2016年10月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《信訪工作責任制實施辦法》（以下簡稱《責任制辦法》）。《責任制辦法》實施以來，各地各部門層層明確信訪工作責任，逐級傳導壓力，加大問責力度，2017年對失職失責的1900多個單位和7500多人進行問責，樹立起失責必問、問責必嚴的鮮明導向。“制度的生命在於執行”，為便於各級黨政機關及其領導幹部、工作人員全面、準確地理解和適用《責任制辦法》，我們收集整理了《責任制辦法》實施以來的相關問責典型案例，並進行解讀剖析，以期能夠為問責工作實踐提供借鑑。
今天，我們來剖析點評第四類典型案例，即對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導致事態擴大，造成不良影響的情形。
常某，G市公安局黨委書記、局長。2017年7月，G市發生了下崗人員上訪圍堵X公司事件，30餘名上訪人員聚眾鬧事，封鎖公司大門。常某得知此事後，派公安局副局長李某和5名幹警到達現場，李某等6人認為事態不算嚴重，向常某作了彙報，常某僅通過電話指揮的方式，讓李某等人儘量處置，之後便沒再過問該事件。24小時後，上訪人員仍未散去，李某等人向常某再次報告，常某才認識到問題的嚴重性，遂又增派人員，並親自到達現場疏散人群，此時上訪人員封鎖X公司已經長達32小時之久。由於常某的疏忽大意、處置不當，李某等人不認真履行工作職責，措施不力，致使大規模集體上訪持續時間過長，在社會上造成了惡劣影響。常某在處置該問題中領導不力，負有主體責任，被給予黨內嚴重警告處分，調離原工作崗位；李某等6人也受到相應紀律處分。
2017年7月24日，G省Y市P縣11家公司60餘人因工程項目涉及拖欠工資等問題，在省委省政府門前聚集上訪，經過耐心細緻的接談勸導工作，相關人員於當日散去。8月1日，P縣公安局得到各家公司相互串聯、準備次日再到省委省政府門前集體上訪的信息，但並未引起足夠重視、提前採取得力措施。8月2日早7點，信訪人陸續在省委省政府門前聚集，最多時達82人。而P縣僅派出信訪局局長、縣公安局副局長及20餘名民警在現場疏導勸解，致使處置工作乏力。直到群眾來訪2小時後，一名副縣長才趕到現場。其間，正值上班高峰期，信訪群眾情緒激動、場面較為混亂，造成較為被動的負面影響。對此，Y市啟動問責追責程序，對P縣政府給予通報批評，對縣委常委、常務副縣長李某和縣委常委、公安局長任某給予通報批評。
這是兩個因對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導致事態擴大，造成不良影響而被問責的典型案例。從工作實踐看，對發生的集體訪或信訪負面輿情應對不當、處置不力，絕不是因為能力不足，而是由於重視不夠、怠慢忽視造成的。對集體訪處置不力、對信訪負面輿情置若罔聞，不僅關係到問題能否得到解決、群眾利益能否得到維護，而且其帶來的社會影響、引發的社會輿論，更是關乎黨和國家的形象。因此，必須切實增強政治責任感和敏銳性，對發生的大規模集體上訪或負面輿情，做到快速反應、妥善處置，切實把隱患消除在萌芽、把風險消弭於無形。
《信訪工作責任制實施辦法》第六條：地方各級黨委和政府在預防和處理本地區信訪問題中負有主體責任，應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警，針對具體問題明確責任歸屬，協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決，並加強對信訪群眾的疏導教育。
《信訪工作責任制實施辦法》第十一條第一款：各級黨政機關及其領導幹部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：（三）……（四）對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導致事態擴大，造成不良影響的；（五）……
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