九一八事变前后，蒋介石认为中国弱小，不能与日本开战，对日本采取妥协退让的“不抵抗”政策，以致东北迅速沦陷。蒋介石认为欧洲、美国在东北有很多利益，寄希望于英、法、美出面制止日军侵略。国民政府多次向设在日内瓦的“国际联盟”控告日本侵略中国东北领土，请国联主持公道，但国联一直没有作出制止日本侵略的措施。
九一八事变发生时，美国国务卿史汀生考虑美国在东北的利益，建议总统胡佛对日本经济制裁或施加外交压力。但胡佛考虑美国与日本有更多利益，而拒绝对日“经济制裁或军事制裁”，主张“诉诸舆论”，实际上定下了不干涉的基调。因此，当美国代表应邀参加国联大会时（美国不是国联成员国），不但不出席会议，还私下向各成员国游说，袒护日本。以致国联理事会讨论对日制裁一直没有通过。
在中国驻国联代表的一再要求下，国联于1932年1月组成一个以英国人李顿为团长的调查团，前往东北。而这时，日军已经占领了除哈尔滨以外的东北所有大城市。这个代表团一开始就受到日本制约，应日本要求，规定代表团：不得过问中日两个政府的交涉，不得干涉双方军队的行动，只就双方有争执之处写成调查报告，等等。
调查团于2月29日到达日本。在日本停留期间，会见了日本政府、军队、银行、企业等各界代表。日方向代表团强调日本在满洲的各种权益，并编造满洲历史，歪曲东北与中国的关系。还诬告九一八事变时中国排日运动等引起，辩称日军侵略日军使“自卫措施”等。
3月19日，代表团抵达北平，与张学良等东三省政要多次会谈。中方向调查团陈述了日本在东北的侵略行为和事实真相，希望国联主持正义，保证东北领土完整。
4月21日，调查团抵达沈阳。此时，东北已被日本全部占领，伪满洲国也已经成立。对调查团，日伪制定了“表面郑重欢迎，暗中严加监视”的接待原则。调查团在各地调查时，都受到日本宪兵监视，很难接触到东北人民。日军关东军各级军官、伪满洲国的汉奸都颠倒是非，歪曲事实，编造东北与日本的关系，挑拨东北与中国的分裂。就连伪满洲国皇帝溥仪也按关东军事先的嘱咐说“我是由满洲民众推戴才来的。满洲国是满洲人民自愿建立的……”。
调查期间，尽管日、伪监视调查团，隔离调查团和东北人民的接触。但东北各界爱国人士设法冲破日伪的阻拦，与调查团进行私人谈话，或通过各种途径向调查团寄送各种书信文件 1500 余份，揭露日本帝国主义的侵略行为，要求国联主持正义。
6月5日，调查团在东北的调查结束，返回北平。9月4日，完成国联调查团报告书即李顿报告书，并于10月2日在日内瓦、南京、东京同时公布。
报告书承认东北是中国的一个构成部分，并谴责日军对东北的侵略，指出伪满洲国是日本的傀儡国家而不是东北人民自愿建立的。同时批评中国的排日运动恶化了中国和日本的关系。最后提出在东北建立一个属于中国，但以日本为主包括多个国家共同管理的“特殊制度”，其实就是“共管”。
该报告书没有明确指出九一八事变是由日本发动的侵略战争，没有指出日本强占中国领土、掠夺东北资源、残杀东北人们的事实。对东北问题的解决，还从调查团成员所在国家的利益出发，反对日本独吞中国，他们国家也要插上一脚，分一杯羹，也为日后继续瓜分中国建立样板。
报告书公布后，立刻遭到中国各界组织、人士的反对。
10月6日，中华苏维埃共和国临时中央政府发布《告全国民众书》，称李顿报告书“是帝国主义强盗集团国际联盟加在中国劳苦民众身上的新的枷锁，这是它瓜分中国与奴役中国劳苦民众的新的武器”，号召全国民众“自动武装起来，以民族的革命战争打倒日本帝国主义与一切帝国主义”。
10月9日，冯玉祥、程潜等国民党爱国将领联名通电“此种违背正义与公理之解决方案，不啻使我国于日寇侵略之外，再受国际共管之束缚”。北平《晨报》、天津《国闻周报》等纷纷发表评论，批评调查报告书。
虽然中国各界爱国人士强烈反对报告书，但国民党坚持依赖国联，除部分细节外对报告书大体上表示同意。报告书虽然袒护日本，但对东北“共管”的建议，遭到了日本的强烈反对。
12月6日，国联召开特别大会，讨论报告书，在会上，中、日两国代表辩论非常激烈。中国代表要求“宣布日本为侵略国家”，并得到中、小国家的支持。日本代表表示反对，并叫嚣“吾门认为这（日军侵占中国东北）是有关我们生死存亡的问题。”。9日，国联特别代表大会休会，委托19国委员继续处理中日间问题，由于日本的坚决反对，19国委员会调解工作失败。
1933年2月21日，19国委员会向国联代表大会提交了在李顿调查报告书基础上完成的国联报告书。由于中国代表的努力，国联报告书明确指出东北是中国的一部分，主权属于中国，不承认伪满洲国，并要求日本撤兵。国联报告书充分体现了中小国家维护国家主权的愿望，在道义上给予日本一定的制裁。
2月24日，国联特别大会对国联报告书表决，出席大会的44个国家代表，只有日本投反对票，泰国弃权，一致通过国联报告书。
国联报告书通过后，日本立即宣布退出国际联盟，从此走上了孤立于国际社会的道路。
国联报告书虽然承认中国对东北的主权，谴责日本的侵略行为，要求日本撤军。但由于日本不接受并退出国联，欧美各大国为了自己的利益，没对日本任何压力，所以日本仍然执行强占东北并进一步侵略全中国的帝国主义行为。
国联调解的结果告诉中国人们------制止日本侵略，维护中国主权独立、完整，需要靠自己。
閱讀更多 抗戰815 的文章
