記者近日從市政府獲悉，《西安市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》已經正式印發，我市將全面整治城市黑臭水體，加快補齊城市環境基礎設施短板，確保2018年底西安市建成區黑臭水體消除比例高於90%，並採取有效措施基本實現長治久清，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
2018年底建成區黑臭水體消除比例高於90%
《方案》明確到2018年底，西安市建成區黑臭水體消除比例高於90%。中期目標為通過雨汙分流、市政管網建設和汙水處理能力提升措施等，到2020年基本消除建成區內黑臭水體。遠期目標為通過景觀提升和水系聯通工程，實現八水繞長安的盛景，實現長治久清，還市民水清岸綠，魚翔淺底的美景。
我市將加快實施城市黑臭水體治理工程。在控源截汙方面，將加快城市生活汙水收集處理系統“提質增效”。推動城市建成區汙水管網全覆蓋、全收集、全處理以及老舊汙水管網改造和破損修復。全面推進城中村、老舊城區和城鄉結合部的生活汙水收集處理，科學實施沿河沿湖截汙管道建設。所截生活汙水儘可能納入城市生活汙水收集處理系統，統一處理達標排放。城市建成區內未接入汙水管網的新建小區或公共建築，不得交付使用。新建城區生活汙水收集處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設。
根據城市發展需要，修訂並完善城市供排水總體規劃和佈局。針對氵皂河、滻灞河、幸福河、漕運河等市級19個河（湖）沿線汙水處理能力不足的問題，2018年完成汙水處理廠新擴建方案並報市政府審定，2019年底前建成投運。
關於第三汙水處理廠能力不足問題，按照市政府要求，2019年底前在滻河西岸建成汙水處理廠並投運。對於近期難以覆蓋的地區可因地制宜建設分散應急處理設施，確保2018年現有和新排查出的黑臭水體範圍內的汙水得到全部處理，以解決局部汙水處理能力不足問題。按照《西安市城鎮汙水處理廠再生水化提標改造和加蓋除臭三年行動方案（2018年—2020年）》的要求，對第一、第二、第三汙水處理廠等現有汙水處理廠實施提標改造和加蓋除臭。
有一天，我們可不可以如此幸福——每天都能吃到你做的可口飯菜，不顧形象的大口大口吃掉，看你微笑著幫我擦掉嘴角的殘渣。
控源截汙：
城市新區建設均實行雨汙分流
針對控源截汙，我市將深入開展入河湖排汙口整治。研究制定排汙口管理相關文件，對入河湖排汙口進行統一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排汙口排查，摸清底數，明確責任主體，逐一登記建檔。通過取締一批、清理一批、規範一批入河湖排汙口，不斷加大整治力度。
削減合流制溢流汙染，全面推進建築小區、企事業單位內部和市政雨汙水管道混錯接改造。城市新區建設均實行雨汙分流，有條件的地區要積極推進雨汙分流改造；暫不具備條件的地區可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調蓄等措施降低溢流頻次，採取快速淨化措施對合流制溢流汙染進行處理後排放，逐步降低雨季汙染物入河湖量。
強化工業企業汙染控制，城市建成區排放汙水的工業企業應依法持有排汙許可證，並嚴格按證排汙。對超標或超總量的排汙單位一律限制生產或停產整治。排入環境的工業汙水要符合國家或地方排放標準；有特別排放限值要求的，應依法依規執行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥製造等工業企業排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關工業企業排放的高鹽廢水，不得接入城市生活汙水處理設施。組織評估現有接入城市生活汙水處理設施的工業廢水對設施出水的影響，導致出水不能穩定達標的要限期退出。工業園區應建成汙水集中處理設施並穩定達標運行，對廢水分類收集、分質處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業應當按照國家有關規定進行預處理，達到工藝要求後，接入汙水集中處理設施處理。
強化農業面源汙染控制，改善城市水體來水水質，嚴禁城鎮垃圾和工業汙染向農業農村轉移，避免對城市建成區黑臭水體治理產生負面影響。加強畜禽養殖環境管理，加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，規模化畜禽養殖場應當持有排汙許可證，並嚴格按證排汙。總結推廣適用不同地區的農村汙水治理模式，加強技術支撐和指導，梯次推進農村生活汙水處理，推動城鎮汙水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農村垃圾收集轉運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。
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內源治理：
2018年底前全面劃定城市藍線及河湖管理範圍
《方案》明確，我市將科學實施清淤疏浚。在綜合調查評估城市黑臭水體水質和底泥狀況的基礎上，合理制定並實施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的汙染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。要在清淤底泥汙染調查評估的基礎上，妥善對其進行處理處置，嚴禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬於危險廢物的，須交由有資質的單位進行安全處置。
加強水體及其岸線的垃圾治理。2018年底前，全面劃定城市藍線及河湖管理範圍，整治範圍內的非正規垃圾堆放點，並對清理出的垃圾進行無害化處理處置，降低雨季汙染物沖刷入河量。規範垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈並妥善處理處置，嚴禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉運體系，將符合規定的河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入地方財政預算，建立相關工作臺賬。
生態修復：
為城市內澇防治提供蓄水空間
加強水體生態修復，強化沿河湖園林綠化建設，營造岸綠景美的生態景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態化改造，減少對城市自然河道的渠底硬化，營造生物生存環境，恢復和增強河湖水系的自淨功能，為城市內澇防治提供蓄水空間。
落實海綿城市建設理念。對城市建成區雨水排放口收水範圍內的建築小區、道路、廣場等運用海綿城市理念，綜合採取“滲、滯、蓄、淨、用、排”方式進行改造建設。
在活水保質方面，恢復生態流量，合理調配水資源，加強流域生態流量的統籌管理，逐步恢復水體生態基流。嚴控以恢復水動力為理由的各類調水衝汙行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統。
推進再生水、雨水用於生態補水，鼓勵將城市汙水處理廠再生水、分散汙水處理設施尾水以及經收集和處理後的雨水用於河道生態補水。推進初期雨水收集處理設施建設。
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長效機制：
建立以5—10年為一個排查週期的管網管理機制
嚴格落實河長制、湖長制，加強巡河管理。有條件的地區可建立監控設施，對河道進行全天候監管。全面拆除沿河湖違章建築，從源頭控制汙染物進入水體。嚴格執行汙水排入排水管網許可制度，嚴禁洗車汙水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網後直排入河。
加快推行排汙許可證制度，對固定汙染源實施全過程管理和多汙染物協同控制，按行業、地區、時限核發排汙許可證，全面落實企業治汙責任，加強證後監管和處罰。強化城市建成區內排汙單位汙水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業生產、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排。對汙水未經處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和工業集聚區嚴格執法，嚴肅問責。2018年底前，西安市城市建成區全面實現汙水處理廠持證排汙，並強化證後監管。
落實河湖日常管理和各類治汙設施維護的單位、經費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度，嚴格城市生活汙水處理設施運營監管，切實保障穩定運行。建立和完善城市排水管網地理信息系統。落實管網、泵站、汙水處理廠等汙水收集管網相關設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5—10年為一個排查週期的管網長效管理機制，鼓勵在明晰責權和費用分擔機制的基礎上將排水管網管理延伸到建築小區內部。推進城市排水企業實施“廠—網—河湖”一體化運營管理機制。
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監督檢查：
實施城市黑臭水體整治環境保護專項行動
根據《方案》，我市將實施城市黑臭水體整治環境保護專項行動，開展市級督查專項行動。在國家每年開展地級及以上城市黑臭水體整治環境保護專項行動前，開展城市黑臭水體專項督查。對於國家黑臭水體整治工作督查組和我市自查發現的6處（4+2）黑臭水體，確保2018年12月20日前整改到位；對於排查整治組2018年新排查的黑臭水體，確保2018年年底前整治到位。
定期開展水質監測，並落實領導幹部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。將城市黑臭水體治理工作情況納入汙染防治攻堅戰成效考核，對在城市黑臭水體治理攻堅戰中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。
統籌整合相關渠道資金支持黑臭水體治理，結合地方實際創新資金投入方式，引導社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務相匹配，提高資金使用效率。在嚴格前期決策論證和建設基本程序的同時，對城市黑臭水體治理項目報建審批提供綠色通道。將從事城市黑臭水體治理的規劃設計、施工、監理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度並定期向社會公佈。強化科技支撐、鼓勵公眾參與，形成全民參與治理的氛圍。
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(西安晚報 記者 康喬娜為您報道)
我市印發西安市現有六條黑臭水體整治整改方案
記者近日從市政府獲悉，我市正式印發西安市現有六條黑臭水體整治整改方案。
《氵皂河長安段黑臭水體治理暨中央環保督察“回頭看”典型案例通報問題整改工作方案》
■目標任務：
加快實施氵皂河截汙工程、河道清淤工程、取蓋美化工程，同步啟動實施第九汙水處理廠擴建工程，增加區域汙水處理能力，努力打造水清岸綠的清水河、景觀河、民心河。
■主要問題：
氵皂河起源於長安區韋曲街道局連村，全長32公里，長安段8.9公里（上游3.1公里、城區段4.4公里、下游段1.4公里）。上世紀七八十年代，由於生態環境破壞，氵皂河已無生態來水，逐步成為長安老城區排放雨汙水的主要通道。2017年4月，中央環保督察組指出“第九汙水處理廠等採取‘河道納汙、抽取河水’方式收集處理汙水，汙水處理效果大打折扣”。2018年住建部、生態環境部黑臭水體專項督察指出“氵皂河上游、第九汙水處理廠以上1.4公里加蓋河段重度黑臭水體”。2018年中央環保督察“回頭望”典型案例通報“氵皂河黑臭水體整治一蓋了之，假裝整改”“截汙管道工程建設十分滯後，敷衍應付”。
■整治進展：
氵皂河上游3.1公里已於2017年治理完成。氵皂河中下游5.6公里，長安區於2017年7月計劃採用PPP模式實施氵皂河截汙工程，2018年3月將該PPP項目調整為政府投資模式，分4個標段實施（氵皂河路汙水管道工程、西長安街汙水管道工程、城南大道汙水出路工程、韋曲北街管網改造工程）。該工程於2018年7月啟動建設，管道總長10.1公里，目前已建成管道1.4公里。
另外，2018年5月—7月，為解決住建部、生態環境部黑臭水體專項督查時指出的氵皂河1.4公里重度黑臭水體問題。長安區投資1200萬元，啟動實施了氵皂河下游1.4公里（治理1.2公里，另外0.2公里為處理後的清水不需要治理）黑臭水體截汙應急工程，該項工程已於2018年9月10日完工通水。
■整改措施：
2018年12月20日前，加快實施1.2公里氵皂河清淤工程。針對本次生態環境部通報指出的九汙下游雨水口排汙問題，全面排查雨水管沿線的汙水排放源，及時查處違法排汙行為，封堵排汙口，進行截汙納管，從源頭上治理汙水偷排問題。全方位宣傳氵皂河黑臭水體治理進展情況，提高群眾對政府工作的知曉率、覆蓋率。
2019年9月底前，加快實施4.4公里氵皂河截汙納管工程。調整施工計劃、增加施工力量、加快工程進度，力爭4.4公里氵皂河截汙納管工程早日完工。
2019年12月底前，加快實施4.4公里河道清淤工程。在4.4公里截汙納管工程完成後，立即啟動實施該段河道底泥清理工程。加快實施1.2公里氵皂河取蓋美化工程。在完成該段河道底泥清理工作後，立即啟動實施1.2公里河道取蓋、綠化景觀、美化亮化等工程。加快實施汙水處理廠5萬噸擴建工程。在第九汙水處理廠現有15萬噸/日汙水處理能力的基礎上，實施九汙四期建設（5萬噸/日處理能力），進一步提升汙水處理能力。
■長效機制：
建立水質監測體系，定期監測並向社會公開水質情況，以水質目標倒逼河道管理。持續落實好河長制，夯實各級河長職責，加強河道巡查，確保河道乾淨整潔。加強入河排水口管理，設置明顯的排水口標識牌，發揮群眾監督舉報作用。
氵皂河九汙下游雁塔段黑臭水體專項整治整改工作方案
■目標任務：
氵皂河雁塔段上游（氵皂河西部大道北雁長交界處至西灃路），到2018年底前實現無汙水排入，環保數據監測水體達標，消除黑臭，完成氵皂河黑臭水體整治工作。
■主要問題：
由於西安市第九汙水處理廠處理能力不足，大量汙水滯留在管網系統內，造成汙水水位升高並由雨水口溢流。2018年7月份，國家生態環境部和住建部關於全國城市黑臭水體整治情況通報中的氵皂河九汙下游雁塔段認定為輕度黑臭水體。
■整治進展：
2018年9月15日，提前三個半月完成西灃泵站建設並開始收水，解決了西灃片區汙水通過市政雨水口排入氵皂河的問題。對氵皂河沿線的杜城片區散亂汙企業進行排查整治，共排查散亂汙企業107家，已經完成90家企業的整頓，其餘17家正在進行設備提升改造和產業調整。大力開展氵皂河沿線雨汙混接專項整治工作，完成杜城村截汙納管工作。2018年10月22日完成對西安歐亞學院雨汙分流工程的督促督導。從10月1日開始，對轄區內氵皂河沿線屬於西安市第九汙水處理廠收水區域的雨水井進行全面排查，共排查37處雨汙混接問題，正在整治中。完成氵皂13排汙口整治，對氵皂13進行了封堵，將汙水提升至市第二汙水處理廠，目前汙水泵運轉良好，基本無溢流現象。
■整改措施：
2018年12月20日前，加快實施氵皂河九汙下游雁塔段截汙納管工程。
由市市政局負責，雁塔區政府配合，12月20日前完成氵皂河九汙下游雁塔段雨汙水收集應急工程，通過截汙納管和汙水調蓄設施建設，收集沿線5個排水口汙水送至第二次汙水處理廠。加快已排查出的37處雨汙混接整治工作。
■長效治理：
由雁塔區負責源頭排查管控，市市政局負責截汙納管，2019年年底前完成氵皂河雁塔段沿線雨汙分流，做到汙水全收集。由市水務局負責，雁塔區配合，制定氵皂河雁塔段汙水全處理實施方案，並於2019年年底前完成。
氵皂河九汙下游雁塔段科技西路至昆明路黑臭水體專項整治整改工作方案
■目標任務：
氵皂河雁塔段下游科技西路至昆明路橋，2018年底，環保數據監測水體達標，實現氵皂河水生態良好，公眾滿意度60%以上。
■主要問題：
2018年11月，國家生態環境部和住建部關於全國城市黑臭水體整治情況“回頭看”時，認定的氵皂河雁塔段下游（科技西路至昆明路段）為疑似輕度黑臭水體。
■整治進展：
聯合西安市水務局、西安市第二汙水處理廠（一期、二期），採取進小區、入戶的形式宣傳健康用水知識、加強汙水處理相關知識宣傳，提高附近居民對氵皂河治理的滿意度。
■整改措施：
由市水務局負責，一是加快沿線汙水處理廠堆置汙泥的轉運處置，於2018年12月20日完成；二是督促各汙水處理廠運營單位採取覆蓋、除臭等措施減輕汙泥對周邊群眾的影響。
■長效治理：
由雁塔區負責源頭排查管控，市市政局負責截汙納管，2019年年底前完成氵皂河雁塔段沿線雨汙分流，做到汙水全收集。由市水務局負責，雁塔區配合，制定氵皂河雁塔段汙水全處理實施方案，並於2019年年底前完成。
滻灞生態區滻河桃花潭輕度黑臭水體整治攻堅方案
■總體目標：
強力推進十三項整治任務，進一步提升滻河桃花潭水質，顯著提升公眾滿意度，確保2018年底前完成滻河桃花潭輕度黑臭水體整治銷號，打造水清、岸綠、景美、人和的滻河城市生態景觀。
■主要問題：
滻河桃花潭輕度黑臭水體治理以東湖為主，包含部分主河道區域，總面積約40000平方米。2018年6月20日—7月4日，生態部、住建部黑臭水體督查組指出：“滻河桃花潭公園水體為黑臭水體”“汙水管網建設不完善問題突出”。
自查問題一是西安市第三汙水處理廠處理能力不足，汙水溢流直排至滻河，直接影響滻河桃花潭水環境質量，存在超限溢流直排問題。二是10月底11月初國家黑臭水體督查組複查期間，滻河桃花潭水質指標全部符合要求，但公眾評議滿意度未達到90%（僅為41.6%）、未能完成銷號。
■整治措施：
解決滻河桃花潭輕度黑臭水體問題，2018年12月20日前，實施桃花潭東湖清淤疏浚工程，輔以生物原位處置工程，降低河道底泥有機物含量，削減本源汙染。實施滻河西岸汙水管道應急工程。投入5000萬元，新建DN1200汙水管道1.8公里，將三汙廠溢流部分引流至市第五汙水處理廠，解決溢流問題。實施生物原位處理工程，提前擴大實施範圍，在滻、灞河全流域推廣。實施三汙廠出水口應急改造工程，優化完善出水口導水佈置和圍堰施工，改善出水口感官質量，2018年12月前完成改造工程。
提升滻河桃花潭公園生態景觀。2019年全年做好三汙廠擴能提標改造有關配合工作。2019年6月前完成桃花潭公園景區改造工程。
建立滻河桃花潭景觀環境管理長效機制。持續開展水量調度工作。結合滻河徑流量實際情況，加密調度頻次。委託專業水質檢測機構，對三汙廠出水口、桃花潭景區等重點水域持續開展水質檢測工作，並及時向公眾公佈檢測結果。
未央區灃三乾渠漢城段黑臭水體整改工作方案
■目標任務：
2019年年底前，完成灃三乾渠截汙納管永久性工程建設任務。
■主要問題：
灃三乾渠原為灃惠渠灌區灌溉渠道，在漢城段區域渠道全長6.2公里。2018年6月，中央環保督察組指出灃三乾渠漢城段普遍存在生活汙水和企業直排現象，沿岸有屠宰場以及豆製品加工作坊直排汙水進入河道問題。
■治理措施：
整頓不達標排放企業。由區農工局、區經貿局、工商未央分局、環保未央分局及各有關單位聯合執法，關停屠宰場。針對豆製品加工廠汙水直排現象，經環保部門檢查後，該加工廠於6月22日已自行搬離。
截汙納管工程方面，今年7月份，為消除灃三乾渠黑臭現象，未央區分別制定灃三乾渠遠期改造方案和近期臨時應急方案。經區政府專題會審議，同意將遠期方案報送市水務局、市文物局審批，立即啟動應急工程方案。未央區編制《漢長安城遺址保護區灃三乾渠臨時排汙管道方案》，採用無基礎、直接用角鋼固定方式，在灃三乾渠底明敷PE管道6.2公里，收納汙水，接入漕運河市政截汙管道。預算投資700萬元。8月26日項目開始施工，9月25日完成鋪設截汙主幹管6.13公里，收集沿線130個排汙口汙水，灃三乾渠截汙管道全線貫通，全面實現灃三乾渠截汙控源、汙水全收集任務，徹底消除灃三乾渠黑臭水體現象。
■長效治理：
積極爭取文物部門支持，按照《漢長安城遺址保護區灃三乾渠汙水截流改造工程設計方案》，力爭2019年底完成截汙納管工作。灃惠渠管理中心作為渠道管理單位，對渠道日常運行進行管護。沿線街道辦負責對渠道岸線村組垃圾進行集中收集、集中處理，確保無垃圾入河。特區城管局加強對截汙管道巡查管護，環保未央分局定期對灃三乾渠水質進行檢測，實行每月兩監測，掌握水質變化情況。
未央區東三廠排水渠黑臭水體整治方案
■目標任務：
實施對東三廠排水渠3段、860米明渠改造工程，通過鋪設雨汙水管道、新建截流井等設施將雨汙水接入市政雨汙水管網。
■主要問題：
東三廠排水渠為市政排汙渠，全長4.7公里，主要接納西安機電廠、西安電梯廠、西安開關廠及家屬區、鄭家寺、湖北莊和草店村等區域的雨汙水和生活汙水排放。隨著城市規劃道路汙水管道建設，東三廠排水渠經過多次截汙，現存3段明渠長860米渠道存在黑臭水體現象，分別為：紅旗東路南側徐家灣段150米、陝西科技大學南側未央湖段480米、長慶路西側草灘段230米。
■治理措施：
落實責任、專班推進。東三廠排水渠專項整治工作安排三個專班負責，確保整治項目真正落到實處。嚴格督查、嚴格問責，由區委督查室、區政府督查室派駐人員加強施工督查，紀委跟進，對實施不力的嚴格予以問責。
(西安晚報 記者 康喬娜為您報道)
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