「他山石」創新發展慈善事業，創建「慈善之城」

近年來，廣東省廣州市認真貫徹落實國家、廣東省的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“人人慈善為人人”的理念，以深化“羊城慈善為民”行動、創建“慈善城市”為主抓手，積極探索城市慈善發展體制機制和路徑模式，創新推動廣州慈善事業發展。三年來，“廣東扶貧濟困日”共籌集款物16.61億元，慈善捐贈和慈善活動的年增長率都超過10%，慈善信息公開達標率為100%，廣州城市愛心GDP指數持續上揚，多個慈善項目和企業分獲“中華慈善獎”和廣東省紅棉杯獎項。

創新頂層設計

完善慈善事業發展機制

政策創制不斷完善。2012年在全國省會城市中率先出臺施行廣州市募捐條例，目前正結合慈善法加緊制定廣州市慈善條例。2016年慈善法施行以來，廣州市先後出臺《廣州市人民政府關於促進慈善事業健康發展的實施意見》等18份配套政策文件，研究建立廣州市慈善信託配套制度，深入推動創建“慈善之城”的“七大行動”與“十大指標”有序開展，厚植“慈善之城”愛心GDP。

組織運作機制多方協同。建立政府部門協同機制，在市委、市政府領導下，由民政部門牽頭，會同宣傳、統戰等部門和各區政府建立創建“慈善之城”聯動機制。出臺《鼓勵支持企業積極參與廣州市創建慈善之城的意見》，引導企業積極參與“廣東扶貧濟困日”暨“羊城慈善為民”行動等慈善活動。

慈善組織培育力度加大。發揮行業樞紐型社會組織作用，成立廣州市公益慈善聯合會和全國首個創建“慈善之城”聯盟，採取政策支持、資源鏈接、稅收優惠、公益創投等措施，強化行業指導，培育推動公益慈善組織發展。截至今年9月，

綜合監督體制創新引領。通過政府監管、社會監督、行業自律、組織自治等形式，不斷築牢綜合立體監督防線。2013年在全國率先成立第三方慈善組織社會專業監督機構——廣州市慈善組織社會監督委員會，截至目前，廣州已對全市51家公益慈善組織進行了執法檢查和審計，審計資金14億多元，公佈25份慈善監督報告。發佈全國首個區域慈善指數和慈善組織透明度評價體系，在全國率先創新開展“慈善之城·盡善淨行”行動、創新舉辦慈善公眾開放日活動等，推動慈善公開透明。

創新慈善發展模式

打造“羊城慈善為民”品牌

“人人慈善為人人”格局初步形成。

慈善特色不斷彰顯。緊緊圍繞“羊城慈善為民”行動和創建 “慈善之城”，實施慈善+教育、科學、文化等“慈善+”戰略，先後開拓“微公益”、月捐、網絡眾籌、運動眾籌等新型募捐方式，打造了為愛騎行、為愛奔跑、為愛徒步等“為愛系列”慈善品牌，創新開展迎春花市慈善行、廣府廟會之慈善廟會等活動，將慈善與體育、民俗、消費、實體相融合。搭建“廣益聯募”全國慈善組織互聯網公開募捐信息、慈善救助對接、企業參與、慈善信息發佈等平臺，開通全國免費救助熱線電話。其中，“廣益聯募” 全國慈善組織互聯網公開募捐信息平臺有242家公益慈善組織入駐、482個公益項目上線，累計募集善款3.55億元、捐款人數近22萬人次，慈善信息發佈平臺發佈信息1700多條。

慈善為民作用凸顯。大力實施慈善醫療與應急救助、困境兒童救助、肺癌高危人群免費早篩等活動，自2014年以來，受益群眾達6.27萬人次，累計救助金額7.65億元。成立“珠珠救助——大病慈善醫療救助平臺”；修訂出臺《廣州市慈善醫療救助和應急救助實施辦法》，最高救助金額從3萬元提升至6萬元；設立“長者飯堂·愛心餐”慈善項目，帶動社會力量參與養老慈善事業。

積極參與脫貧攻堅。2010年以來，積極做好“廣東扶貧濟困日”活動，創新開展慈善項目推介會、“羊城慈善為民”行動等慈善活動，鼓勵引導慈善力量積極參與脫貧攻堅，2010-2018年共籌集款物33.54億元，全部用於對口精準扶貧精準脫貧任務和市內扶老、助殘、救孤、濟困等惠及民生的慈善項目。

弘揚慈善文化

創建全國慈善之城氛圍日益濃厚

大力弘揚慈善文化。結合深入開展“文明廣州”主題月宣傳活動，今年6月設定為廣州首個“慈善為民月” ，開展27項重點慈善活動，近1000萬人次參與。編印中小學慈善讀本，在高校開展“慈善沙龍”，設計“善城廣州”標識、吉祥物，譜寫“廣州慈善之歌”，

建立慈善激勵機制。探索完善慈善榮譽回饋新機制，設立廣州慈善榜，開展慈善家庭評選活動，讓“行善光榮得尊重”成為城市導向。目前，共有656家單位、496名個人登上廣州慈善榜，10戶家庭獲“最美慈善家庭”稱號、90戶家庭獲得“優秀慈善家庭”稱號。2018年6月，廣州市77個單位和個人獲得2017年廣東扶貧濟困紅棉杯，佔全省獲獎總數的28%，獲獎數居廣東省首位。

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