歷經26年研究論證、
廣受關注的
渤海海峽跨海通道項目，最近進展得咋樣了？
記者連線渤海海峽跨海通道研究課題組核心成員、中國行政體制改革研究會環渤海發展研究中心研究員劉良忠，向他詢問了渤海海峽跨海通道的最新動向。
渤海海峽跨海通道線路示意圖
“跨海通道仍處於研究論證階段，但今年以來，項目推進明顯加快，我們團隊的目標是爭取能納入“十四五”等發展規劃，先行啟動建設蓬長段。”劉良忠介紹。按照現有的研究計劃，蓬萊到長島的橋隧建設，可作為渤海海峽跨海通道建設的第一階段，其施工難度、技術要求、造價相對較低，可行性較高。不僅能解決長期制約長島發展的交通“瓶頸”問題，而且對跨海通道全線的建設具有試驗先導作用。
劉良忠介紹，從現有的研究來看，蓬長段的設計有“橋隧之爭”，從海洋生態環境保護等角度出發，目前比較多的專家傾向於隧道方案。
主要有兩種路線：一種方案是從蓬萊到南長山島，另一種方案是從蓬萊到大、小黑山島，再連接南、北長山島。 目前，這兩種方案正在加快論證比選之中。
2018年渤海海峽跨海通道推進“大事記”：
◆被納入山東省《新舊動能轉換重大工程實施規劃》。
2月13日，山東省政府發佈《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》（魯政發〔2018〕7號），在“專欄16 交通基礎設施重點建設內容”中明確提出：開展渤海海峽跨海通道前期研究論證。此前，該項目被納入山東省新舊動能轉換“10+2”重大項目。
◆全國人大代表、政協委員連續11年向“兩會”提交議案、提案，建議推進渤海海峽跨海通道建設。
3月，全國人大代表、中國工程院院士、石家莊鐵道大學副校長杜彥良、大連市人大常委會主任肖盛峰，全國政協委員、清華大學教授羅永章、民革中央常委、民革遼寧省委主委、大連市副市長溫雪瓊等多名人大代表、政協委員再次向全國“兩會”提交議案、提案，建議加快推進渤海海峽跨海通道規劃和建設，這是自2008年以來，該項目連續第11次成為“兩會”熱點。
◆渤海海峽跨海通道研究新成果發佈會在煙臺召開。
5月4日，渤海海峽跨海通道研究新成果發佈會在煙臺召開，渤海海峽跨海通道研究課題組發佈了《渤海海峽跨海通道與環渤海區域經濟一體化發展研究》等新的研究成果。之後舉辦“渤海海峽跨海通道建設與環渤海區域發展戰略研討會”，再次推進跨海通道研究論證，進一步服務國家決策。
◆渤海海峽跨海通道研究成果系列叢書《渤海海峽跨海通道與國家區域發展戰略研究》出版。
5月，由劉良忠、課題組副組長柳新華等主編的《渤海海峽跨海通道與國家區域發展戰略研究》出版。全書對環渤海經濟區、東北老工業基地發展的現狀及存在的主要問題、制約因素進行深入分析，探討渤海海峽跨海通道對“一帶一路”戰略，對環渤海、東北區域和空間格局以及對區域一體化的影響，並提出了有針對性、可行性、操作性的對策與建議。
◆全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘、全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦率調研組就“渤海海峽跨海通道建設”進行專題調研。
6月13日，全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘、全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦率調研組，就“渤海海峽跨海通道建設”在遼寧省大連市進行專題調研。萬鄂湘提出，民革中央高度關注環渤海地區發展問題，將進一步深化調研，力爭拿出高水平、高質量的調研報告，為助推環渤海地區經濟社會發展貢獻力量。希望遼寧、山東兩省堅持新發展理念，繼續開展好相關研究工作，為推進項目儘早啟動實施奠定堅實的基礎。
◆渤海海峽跨海通道研究成果獲得山東省第32屆社會科學優秀成果獎特等獎並一等獎。
8月9日，課題組申報的劉良忠、柳新華撰寫的《環渤海城市與經濟區協調發展研究》，獲得山東省社會科學優秀成果獎特等獎並一等獎。該研究提出了“弓箭型”環渤海地區城市總體發展格局的觀點，建議加快該工程項目的研究、規劃和建設，促進通道兩端山東、遼寧和環渤海區域一體化的發展，從工程項目、區域發展、國際合作、項目論證等層面，推進建設規劃。
◆全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦率調研組就“渤海海峽跨海通道建設”在煙臺市進行專題調研。
8月28日至29日，全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦率調研組，就“渤海海峽跨海通道建設”在山東省煙臺市進行專題調研，實地考察了蓬萊、長島，並在蓬萊召開座談會。柳新華、劉良忠作為項目專家應邀參加了座談，系統介紹了渤海海峽跨海通道前期研究成果、最新進展及項目推進建議等。鄭建邦表示，民革中央將認真梳理彙總意見、建議，形成高水平、高質量的調研報告，積極履行好參政黨職能，為助推環渤海地區經濟社會發展做出貢獻。
◆“渤海海峽跨海通道”再次引起強烈反響，成為媒體和社會關注的焦點。
10月18日，澎湃新聞“記錄中國”以“跨渤海研究26載：煙大輪渡通航，橋隧仍在籌劃”為題，對渤海海峽跨海通道進行了專題報道，並對劉良忠等專家學者進行了專訪。各大網站也紛紛進行了報道。“渤海海峽跨海通道”在國內外再次引起強烈反響，成為社會關注的焦點和熱點。
◆渤海海峽跨海通道被納入《山東省沿海城鎮帶規劃（2018—2035年）》。
10月22日，山東省政府發佈關於《山東省沿海城鎮帶規劃（2018—2035年）》的批覆（魯政字〔2018〕240號），提出：推動渤海海峽跨海通道前期工作，在蓬萊東港預留跨海通道起點建設空間……預留貫通南北、聯繫東西，以磁懸浮為代表的新一代高速列車通道，向北沿青榮城際、渤海海峽跨海通道聯通東北，向南沿東部沿海通道聯通長三角，向西沿濟青通道向中西部地區延伸。
◆全國政協委員、致公黨中央常委、致公黨遼寧省委主委王大鳴，建議進一步做好渤海海峽通道工程前期工作。
10月，王大鳴建議在國家層面成立渤海海峽跨海通道項目協調推進小組，加強與山東省、遼寧省的溝通協調，合力將該項目納入國家“十三五”規劃實施方案以及“一帶一路”、環渤海、海洋強國等國家規劃，使項目的論證具有更充分的依據，推動項目儘快啟動規劃、早日開工建設。
◆山東省海島文化保護、傳承與發展高級研修項目在煙臺舉辦。
10月28日-11月1日，渤海海峽跨海通道研究課題組、魯東大學“海島行”團隊等主辦的“山東省海島文化保護、傳承與發展” 高級研修項目在煙臺舉辦。來自國內外海洋、海島、文化領域的知名專家學者，長島縣委、縣政府、有關部門、街道、鄉鎮、企事業單位的負責人等50餘名代表，參加了會議。會議集中研討了渤海海峽跨海通道建設對長島海島文化的影響以及海島文化保護、傳承及發展的新思路、新模式、新方法等。
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渤海海峽跨海通道與東部沿海大通道示意圖
建設渤海海峽跨海通道的設想始於1992年，由煙臺市政府辦公室和原國家計委政策研究室魏禮群、柳新華、戴桂英、宋長虹等專家學者最早提出。隨後，原國家計委、原國家科委、原交通部、原鐵道部、山東省、遼寧省、解放軍海軍、工程兵等有關部委、地方、軍隊等單位，聯合成立課題組，並由上述幾位擔任負責人，持續研究至今。先後有各學科、各領域、各專業的專家學者、工程技術人員數百人，針對項目的必要性、可行性、建設條件、工程方案、經濟社會效益等，進行深入研究論證。2006年，課題組提出的煙臺至大連鐵路輪渡項目建成，打通了兩地軟連接。2012年，渤海海峽跨海通道戰略規劃研究報告提交國家有關部委。2014年，國家發展改革委將“渤海海峽跨海通道研究”列為國家“十三五”四個重大交通問題之一，展開更加深入科學的論證。近年來，渤海海峽跨海通道項目多次被納入國家有關規劃、文件。黨和國家領導人、國家有關部委、山東、遼寧兩省、煙臺、大連兩市黨委、政府領導也多次提出，要求加快推進研究和論證。
跨海通道建成後，將使山東半島與遼東半島之間距離縮短1500多公里，如果採用海底鐵路隧道方案，列車僅需40分鐘就可以穿越渤海海峽。該項目建設帶來的不僅是交通效率顯著提高，而且直接使以物流成本為代表的各種要素的流動成本大幅度降低，將山東、遼寧由交通末端地位提升為全國乃至東北亞區域的中心，放大在全國、東北亞的區位優勢，提升在環渤海地區、東部沿海地區、全國乃至東北亞經濟圈的戰略地位，打通東北南下的直達快速通道，形成一條縱貫南北長達5700餘千米的東部公路、鐵路交通大動脈。加快推進渤海海峽跨海通道工程論證規劃，爭取儘早建設，勢在必行。
渤海海峽跨海通道研究課題組在北京召開研討會
渤海海峽跨海通道研究課題組負責人在研討會上講話（左起：組長魏禮群，副組長柳新華、戴桂英、宋長虹）
渤海海峽跨海通道課題組核心成員劉良忠在民革中央調研座談會上發言
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