用司法力量打造營商“軟環境”積澱發展“硬實力”
晉江法院：傳承“愛拼敢贏” 護航“品牌之都”
點 睛
在改革開放的大潮中，福建省晉江市勇立潮頭，敢拼敢闖，通過大力發展民營經濟、品牌經濟、實體經濟，走出了一條獨具特色的縣域經濟發展之道。2002年，時任福建省省長的習近平同志深入晉江調研，系統完整總結並提出了“晉江經驗”。“晉江經驗”不僅是晉江的經驗，也是福建省、我國東南沿海乃至中國改革開放40週年的寶貴經驗和成果。
歷經40年風雨兼程，晉江市人民法院始終堅持服務服從大局，以辦案的速度、創新的力度和暖企的溫度，保障和促進中小企業健康發展，助力這座“品牌之都”完美蛻變。
1991年，晉江法院經濟審判庭法官評議案件。
晉江速度：調解為先 科技助力
不得不說這是一片神奇的土地。作為福建百強縣之首的晉江，創造出99個中國馳名商標、24個中國名牌產品和14個區域品牌，成為全國縣級城市“品牌第一市”。
相比於如今企業遍地、品牌林立，上世紀八十年代，晉江企業還多是從家庭作坊式起步。“家家點火、戶戶冒煙”，鞋服、食品、飲料等貼著晉江地域標籤的產品被銷往全國各地。
繁榮之下也有暗流湧動。由於當時很多企業主缺乏法律意識，買賣中合同簽訂履行很不規範，由此衍生不少糾紛。
晉江法院黨組成員、紀檢組組長的林天寶，彼時剛從大學畢業分配在經濟庭擔任書記員。他告訴記者，印象最深的就是每天庭裡熱鬧異常，擠滿了操著各地不同口音的人前來打官司。“他們中有的是被拖欠貨款的，有的則是因產品質量出現問題索要賠償。”
“八十年代末，企業規模小、抵禦風險能力很弱。懸而未決的官司很容易就拖垮一家企業。”為此，當時晉江法院的法官們就遵循“調解優先”的辦案理念，以快制勝、定分止爭。
林天寶記得那時的法官不侷限於坐堂審案，而是經常下鄉辦案，上門調解。
“我們不單純就案辦案，而是針對企業履約中一些不規範問題提出建議幫助其整改。這樣的方式，他們都易於也樂於接受。”在經濟庭的幾年裡，每年全庭都審結上百起案件，調解率達到九成以上。
都說審判工作是經濟社會發展的“晴雨表”和“風向標”。伴隨著晉江中小企業從小到大，由弱變強，三十多年來，晉江法院受理的涉及中小企業糾紛的民商事案件呈幾何式增長。2018年1至10月就達到16315件。
時代的變遷中，變的是案件數量和難易程度，不變的則是晉江法院平等、有力、有效保護中小企業的初心。
在晉江，中小企業創造的價值舉足輕重，從這個層面上看，企業穩則全局安。
為妥善處理好涉企案件，晉江法院堅持“調解為先”的辦案理念，強化訴訟調解、行政調解、人民調解、商事調解、行業調解的協調聯動。1996年以來，晉江法院先後出臺制度規範100多個，初步建立起覆蓋全面、規範協調的涉企多元化糾紛解決工作機制。2017年，他們在鞋業重鎮陳埭鎮設立的商會商務調解委員會及巡迴辦案點還被司法部評為“全國模範人民調解委員會”。
晉江法院審判委員會專職委員陳維山告訴記者，如今依託“橫向到邊、縱向到底”的調解網絡格局，雙方當事人只要有調解意願，涉企糾紛可當日立案當日結案。
不僅如此，晉江速度還體現在立案、審判和執行等各個環節：通過泉州兩級法院統一的“跨域連鎖直通”訴訟服務平臺，當事人在家門口的法院或人民法庭就可以遠程立案，這一過程最快的10多分鐘可以輕鬆實現；
案件進入執行階段，通過“點對點”網絡查控系統，執行法官足不出戶便可查封凍結被執行人銀行存款、股權等，將失信被執行人的財產一網打盡……
依託信息化條件，晉江的辦案速度被不斷刷新。從八九十年代法官年均結案不足20件，到2017年的321件，2017年全院結案總數位列福建省第一。
2010年12月，晉江法院勞動爭議法庭為陳埭鎮商會商務人民調解委員會提供法律諮詢
晉江力度：創新為本 敢闖敢試
“三分天註定、七分靠打拼”。一首膾炙人口的閩南語歌曲《愛拼才會贏》濃縮了晉江人最為寶貴的人生信條——愛拼敢贏。
“敢闖、敢試、敢為人先”是晉江的成功密碼。這一精神在司法領域得到延續和傳承。
從在全國首創“茶桌調解法”到聯合八部門共設勞動爭議法庭，再到首輛集立案信訪、普法宣教、審判執行等多功能為一體的巡迴審判專用車送法進企……這一系列串成了晉江法院服務當地中小企業健康發展的“大事記”。
閩南人向來有以茶待客的習俗。在晉江，當地商人已經習慣在茶桌上招待客人、洽談生意。早在2004年，晉江法院就把茶文化運用到調處企業間經濟糾紛中，創造頗具特色的“茶桌調解法”。
這一方法的創始人法官姚志陽告訴記者，以這種方式進行司法調解，很容易形成一種和緩、輕鬆、平靜的調解環境。晉江法院及時推廣姚志陽“茶桌調解法”，促使該院企業糾紛調解成功率達70%；息訴服判率上升為91%。
類似具有“草根智慧”的改革舉措在晉江法院還有許多。“這些年我們始終關注著晉江企業在發展壯大過程中出現的種種司法訴求。服務中小企業發展可謂措施不斷、力度不減。”陳維山說道。
晉江中小企業林立，吸引多達百萬的龐大外來務工人群。勞資糾紛易發多發。
2008年3月，晉江法院在彙集安踏、特步等眾多知名民營企業的陳埭鎮成立了勞動爭議法庭，通過法院、司法局、勞動局、工會、商會等八部門聯動，實行“一站式、一條龍”服務快速處理各類勞資糾紛案件。此後，晉江法院在全市建立7個勞動爭議處理中心，完善“一個電話、兩方會面、三日協商”的“123”工作法，促進各類勞資糾紛快速解決。據悉，近年來，晉江這些年勞資糾紛從最高的1357件下降至今年的395件，降幅高達241%，勞動用工環境進一步優化。
2012年8月，晉江法院啟動勞資糾紛應急機制，24小時內順利幫助工人討回工資56萬元。
當晉江的生態建設被提上日程後，晉江眾多的中小企業面臨綠色發展的轉型之路。
在此背景下，晉江法院以生態修復司法理念為統領，在福建全省率先推出“增殖放流生態補償”機制，設立汙染環境異地修復示範基地、生態環境保護宣教基地，探索生態付費修復判決方式，率先引入從業禁止刑罰……這一系列具有“破冰”意義的綠色司法“組合拳”，助力晉江生態建設提速見效。
晉江溫度：暖企為要 化危為機
寬敞整潔的車間裡，機器轟鳴，生產線上來自五湖四海的員工們正在緊張而有序地忙碌工作。這是記者在位於陳埭鎮金威體育用品公司看到的一幕。
很難想象，眼前這家公司前些年因金威公司企業擴張、負債過高、資金鍊斷裂而瀕臨倒閉。2016年1月，債權人向晉江法院申請破產清算。
晉江法院對這家“生病企業”進行診治把脈。“該公司擁有的‘卡西龍’商標曾獲得‘中國馳名商標’認證，產品市場佔有率高。在綜合評估後，我們認為金威公司重整價值遠大於清算價值。”主審法官壽華傑告訴記者。
晉江法院與政府協調配合，大膽嘗試，順利完成清算轉重整工作。其間，共計處置銀行不良債務1.75億元，化解70餘起涉金威公司案件，終結40餘起執行案件。剝離不良債務的金威公司走上了發展的快車道。
2010年6月，晉江法院法官到企業實地勘察，依法查封企業資產。
2008年爆發的次貸危機讓國內的製造業面臨前所未有的寒流。人民幣升值、原材料成本提高、出口萎縮等交替襲來，晉江一些中小企業掙扎在生死線上。
如何順應經濟形勢變化讓部分陷入困境的企業轉型升級、再獲新生？晉江法院在探索在實踐。“讓有發展潛力的企業活下來”。晉江法院辦案法官形成這樣的共識。
“我們要求對於那些不屬於惡意逃避債務，只是因一時資金短缺但仍處於正常經營狀態、有發展前景的負債企業，儘量以制定還債計劃、設置擔保等靈活方式，幫助他們度過暫時的財務危機。”晉江法院黨組成員、民二庭庭長莊馬炮告訴記者。
2015年以來，晉江法院共對50餘家涉訴企業慎重採取財產保全措施，對200餘家涉執企業採取“代為保管、檔案查封”等靈活方式；對17家企業啟動進入“執轉破”程序。
金融危機過後，晉江法院積極響應市委提出民營企業“二次創業”的號召，幫助企業強筋健骨。記者看到晉江法院出臺的《關於為民營企業“二次創業”提供法律服務的若干意見》《關於全力保障企業健康發展的若干意見》，可謂“乾貨滿滿”。
據莊馬炮介紹：“我們加大對自主創新品牌、基礎前沿領域和核心關鍵技術知識產權的司法保護力度，從嚴制裁製假售假、假冒商標、侵犯知識產權、侵犯商業秘密等犯罪行為，營造具有突出區域特色的創新環境。”
在晉江，營商環境建設被視作城市關鍵“品質”之一。近日，《求是》雜誌社創辦的中央級大型政經類月刊《小康》雜誌發佈了“2018中國營商環境百強區縣排行榜”，晉江市上榜位列第15位，是福建省8個入選縣市成績最好的。
“晉江現在能夠有如此好誠信、法治營商環境，離不開當地法院積極作為。”知名企業家、福建恆豐化纖科技有限公司董事長洪義峰如此點評。
“改革大潮催生了‘晉江經驗’。下一步晉江法院將繼續傳承、發揚‘晉江經驗’，用司法力量打造營商‘軟環境’，積澱晉江發展 ‘硬實力’，持續為晉江跨越趕超和高質量發展提供有力司法保障。”晉江法院黨組書記、院長陳水深如是說。
（本報記者 詹旋江 何曉慧 本報通訊員 尤燕玲）
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