從陳規陋習中突出理念重圍,株洲市規劃局改革做“加減乘除”法

新一輪改革大潮風雲激盪,怎樣從陳規陋習中突出理念重圍?怎樣在紛繁環節中找準著力點?激流勇進,方能於改革“深水區”創新前行。市規劃局著眼大局,牢記使命,以破釜沉舟的決心與勇氣,以“最多跑一次”為標尺,推行產業項目規劃審批事項3天辦結制,所有流程辦完12個工作日,取得明顯成效。

觀念意識大突破

“最多跑一次"改革,從根本上看,首先是一場思想認識的革命。

此前,規劃部門自我加壓,開展多輪改革,審批時間大大縮短,項目審批從法定的70個工作日壓縮到25個工作日,“一書兩證”(《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》的審批效率較法定時限分別提高了52%、85%、60%。

从陈规陋习中突出理念重围,株洲市规划局改革做“加减乘除”法

而且,無論怎麼改,都有一個前提:申報資料要齊全,建設程序要合法。時限壓縮似乎已達到極致了。這一次還要壓縮,能不能壓?怎麼壓?

市規劃局以愈是艱難愈向前的決心與勇氣,首先在思想根源上求突破,只要衝破了舊有觀念的思想藩籬,建立起主動作為的服務機制,就一定能實現規劃服務再提升。

轉變觀念起始於轉換角色:從坐等企業申報轉換換為主動上門服務,從以前的行使“權力”者到今天的政務服務者。

轉變觀念體現在狀態轉變:之前是被動式加班,現在加班是崗位責任使然。3天辦結,工作人員在關鍵節點嚴格執行限時辦結制,即使加班也必須按時完成流程。

轉變觀念歸結於工作突破:統一認識,確確立目標,重點突破,推出產業項目3天辦結制倒逼機制改革,推動流程再造,以點帶面加快實現規劃服務的再次“自我革命”。

工作流程大變革

法定必備資料和審批流程,與原來相比一樣都不能少,必須走變革之路,推創新之舉,才能實現3天辦結,才能達成“最多跑一次”。

改革是意義深遠的“加減乘除”。此次改革,涉及該局的分局、法規科、信息中心、行政審批科、監察支隊等多個部門。他們通過全面梳理現有機制,流程系統整合,確保實現產業項目審批每階段3天辦結。

“加”法是加大責任部門、責任人員的責任擔當:從前局領導簽字是關鍵,現在科長簽字就有效,領導不但要放權還要給科長背書。

“減”法就是權力瘦身:努力探索符合治理現代化要求的規劃管理方法,把握並堅持原則性問題,主動指導優化技術性問題,減掉企業投資的時間成本和資金成本。

“除”法是拆除條塊分割、溝通不暢的辦事藩籬:變之前的串聯式逐項審查為並聯式同步推進,除掉群眾辦事來回跑的折騰。

在規劃局分管領導的辦公室牆上,幾張審批進度表清晰地標明,每個項目進展到哪個階段哪個部門,事項何時辦結。這些表格圖,就是掛圖作戰;我們從中看到,株洲產業項目建設大潮由此澎湃湧動,催人奮進。


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