
1
四十多年來，沒有戶口，也沒有身份證，通常這樣的情況，會給生活帶來哪些麻煩？特別像她最近急需看病，沒有戶口身份證，會有哪些不方便？
《福建省居民戶口登記管理辦法》第六十四條：《居民戶口簿》《居民身份證》是證明公民身份的法定證件。公民從事有關活動，憑《居民戶口簿》《居民身份證》證明本人身份依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利義務的前提。戶口是國家確認並依法保護被登記者合法權益的標誌，它所提供的法定證明和信息服務，是公民正常活動與交往必不可少的基礎。沒有戶口，就無法在銀行進行開戶、不能進行結婚登記、求學買房購置資產、不能正常工作辦理醫社保、小到買票、買手機卡等。看病不能在醫院使用醫保卡、辦理就醫卡、建檔等。
2
雖然當事人的父親失蹤了，但他的身份證還有戶口都留在當事人手上，戶口本上是隻有父親一個人的戶籍，並沒有當事人的，如果想憑藉這些材料上戶口，當事人還需要提交哪些證明？
國內出生的無戶口人員，以《出生醫學證明》和父母婚姻狀況證明作為常住戶口登記依據，實行隨父隨母自願原則。未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，在助產機構內出生的，本人或者其監護人先向該助產機構申領《出生醫學證明》；在助產機構外出生的，本人或者其監護人需提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明（以下稱親子鑑定證明）等有關材料，先向擬落戶地衛生計生部門委託機構申請簽發《出生醫學證明》，再申請辦理常住戶口登記。婚內生育的無戶口人員，本人或者其監護人可憑《出生醫學證明》和父母一方居民戶口簿、結婚證，申請辦理常住戶口登記。非婚生育的無戶口人員，隨母落戶的，可以憑《出生醫學證明》、母親一方居民戶口簿、非婚生育說明申請辦理；隨父落戶的，需一併提供親子鑑定證明。無法提供《出生醫學證明》確認出生日期的，優先以醫院分娩記錄、病案檔案、嬰兒免疫接種規劃卡上記載的時間作為出生日期。無上述證明材料的，由本人、監護人或者親屬確定一個合理年齡範圍的出生日期，一經登記不予變更。
3
壽寧犀溪派出所無法辦理為當事人辦理戶口，是因為什麼原因？當事人不具備哪些辦理條件？
福建省人民政府辦公廳關於解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見現行規定及本實施意見仍無法解決的其他無戶口人員，原則上一人一策，實行申報對象定期報告、公安機關會商解決的戶口待定考察制度。
戶口待定期間，由居住地公安機關依申請按申報對象自報信息先行登記實有人口，申報對象滿足縣級公安機關規定的定期面見報告要求，且在期滿公告後仍未發現多重身份、多重國籍及逃避打擊、高考移民等可疑情況的，居住地公安派出所出具調查核實報告，經縣級公安機關會商同意後，給予在居住地登記常住戶口。戶口待定考察期一般不超過2年，對無法提供有效知情人、關聯線索或佐證信息以及推斷年齡65週歲以下的成年申請對象（癱瘓表達不清、臨床輕度以上弱智的情形除外），考察期不得短於5年，5年內累計面見報告不得少於30次（面見報告間隔不得短於1個月）。
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