刘世锦:中国应建立高标准的市场经济

11月20日,工银国际与财新传媒在京联合举办了“2018国际投资论坛”。全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在论坛上发表主旨演讲时称,中国应确立“建立高标准的市场经济,实行高水平对外开放”的“双高目标”。“确立了这样一个‘双高’的目标后,在国际上,不论是应对中美贸易摩擦和下一步国际经贸规则的变局,还是国内稳预期、提振信心,都可以使局面豁然开朗,变被动为主动。”

刘世锦指出,下一步,国际上可能将出现一些新动向:WTO机制改革势在必行、国际经贸投资金融规则或出现深度调整,主要经济体之间可能走向零关税自贸区。确定“双高”的目标后,中国完全可提出引领全球市场经济发展方向的中国方案,并且在新一轮的国际经济治理结构的博弈中,“中国不是什么出局者,中国不仅要入局,而且应该要领局。”

他提到,改革开放以来,中国取得的巨大成就,依靠的是建立和完善社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中发挥决定性作用,坚持和扩大对外开放,保护产权特别是知识产权,在合法引进技术的同时,加快推动创新。

同时,中国的市场经济仍不完善,特别是要素市场的市场化程度仍不高,甚至因此在国际谈判中引来指责。当前,中国正在由高速增长转向高质量发展,要实现高水平对外开放,就需要建设高标准、高水平、高质量的市场经济。

然而,建设高标准的市场经济,仍面临诸多挑战,包括打破行政性垄断、公平竞争、国资国企改革、转变政府职能、产业政策转型、保护产权特别是知识产权,维护劳动力权益,保护生态环境和绿色发展等。“这些问题我们是不回避的,是要改革的,是我们自己主动要改的,并不是其他人逼着我们改。” 刘世锦说。

他举例称,中国保护知识产权并非是受跨国公司逼迫,而是出于自身创新发展的需要。由于我们更了解中国国情,主动选择改革能改得更加彻底和有效。

刘世锦认为,应把中国特色和市场经济相互融合,增强我国的竞争优势,而不是把计划经济遗留下来的过渡性的东西当成体制优势。中国拥有较强的政府能力、较大规模的国有资本、较高的社会共识、超大型经济体的市场规模。若将这些要素与市场经济规则有机融合,就会转化为重要的竞争优势。

他强调,全球化过程中各国之间的竞争,根本上是各国市场经济体系之间的竞争。中国是市场经济和全球化的受益者,并且中国多年来为全球市场经济体系的发展创造了很多新的、很有价值的元素,下一步可做出更多的重要贡献。

“所以我们完全有理由把发展高标准市场经济、高水平对外开放的旗帜举得比西方国家更高,走在全球市场经济体系竞争和发展的前面。” 刘世锦说。

据悉,本次论坛以“新时代、新征程、新使命”为主题,重点探讨全球经济未来走向、中国扩大再开放、新经济发展等议题。工银国际副行政总裁王巍在致辞中表示,全球金融市场波动性大幅上升,流动性风险、违约风险、债务风险、货币风险等不同程度放大,以比特币为代表的高投机性资产、以新兴市场为主的全球外汇市场、以美股为代表的高估值资产交替出现急跌,风险闭环下的全球市场“危机回潮”基调正在加速成型。

“身处全球大变革的新时代,面对新挑战和新机遇,香港资本市场作为内地与全球对接的桥头堡,在推动中国市场与全球市场融合、人民币国际化、“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等方面大有可为,中资持牌机构同样会有更多作为。”王巍说。

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