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在招標投標活動中，投標保證金存在以下被誤用或濫用的情況：
一、錯誤地認為投標人在任何投標中均必須提交投標保證金。
不加區分地要求投標人提交投標保證金，可能導致有關人員將投標保證金錯誤地理解為投標文件不可或缺的組成部分。
是否要求投標人提交投標保證金，應當由招標人在招標文件中規定。招標文件要求投標人提交投標保證金的，招標文件應當對投標保證金的提交時間、形式、金額和有效期提出具體要求。招標文件對投標保證金的具體要求應當符合相關法規規定，不能不合理地增加投標成本，或者藉此限制、排斥潛在投標人。
二、要求潛在投標人在購買資格預審文件或招標文件時遞交投標保證金。
三、投標保證金的受益和處置不規範。
投標保證金是提交給招標人的擔保，其受益人為招標人。當投標人出現依法不予退還投標保證金的情況時，處置權應為招標人。
四、不同投標人的投標保證金由同一投標人提供。
部分投標人為謀取中標，在招標投標活動中圍標串標，通過各種方式從其設立的不同賬戶分別為參與圍標串標的其他投標人提供投標保證金。
五、不合理地提高投標保證金金額謀取不法利益，限制和排斥潛在投標人。
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