上海目前實施的《上海市養犬管理條例》是在《上海市犬類管理辦法》基礎上所制定的，記者注意到，從“犬類管理”到“養犬管理”，管理對象有了變化——犬類治安管理問題不在犬，而在養犬的人；以往養犬管理重在“管”和“禁”,而現在管理部門則更注重提供“管理服務”。
記者日前從上海公安機關了解到，警方正會同相關職能部門正在開發一款APP，養犬人可以通過它辦理註冊、打防疫針等手續，同時對文明養犬進行積分獎勵，在提供管理服務的基礎上提倡市民文明養犬。
多部門參與養犬管理
上海養犬管理是由公安、農委、城管、工商、住房保障房屋管理、衛生等部門多方參與的管理模式。犬類經營的管理權劃歸農委畜牧獸醫部門和工商部門，公安負責末端管理，專注於養犬證明的登記核發，違法養犬行為的處罰，流浪犬的收容，同時賦予了居（村）委會、業主委員會以及相關場所管理者一定自主管理權。
除了《上海市養犬管理條例》外，上海市公安局、上海市農委、市寵物行業協會專門出臺了《關於本市禁止個人飼養的烈性犬隻目錄的通告》，規定了本市禁養犬隻的品種及罰則。
今年年初，青浦公安分局徐涇派出所民警收到徐涇鎮某別墅區居民反映，該小區有人飼養烈性犬隻，影響其他居民的正常生活。經調查，確認居民反映的烈性犬品種為羅威那，在對烈犬主人進行教育勸導後，民警將該烈性犬隻捕獲，依法收容。
圖文無關
現今注重“管理服務”
記者注意到，從《上海市犬類管理辦法》到《上海市養犬管理條例》，一個是“犬類管理”，一個是“養犬管理”，管理對象有了變化。犬類治安管理問題不在犬，而在養犬的人。這也就帶來了管理理念、管理主體和管理方式的變化。以往養犬管理重在“管”和“禁”，現在則是注重“管理服務”。比如取消了養殖、銷售許可制度，改為註冊登記制度；取消購買許可證制度。現在採取註冊登記制度，而且可以網上預約，註冊辦證和打防疫針一條龍服務，方便養犬人。
《條例》實施後一年內，犬隻免疫、辦證數上升達40%以上。目前，犬隻免疫、辦證情況趨於平穩，公眾參與積極性正在提高，特別是養犬宣傳、犬隻收容領養方面，市寵物行業協會、動物保護組織、基層組織的響應度和參與度越來越高。
現在很多社區都自發建立起寵物俱樂部，寶山區大華三村五居委就創新管理模式，發揮居民自治作用，規範居民養犬行為。他們推出《文明養犬公約》，小區寵物角是固定遛狗場所，“便便箱”裡放著廢報紙，提供給養犬人處理寵物糞便。
將開發APP用積分獎勵文明養犬
目前在犬隻開展免疫辦證時，農委畜牧獸醫部門會在犬隻身上植入電子標識，用讀卡器掃一下電子標識，就可以讀取該犬隻的身份信息及養犬人的聯繫方式。同時，上海公安機關歷年都會開展犬隻的免疫以及養犬登記證的年審，通過免疫年審時讀取電子標識上的信息來跟蹤監管。
據悉，上海公安機關會同相關職能部門正在開發一款軟件系統，通過手機APP，可以辦理註冊、打防疫針等手續，同時繪製城市“寵物地圖”，在這個地圖上，有管理機構、寵物醫院等等。 對文明養犬積分獎勵，引導大家的行為。
警方在此呼籲廣大市民群眾依規養犬、文明養犬，共同營造“安全、有序、乾淨”的城市環境。
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