我喺唐妹崽
緬甸從2011年開始的民主化轉型受到海內外高度關注，前軍人總統登盛放寬外國投資限制，釋放政治犯、廢除出版審查、拓寬公民社會溝通的渠道，為這個長久受西方制裁的國家帶來新氣象。2012年，昂山素季與同黨議員通過補選首度進入國會成為在野黨。2015年11月，緬甸舉辦25年來首次接近公開與自由的大選，昂山素季領導的“全國民主聯盟”獲得壓倒性勝利，隔年取得主政權，在緬甸《2008年憲法》創造出的“民選－軍政府”混合政治體制之下，與軍方共治緬甸。
“我們必須取得一些經濟上的突破，消除人民的經濟負擔”，“在官僚系統中，有些人顯然是民主化轉型的絆腳石，我們必須迅速有效地採取行動，但目前我們有些猶豫不決”，回顧緬甸“全國民主聯盟”2016年3月執政以來的表現，昂山素季政黨中央執行委員會成員暨發言人苗紐（Myo Nyunt）對世界說如此表示。
國際社會對於緬甸轉型的期望很高，但受制於多方因素，昂山素季政府任期過半之際，在諸如修憲、民族和解、經濟等方面的改革進度似乎都不如各界預期的富有成效。
昂山素季政府近日取得緬甸軍方的重大妥協。12月21日，緬甸政府發言人佐泰（Zaw Htay）宣佈，掌管全緬甸行政官僚的綜合管理局（GAD）“很快”將從軍方控制的內政部，轉移到總統控制的“聯邦政府辦公室部”。緬甸國防軍亦首度發起休戰，單方面暫停針對緬甸北部撣邦和克欽邦的軍事行動，直到2019年4月底，在此期間將與民族武裝談判。
△ 昂山素季政黨"全民盟"緬甸仰光總部的掛畫，左上為昂山素季父親、緬甸國父昂山將軍，右上為昂山素季 圖源：餘佩樺
民盟多年呼籲建立民主多黨制聯邦國家，反對軍方建立的一黨專政體制。在2016年執政以後，民盟與軍方的權力關係產生哪些變化？源自於殖民時期未解的民族和解問題，將如何影響國家發展？應對變化中的國際輿論，民盟政府的對外政策將出現什麼改變？面對長年為外界擔憂的昂山素季“關鍵人風險”，民盟將如何調整策略？
2018年11月緬甸國會補選前夕，世界說在仰光全民盟總部與苗紐（Myo Nyunt）進行了1個小時的英文專訪。中央執行委員會是民盟中央決策機構，共有21名成員。苗紐另負責處理各界對於民盟國會議員的投訴問題。
苗紐的個人經歷折射緬甸近代跌宕的政治抵抗歷程，他本業是醫師，在參與1988年“八八八八”運動（注：1988年8月8日緬甸爆發的大規模民主示威遊行）以後，被捲入了緬甸民主改革與昂山素季政黨的波瀾起伏。1990年的國會改選中，民盟取得壓倒性勝利，苗紐是當選議員之一。但軍政府拒絕交出政權，隨後當選議員或被捕，或流亡到少數民族武裝控制的邊區及海外。苗紐在農村躲了兩個月後，才回到緬甸南部小鎮，後來開了一間藥廠。
1996年，軍方再度搜捕民盟當選議員，苗紐躲到仰光茵雅湖畔昂山素季的大院裡藏了兩個月，他在返家時被捕，藥廠被沒收。直到2001年10月聯合國人權特使Paulo Sergio Pinheiro訪緬前夕，軍政府才釋放了苗紐與另外四名當選議員。
△ 世界說在緬甸仰光專訪昂山素季政黨"全民盟"中執委暨發言人苗紐 圖源：張夢圓
進行專訪的這天，苗紐剛結束緬北撣邦少數民族地區的助選行程。他身穿代表民盟的橙色粗布馬褂，與緬甸傳統男士服飾“隆基”筒裙。六人座的小會議室裡，擺著一座點著燈的佛龕與一幅昂山素季海報。苗紐的英語簡短、直率，雖幾次為自己的英語口音感到抱歉，但絲毫不避諱談論民盟執政的種種侷限。談及昂山素季時，他總以”我們的領袖"代稱，不時援引昂山素季發表過的講話。
苗紐的觀點，完整呈現了昂山素季政黨及其內閣對於各大爭議話題表現出的基本態度。他還透露了民盟其他領袖鮮少公開談論的民盟與軍方的實際互動情況，並代表民盟對全球關注的兩名路透記者被捕一案首次公開表態，解釋昂山素季介入的難處以及保持尷尬沉默的原因。
以下是專訪紀要：
昂山素季
問：有批評聲音說，在民盟執政後，過多權力集中在昂山素季一人身上，政府中沒有其他大家可以叫上名來的重要領導人，她要處理太多事情。此外，民盟還被批評過多地控制國會議員。你對這種批評有何回應?
答：我承認在緬甸政府中，權力大部分是集中的，因為我們認為權力下放（decentralization）存在一些困難。
例如，在若開邦（注：羅興亞人在緬甸的主要居住地）問題上，若開民族大多數是極端民族主義者，他們反對羅興亞人在緬甸居住，反對科菲·安南委員會以及由國際人員組成的每一個委員會。
如果我們給予他們治理本邦的權力，由於他們所持的極端民族主義立場，聯邦和地方政府將產生極大摩擦。他們這樣是不切實際的，但卻正在這樣做。
△ 2015年6月20日，昂山素季出席緬甸仰光全民盟會議 圖源：餘佩樺
問：關於民盟的黨內民主，有聲音批評說民盟過於依賴昂山素季的決策，且在2016年3月之後，民盟也向國會議員施加了許多監管和控制。你覺得這種批評合理嗎？民盟內部是否需要民主化？
答：我們將在民盟內部實施民主化。我們已經召開了兩次黨代表大會。第一次更民主，從村級開始到國家級，而第二次只是補充空缺員額，相比之下是一種有限的民主。
但緬甸人民已經習慣了威權政府，還沒有準備好實踐他們的民主權利。在投票時我們經常看到這種情況，比如，選民需要從10人中選6人，他們只是簡單地在投票單上寫下數字1到6。他們什麼都不考慮，如果有10個人，1、2、3、4、5、6，就這樣。他們在選擇時，傾向選那些送給了他們什麼東西或者做了什麼對他們有利的事的候選人，而不是適合某個職位的人。因此，我們民盟實行民主時，有時候會遇到一些困難。
△ 緬甸仰光民盟總部門口販售昂山素季紀念品的攤位 圖源：餘佩樺
但我們正試圖糾正我們的短板。我們依賴我們的領袖，是因為我們自己本身缺乏政治勢力。比如，我是一個醫師，我在1988年的民主運動中才投身政治，所以我們自己真沒什麼政治影響力。
我們的領袖是國家領導人（注：緬甸國父昂山將軍）的女兒，她從小就被訓練成為一名領袖。她的英語很好，對官僚體制、政治、經濟、金融等領域都有一定的瞭解。她在聯合國辦公室有一些經驗，也有在不丹的經歷。我們沒有這樣的履歷，始終在底層摸爬滾打。許多人和我一樣，還不能夠替代她的位置。
但是我們正在努力培養我們的青年，我們已經建立了一個獨立運作的青年分支和婦女分支，我們一直在培訓他們 。例如，在這次議會補選（2018年11月3日）的競選期間，青年團參與選民教育工作，婦女挨家挨戶地與人們接觸。這就是我們的政治訓練，我們希望在那裡能誕生出我們未來的領袖。
問：昂山素季的多年堅持鼓舞了緬甸和世界各地的普通人。但人們也擔心，作為一名從政者，她正在變老。目前昂山素季正在培養任何接班人嗎？
答：我們已宣佈總統溫敏（Win Myint）是民盟第一副主席，而曼德勒省長佐敏貌（Zaw Myint Maung）是第二副主席。此外有兩個書記，年溫（Nyan Win）和漢達敏（Han Tha Myint）。中央執行委員會里的一些成員也在主持一些黨中央層級的委員會，如環境、信息、司法、法律援助部門和黨紀。
問：這些主持者都可能成為繼任者嗎？
答：是的。
問：昂山素季是否有任何退休計劃？
答：目前我們不能準確知道，這由她決定。但是她之前說過她最多會連任兩屆。我想也許再有個5年或10年。
△ 2017年9月，昂山素季就若開邦危機發表演說 圖源：視覺中國
羅興亞危機
問：外界對昂山素季在這個“羅興亞”或“孟加拉”難民危機上有多大決策權感到非常困惑。目前這場人道主義危機受到西方民主國家激烈抨擊，歐盟考慮收回給予緬甸的貿易普惠制待遇。昂山素季在處理這個問題上有多大權力？
答：我相信她會盡全力履行1993年緬甸跟孟加拉簽署的協議，我們願意接收任何可以證明自己曾生活在緬甸的難民。但是，公民權又是另一回事。
雖然我們在做正確的事， 極端民族主義者或非法組織仍然可能發起暴徒行為，所以我們必須小心處理。
曾經有傳聞稱， 有人在馬圭省組織群眾遊行，抗議民盟政府讓“孟加拉人” 回來緬甸。每個參與遊行的人都收到一萬緬元報酬（注：約合6.25美元，約為當前緬甸法定最低日工資的兩倍）。
這種事件在遣返過程中有很大幾率會發生，因為若開族民族主義情緒很強，其中一些若開人還想藉這個“孟加拉人危機”從緬甸獨立出去（注：苗紐選擇以“孟加拉人”一詞稱呼“羅興亞人”，與緬甸官方用語一致，意指”羅興亞人”為外國人或非法移民）。
問：羅興亞人能否返回緬甸還關係到緬甸軍方能否保證停止暴行，昂山素季是否有實際權力來要求軍方停止行動？
答：我希望如此，但我不可能告訴她該做什麼。 我希望我們領袖和總統，能夠盡全力確保返回者的安全，因為這對和平解決若開危機是很重要的。
△ 2017年11月，孟加拉東部的羅興亞難民營 圖源：視覺中國
問：我們能感覺到昂山素季近期非常審慎，迴避許多熱點議題，甚至有人懷疑她受到軍方的壓力而噤聲。她這麼做的背後緣由是什麼？
答：這事關兩件事。第一，我們不想破壞與軍方的關係。其次，我們認為按“國際要求”（international demands）行事的壓力，是對我們國家主權的損害。我們不會做被命令執行的事情，我們做我們認為正當的事。
新聞自由
問：現在，很多記者懼怕報道真相，且在民盟政府領導下，因示威而被起訴的人數並未減少。這是為什麼呢？
答：這取決於兩件事。在上一屆政府時期，人民懼怕政府，因此不會發表任何反對言論，因此相關訴訟很少。但現在人們相當自由，發表了一些有損民盟政府形象的言論。
如果你仔細研究被仰光省政府控告的三位記者的文章，有些內容非常不好，很粗魯地攻擊民盟政府及其行為。所以有時我們認為有必要採取行動，阻止他們利用媒體自由進行尋釁活動。
另一件事是大部分出版許可證是在上屆政府時期頒發的，而這些許可證持有者大多與前政府過從甚密，一些有很明顯的反對民盟政府的立場。他們的行為及表述對公眾產生誤導。
大多數情況下，我們對媒體針對民盟政府的攻擊採取容忍態度。比如，最近有些媒體利用民盟官員的徽章和簽名做出了一些錯誤報道，但我們不會採取任何行動。所以，我們在容忍…… 他們是有組織地攻擊民盟政府的形象，他們是信息技術（IT）專家，即使我們採取行動，也無從得知到底是誰在做這件事。
還有一件事，當一些民盟官員認為個人聲譽受到嚴重損害時，我們無法告訴他們不要對侵權者採取法律行動，這是他們的個人權利。他們認為如果不採取任何法律行動，事情就會變得越來越糟。所以我們必須採取法律行動。
△ 12月11日，時代週刊將年度人物頒給"為真相的守護者"，其中一版的封面人物為被判刑的路透社緬甸記者瓦隆和喬索歐的妻子 圖源：TIME
問：那關於路透社記者Wa Lone和Kyaw Soe Oo被判監禁的案子呢？外界很關注，民盟的立場是什麼？
答：這起案件涉及到安全問題（security issue）。
這兩名記者試圖查明若開邦北部發生了什麼，而這是軍方非常關心的問題。軍方擔心他們的報道可能會嚴重損害軍方的處境，因此想要對他們發起刑事訴訟。
你知道，民盟政府沒有完全的權力來反對軍隊，讓他們不要對記者採取行動。
問：這就是為什麼昂山素季在很長一段時間中，對於這個問題相對“中立”的原因嗎？
答：她時常談及人權問題。但是，我們相信在許多城鎮會有更多的“干擾”（distractions），意思是Swan Arr Shin這類的暴力行為。民盟政府不能靠一己之力來做安全工作，需要依賴軍方。所以她必須非常小心。
（注：事實上，去年9月13日，昂山素季已在越南一場論壇上，為這個判決辯護稱：“我想知道是否有很多人真的看過判決書的摘要，這個判決完全無關言論自由，而是跟《官方機密法》有關”。）
問： 緬甸本地媒體一直在抱怨，自2016年3月民盟政府上臺後，就沒人能獲得專訪昂山素季的機會，但許多外媒還是能夠專訪她。為什麼昂山素季似乎對與本地人民的溝通顯得猶豫不決？
答：我不認為她不願意與人民接觸，她也許只是很忙，很難抽時間與本地人見面。
她正在許多省邦舉行同當地人交流的論壇（talk show），她想讓想表達意見的普通人參與進來。但我們發現不少地方當局提前安排了參加活動的人，這不是我們的領袖想要的。她希望聽到人們的真實意見，但官僚制度已經形成了一些障礙。
另一個原因我覺得是，每當她說出一件事，總會遭到激烈批評。 正如我總提到的，有團體系統性地抨擊她的活動和演講。她很清楚，需要避免讓她的言論和行為受到批評，避免損及政府形象。
我需要說，我們的領袖說過，她感到遺憾，對於那些她以為是朋友卻並不再想成為朋友的人。 因為他們不知道我們緬甸正在面臨的情況，他們要求我們成為他們希望的樣子，我們達不到他們的要求，僅此而已 。
我們非常願意與每個國家合作，但我們不會服從任何來自外界的要求，我們有自己的計劃。
（注：昂山素季在日本媒體NHK2018年10月初的專訪中說：“我不那麼在意獎項與榮譽。對於不太堅定的朋友們，我感到遺憾，我認為友誼意指理解而不是武斷。獎項來來去去。”）
△ 2018年4月，昂山素季與伊洛瓦底省本地人進行的交流論壇 圖源：緬甸國務資政臉書頁
民盟轉型
問：自1988年以來，民盟艱難對抗緬甸軍政府。2016年，NLD成為執政黨後卻必須跟軍方合作。這兩年來，NLD跟軍方的關係產生了哪些變化？雙方在討論一些重要事項時，是否存在某種常規的交流機制？
答：就我所知，民盟和緬甸軍方的高級官員之間，並沒有直接的聯繫。緬甸國防軍總司令敏昂萊與我們的領袖昂山素季有時候會見面，但這種會面很罕見。
大多數情況下，我們會見到較低級別的軍官，比如由敏昂萊任命進入民盟政府的內閣部長。這些人沒有權利決定什麼，他們都直接聽命于敏昂萊。
話雖這麼講，但我的意思不是我們跟軍方是敵對關係。我們在努力讓他們信服，民盟在真誠地促成一個政府和軍方能攜手合作的局面。但是呢，我認為他們害怕降級成為民選政府的附屬。
△ 2015年大選後，昂山素季和緬軍總司令會面 圖源：東方IC
問：執政黨目前是否在某些議題上，包括少數族群和與外國的經濟合作，受到了來自緬甸軍方的一些無形的壓力？
答：我們並沒有受到直接的反對，但是軍方干預範圍很廣，他們對緬甸經濟也有巨大影響，通過緬甸國有企業和一些軍方支持的企業。軍方控制了緬甸很多大型公司，涉及航空、銀行、能源和進口等許多領域。
實際上，他們還在某些方面具有影響，但並未被經常提起，比如被我們稱作“Swan Arr Shin” 的團體。（注：即“Masters of Force”的緬語，被懷疑由軍政府資助、來攻擊反對黨或反政府示威者的民間暴徒或便衣軍警，關於這類組織的最早記錄之一是1996年11月攻擊昂山素季與民盟共同創辦人丁吳車隊的不明暴徒）
你可能會注意到，早前仰光市棠威區立交橋下有一場遊行活動（注：發生在5月12日呼籲緬甸軍方與克欽獨立軍停止戰事的遊行）。Swan Arr Shin這夥人出現了。這些人並非政府的安排，但他們有組織性地毆打和擾亂了遊行者，我們對Swan Arr Shin這類團體十分警惕。
實際上，很多在緬甸的外國企業並未留意到這個情況。這群暴徒在緬甸幾乎每個城鎮都有分支，所以當他們想在全國範圍內發起暴動是非常有可能的。
2013年，緬甸中部城市密鐵拉（Meitila）發生的反穆斯林暴動中，曾有一個暴徒試圖在加油站縱火，敏哥奈（注：緬甸民主活動家）目擊了這一情景，當時警察就在旁邊，他問警察，嗨，為什麼不阻止這些暴行？他們卻回答，我們還沒有收到阻止的指令。所以一旦這種騷亂再度發生，NLD政府是沒辦法控制的，因為緬甸的安全防衛人員都不直接聽命於我們。
△ 緬軍總司令敏昂來 圖源：視覺中國
問：民盟從反對黨一躍成為執政黨，黨內製度及心態上有什麼轉換？
答：我們當然有很多困難，並已經預見到了這一點。許多同僚都參與到行政和立法工作中，現在黨內出現真空，所以我們正在努力填補這些職位。
儘管如此，我們需要一些有過反抗強權政府革命經驗的人。有一些新進者著眼於即將到來的機會，但他們不太瞭解民盟的革命歷程，他們很少將黨放在首位，很容易就離開黨，這是一個真實的問題。
問：自2010年以來，許多人都認為，緬甸民主化轉型的步伐取決於敏昂萊總司令、丹瑞將軍及軍隊的態度。你同意這種說法嗎？現任政府半屆之後，你對民選政府與軍隊的關係是更加悲觀還是樂觀？
答：對此我們不能非常肯定，但也許他對軍方人員具有影響力。通過這些軍方勢力，他在緬甸有許多經濟利益。
我們想改變這種狀況。我們不會報復，但如果一個人的利益可能損害整個國家的利益，我們就不能讓這種情況發生。 比如對採礦、珠寶採礦和伐木等頒發許可。
但目前我們非常小心地處理與軍隊的關係，我們不想惹他們生氣。我們必須非常謹慎。
問：你是否對改革仍受到軍方的牽制而感到悲觀？
答：是的，很多時候，軍隊對於經濟和和平進程的進步負有責任。
△ 2010年10月，緬甸克欽邦帕敢玉礦2010年10月，緬甸克欽邦帕敢玉礦 圖源：視覺中國
與中國的關係
問：去年以來，西方國家對緬甸的批評越來越多，而去年九月中緬簽署了經濟走廊諒解備忘錄。一些人會解讀為，緬甸正和中國走得越來越近、越來越“親”中國。這是緬甸希望向國際社會傳達的信息嗎?
答：我們想與所有國家交朋友，不論是東方還是西方。但是，當西方不能很好地理解緬甸，而東方國家比西方更懂緬甸的時候，我們便傾向與更友好的國家建立關係。
這是很自然的，不只是與中國，還有東盟、日本、澳大利亞，任何理解我們所面臨困難處境的國家，任何相信我們正努力建設民主的國家。我們努力與鄰國建立友好關係。
我們願意做生意，因為上屆政府給我們留下很大的困難。比如在伊洛瓦底省，我們執政兩個月後，議員兩個月都沒有收到議會發的工資。不僅是財務狀況，官僚主義和腐敗也十分嚴重。當聯邦政府向聯邦和地方政府發出指令時，這個指令需要兩週時間才能到達地方。
官僚體系的運行緩慢，也許是有意為之，因為他們中的大多數人不願意民主。上屆政府給了高級官員巨大的機會，所以他們中的一些人想要回到過去。
△ 2014年10月，越南企業在緬甸仰光建造的大樓；登盛政府2011年自由化改革後湧入的外資，正快速改變緬甸城市地景 圖源：視覺中國
緬甸未來改革
問：你認為緬甸當下最迫切需要什麼？
答：我認為我們必須取得一些經濟上的突破，至少要消除人民的經濟負擔，人們正艱難地掙扎於日常生活。但我們是政黨人員，實際上沒有權力解決這個問題，希望我們的同事能在不久的將來做到這一點。
因為如果沒有經濟上的改善，我們將很難確保2020年大選的成功。人們正在遭受沉重的經濟負擔，即使是作為中產階級的我們，也承擔不起自己汽車的燃料費用，我們只能乘坐公交車。
問：有聲音認為緬甸目前的民主化轉型陷入停滯，你認為在這個階段的下一個突破口會是什麼？
答：我希望會有突破，主要的原因是我們的人員缺乏經驗，其次，現有官僚機制的不情願阻力。
希望當我們在2020年大選勝選後，能在這些方面做出一些根本性（radical）的改變。
在缺乏經驗這方面，我正試著說服民盟中央執行委員會，應該在這次11月3日補選之後著手開始挑選2020年的候選人，並培訓他們。
2015年時，我們在一個月的短短時間內選拔近千名候選人。我們只得從簡歷和我們過去對這個人的瞭解中選擇，但那是非常侷限的。
因此，我們要求同僚應該開始並花足夠的時間，來選擇合適的候選人。
問：你提到的根本性的變化是指什麼？
答：在官僚系統中，有些人顯然是民主化轉型的絆腳石，我們必須迅速有效地採取行動，但目前我們有些猶豫不決。
舉個例子，一名官員被判有罪，他需要被轉移到另一個鄉鎮，根據公務員法，他必須被轉移到另一個同等級別的鄉鎮。結果我們發現另一個鄉鎮反而更加繁榮。這更像是一種升遷獎勵，而不是懲罰。
我們必須改變這些法律。我們必須更有效地懲罰這些人 ，我們必須這樣做。
（世界說仰光專員林紓、世界說謝奕琳、財新記者陳婧璇對此文亦有貢獻）
世界說
餘佩樺 張夢圓 張涵宇
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世界說
昂山素季是緬甸的“國務資政”，且身兼外交部、總統部、能源部、教育部四部部長。她的職位雖然是由緬甸總統任命的，但行政權遠高於緬甸總統。國務資政是緬甸政府在2016年專門為昂山素季推出的一個特別職位，可以直接干涉緬甸的內政與外交。那麼，昂山素季為什麼能出任這個職位呢？我們看看她坎坷的一生就明白了。
（緬甸“國務資政”昂山素季）
昂山素季1945年生於緬甸的仰光，當時的緬甸還是英國的殖民地“英屬緬甸”，而昂山素季的父親就是緬甸獨立運動的領袖昂山將軍。不過在昂山素季只有2歲時，其父親昂山就被政敵吳素殺死了。此後，昂山素季就開始了跟隨母親流亡的生活。
後來，她與英國人邁克·阿里斯結婚，並加入了英國國籍，這一切本來與政治毫無關係。但在1988年，昂山素季回緬甸探望母親時，目睹了緬甸軍政府武力血腥鎮壓緬甸人民的慘像。於是她決定繼承父親昂山的遺志，在緬甸推廣民主運動，結果反被緬甸軍政府軟禁了整整21年。
由於她是緬甸國父昂山的女兒，軍政府擔心她會造成禍害，一度想將她槍決，但考慮到輿論壓力，所以將她無限期拘禁起來。昂山素季直到2010年才被釋放出來，此時她已經65歲，而她的英國丈夫阿里斯早在1998年患癌症去世了，夫妻兩人陰陽兩隔，已成訣別。
2013年，已經出獄的昂山素季宣佈參加緬甸總統競選，並承諾當選後依然會推廣緬甸的民主改革，得到緬甸群眾的熱情擁戴。2015年時，昂山素季與其領導的政黨民盟果然在緬甸的大選中勝出。不過，緬甸軍政府擔心她執政後會對自己不利，於是惡劣地修改了緬甸憲法，憲法規定昂山素季不能出任緬甸總統。不過，迫於輿論壓力，緬甸政府還是弄了一個“國務資政”的實權職位給昂山素季。 這就是為什麼她不是緬甸總統，但實權卻大於緬甸總統的原因。
歷史的荒野
昂山素季在緬甸人民心目中是真正的領袖，她左右著政局的穩定，她雖不是總統，但權力大過總統。
現在的緬甸是最不發達的國家之一，經濟落後，常發生內戰衝突，搞得吳登盛總統也很頭疼，思維跟不上昂山素季，只有把權力交出來，自己才有臺階下。
昂山素季的子女和丈夫都是外國人，按緬甸憲法是不能當總統的，如果她想當總統，必須修改憲法。
目前來看昂山素季的解決方案有點困難，因為這個方法有違民主精神，如果實行了以後，緬甸民主進程會留下不好的先例。
昂山素季違憲當總統，軍方肯定不答應，局勢就不可控制了。因為緬甸的議會制是照搬英國憲法議會制來制定的。
鐵男春秋
昂山素季現在的身份是國務資政，這幾乎算得上是2016年4月民盟政府上臺後為昂山素季專設的新崗位。按照緬甸國家領導人的位次排列，昂山素季這個國務資政的身份可謂是“一人之下、萬人之上”，比第一、第二副總統還高，僅次於緬甸總統。
其實，在兩年前的緬甸大選中，民盟之所以能贏，緬甸民眾對於有著濃厚軍政府痕跡的鞏發黨的厭倦是一方面，更重要的就是昂山素季的高人氣。在緬甸，她是很多人口中和心裡的“素媽媽”，差不多就是一個神一般的存在。我在緬甸時曾聽當地人給我講過一個故事，一個地方發生過一次幾千人的抗議活動，群情激憤，而前來調停地昂山素季看到抗議的人群后，遠遠地就下車走了過來，只有一兩名隨從緊跟著她，她不斷地和大家握手打招呼，很快抗議人群就基本平靜了下來。
既有人氣，又有親和力，這樣的昂山素季在大選中是無敵的，在勝選後也應是是當仁不讓的緬甸新總統。但根據緬甸憲法，丈夫和孩子都是英國國籍的昂山素季不具備當選總統的資格。所以，在民盟正式開始執政後，緬甸才有了國務資政這樣一個全新的職位。雖然位次排列在緬甸總統吳廷覺之下，但論聲望和影響力，在緬甸人心目中，他們投給民盟的票其實就是投給昂山素季的票，再加上一直是緬甸人心目中的“國父”的昂山將軍（昂山素季的父親）及其家族的形象和威望加持，昂山素季才是真正的國家領袖。至於其具體職位叫什麼，職位的排序是靠前一點和靠後一點，他們並不在乎。這也是外界形成“昂山素季不是總統勝似總統”的重要原因。
不過，外界也有很多關於緬甸總統吳廷覺只是昂山素季的司機、不過是一個符號的說法。這是言過其實的。即便不是現在這樣居於總統高位，和昂山素季同為牛津大學校友的吳廷覺也在過去數十年裡也一直是昂山素季的重要搭檔。
涵一
昂山素季是緬甸獨立運動領導人昂山的女兒，長期致力於緬甸國內的民主改革和自由選舉昂山素季曾在1990年領導支持她的政黨贏得全國大選，但當時軍政府卻拒絕交出權力並將其軟禁長達15年。
昂山素季長期頂著父親的光環，同時又致力於推動緬甸國內改革，因此，一直以來都是緬甸非常受歡迎的政治家。2015年11月，昂山素季領導的全國民主聯盟在大選中獲得勝利，獲得了近80%的選舉席位。選舉之後，為了順利執政，她尋求同政府政治對手和解，通過與緬甸軍隊總司令敏昂萊的多次談判，最終達成政治和解。
雖然贏得了選舉，昂山素季卻無法擔任總統。這是由於緬甸現行憲法規定任何人，只要其配偶、子女以及配偶的子女具有外國籍，他就沒有資格擔任總統。昂山素季在英國留學期間結識其丈夫邁爾·阿里斯，兩人育有兩個兒子，且都取得了英國籍。因此，昂山素季沒有資格擔任緬甸總統。緬甸現行憲法是軍政府在2008年推出的，主要目的也是防止昂山素季威脅到他們對於權力的控制，禁止昂山素季獲得國家的最高行政職位。
昂山素季在國內和西方世界都有非常大的影響力，她曾在1991年獲得諾貝爾和平獎。這使得她雖然不能擔任總統，地位卻比總統還高。昂山素季在勝選後舉行的記者發佈會上也表示，她的地位將高於總統。
事實也表明，她在黨內和議會中的地位都是不受挑戰的。此後，她選擇了心腹吳廷覺擔任總統。按照緬甸現行的憲政制度安排，國家實行的是總統制，國家的行政權力由總統掌控。因此，獲得總統制職位相當於作為國家領導人被賦予了巨大的行政權力。吳廷覺擔任總統確保了他能夠獲得與總統職位相關的特殊利益。對於無法擔任總統的昂山素季而言，這種特殊權利卻無法享受到。
近期，昂山素季將再度訪問中國，媒體對其身份稱謂是緬甸政府實際領導人、緬甸國務資政，可見其政治地位之高以及身份之特殊。
黃日涵副教授
本人學生，就不用辣麼多專業術語詞語來解釋了。
昂山老爸就是緬甸前領導人，她自己很不錯，再加上老爸的背景，於1990贏得大選，結果緬甸軍方不願意交權，並最終把她軟禁起來，而且針對她制定了法律，不允許她當總統，而後，軍方一直牢牢掌握著權力。
但軍方治國不力，緬甸人民生活糟糕，因此民眾越發懷念這位昂山，希望她能領導緬甸走向富裕。於是民眾不斷遊行抗議不滿軍方，再加上美國幫助，最終緬甸軍方妥協釋放昂山，被釋放的昂山不出意料的帶領政黨再次贏得大選，但昂山受制於法律約束，無法成為總統，因此她便讓自己的心腹當總統，併為自己量身定製了一個官職（真正的老大！）
所以最後一句話，總統是她小弟，你說她權力大不大？？
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這跟緬甸新的政治架構以及昂山素季在本國的地位有直接的關係。
民盟在緬甸大選大獲全勝後，誰來當總統是一個大問題：按照影響力以及政治地位，昂山素季是當之無愧的緬甸總統，而且在民盟全黨內不可能找到第二位可以取代昂山素季的領導人。然而，根據緬甸憲法，總統當選人的任何直系親屬都不能擁有外國國藉，但昂山素季去世的老公是英國國藉，兩個兒子也是英國國藉。為了規避這一法律障礙，並且讓昂山順利出任緬甸事實的國家領導人，緬甸新政府為昂山素季量身定製了國務諮政這一特殊的職位，這一職位本身就是國家領袖，而將總統變成政治象徵。
國務諮政這一職位還統攬緬甸的軍事，外交和內政等全部事務，從而讓國務諮政擁有超級權力。這一權力還得到了緬甸包括軍人集團在內的所有人員的承認。事實上，在民盟勝利在握之際，昂山素季曾經秘密會晤緬甸軍人集團最高領導人丹端大將，就民盟與軍人集團之間的權力分配，以及相互支持達成一致，這意味著昂山也獲得了軍人集團的最終承認。國際社會也視昂山素季為緬甸最高領導人，國務訪問的邀請也是昂山素季而不是緬甸總統。
昂山素季還秉承其父親，緬甸國父昂山將軍的影響力與政治意義，從而擁有其它普通緬甸政治家無法擁有的資源。
邱永崢
緬甸人為了一絲臉面，不讓昂山素季一一一個外國人擔任本國總統，但問題是，昂山不具總統之名，卻具總統之實，卻又剝下了這一絲臉面，這就象個笑話，這招數騙了自己，又怎瞞天下之人？
昂山的使命，就是來西化緬甸的，她與英美有血親，所以英美等西方世界，怎麼看都順眼，所以整個西方，都非常支持她，按緬甸法律，外國人不能擔任本國總統，那自然包括不能參加選舉，但問題是昂山素季已經參選過一次了，並且獲勝，獲勝後卻被軍政府軟禁了十五年，這也是她獲得民眾支持的原因，表明她和人民在一起，二OO八年緬甸政府通過了一項法律，夲人或直系親屬入外國籍者不能當總統，這條法律好象為她訂製的，好象把她的從政之路給堵死了，
不過這麼多年，緬甸軍政府把國家搞得實在不象個樣子，不要說經濟搞不上去，人民生活還不如當初，更主要是國內民族矛盾尖銳對立，連年戰亂不斷，羅興亞人要求獨立，果敢武裝越剿越大，全國正是一片混亂，人們對軍政府深感失望，於是另一派人地位上升，也許這一派又強點兒，民意如此，軍政府只好妥協，放出了昂山素季，允許她參選，二O一五年果然昂山的民盟黨大獲全勝:，立即出現一個問題，如果昂山當了總統，那就是違憲，這是決不許可的，如果昂山不當總統，為什麼要參選？但規矩是人定的，有立就有破，這不是問題，昂山與緬甸軍總司令合計了一下，決定設立一個"影子總統"，讓他參選，而昂山是他的"資政"，也就是顧問，這個"影子"叫吳廷覺，是昂山可信之人，什麼都聽她的，他當總統，和她當總統沒有任何區別，就象普京和梅德韋傑夫的關係一樣，雖然軍方受到民意壓力有些妥協，但昂山幹什麼都必須和人家商量，她是個聰明人，她可不想再次被軟禁，
這就沒有問題了，昂山公開說，她的權力大於總統，顧問的權力大於僱主的權力，這是一奇，總統的權力是人民賦予的，而昂山的權力是總統賦予的，結果總統的權力比人民的權力還大，這又一奇，對於普京和梅德韋傑夫，西方說那是獨裁，但對於昂山與吳廷覺，又說這才是民主，也是一奇，最近，因為羅興亞人的問題上，西方突然指責昂山，說她侵犯人權，要制裁她，一直以來，西方媒體都在表場她，可突然就開罵了，簡直是腦筋急轉彎，也不知昂山對羅興亞人幹什麼了？
縹緲孤鴻影45
緬甸實行的是議會制，並非總統制，總統並非民眾票選出來的，而是由黨派推出、議會選出，這與英國十分相似，與美國又不同❕
其實無論都不得不承認，全民盟無論推誰出來，依舊敵不過昂山素季的威望，甚至全民盟大比分當選執政黨，也凸顯出昂山素季眾望所歸❕
再者如今昂山素季是議會多數黨領袖，可以推出自己的總統候選人以及決定誰當緬甸總統，總統有時候得聽她的，否則總統的決策在議會通不過❕
所以昂山素季說她的地位高於總統在某種意義上沒有錯❕
四都火雞
昂山素季，緬甸的國務資政，2016年緬甸政府為了安置昂山素季特意安排的一個職務。在緬甸國內，昂山素季雖然不是總統，但權力之大遠超總統，她身兼教育部，能源部，外交部，總統部四部部長職務，緬甸政壇的“鐵娘子”。許多人都好奇，為什麼緬甸政府會出現這樣的的“奇女子”，不是總統勝似總統？這裡面當然有說不得的原因。
1988年，昂山素季從英國回到了緬甸，親眼目睹了“8888事件”的她從那個時候起決定帶領緬甸人民獨立。她組建了“緬甸全國民主聯盟”，直接參加革命鬥爭運動，為此她獲得了諾貝爾和平獎，也因此幾次被軍政府逮捕，但是迫於外界輿論和內部壓力，緬甸軍政府對她的策略一直是“關而不殺”，也是那個時候讓她獲得了巨大的聲望。
08年，軍政府為了防止昂山素季登上總統的操作，冒天下之大不韙修改了憲法，現行緬甸憲法中如是有此明文規定“本人或者直系親屬有外國國籍者不得擔任國家總統”，昂山素季從此與總統之位絕緣。2015年，緬甸民聯雖然獲得了選舉的勝利，但民主口號既然已經打出去了，昂山素季也不能公然違憲。 
但畢竟昂山素季的威望在這，而且她作為緬甸議會多數黨的領袖，完全可以決定緬甸總統的人選，總統有時候都得聽她的，這有點像英國的議會制度。昂山素季自己也曾公開說明“自己雖然不是總統，權力卻遠大於總統”，這一直不認為最沒有詬病的越權。
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