地處秦巴腹地的深度貧困縣漢陰，面對脫貧攻堅帶來的機遇與挑戰，如何不等不靠主動作為、奮力實現追趕超越，打贏脫貧攻堅戰?該縣積極培育“鎮園產業聯盟”新亮點，以集鎮為軸心、以產業園區為示範，輻射帶動貧困群眾脫貧致富，既激活了當地的產業發展，也解決了貧困農戶技術、資金和脫貧增收的難題。
今年上半年，全縣68個園區及農業企業，在101個村發展產業基地5萬餘畝，帶動7000餘名貧困人口參與農業產業建設，新培育農業龍頭化企業6家。省市課題調研專家組專題調研該縣“鎮園產業聯盟”示範基地，3家產值1000萬元以上的企業相繼落戶，使集鎮與園區產業的內生動力和資源整合緊密聯結，有力地助推了產業脫貧。
激活動力，大膽創新，超前規劃
走進漢陰縣蒲溪鎮天星村百合種植基地，村民三五成群都在地裡忙碌著。村民張宗林滿臉喜悅地說：“從去年7月份開始在這裡務工，斷斷續續幹了7個多月，收入一萬多元。”該村種了120畝，到了豐收期每天會有十餘名工人挖百合，一畝地產2500斤以上，村民們每天在家門口就可以賺一二百元。
長期以來，如何破解產業發展小而雜、小而弱和效率低下的難題，如何建立農業園區、龍頭企業與貧困戶的利益聯結機制，一直是困擾全縣產業扶貧的重要因素、關鍵問題。“鎮園產業聯盟”模式為解決這一問題提供了有效範本。其“鎮園聯盟、村社承載、貧困戶參與”方式，充分發揮龍頭企業、合作社、家庭農場、能人大戶和新型職業農民的主觀能動性，搭建現代農業園區與貧困鎮村之間的對接平臺，將貧困戶牢牢嵌入到現代農業產業鏈中，真正使貧困戶脫貧增收有了保障，全縣產業扶貧提了質量。
安康晶康現代農業園區是去年從廣東招商引進的企業，由於語言溝通不暢和對當地環境不熟悉，農戶與企業之間的信任度不高，在多部門協調下，建了百合、太子參種植基地200畝。今年在“鎮園聯盟”推動下，採取“公司+基地+農戶”模式，分別與蒲溪鎮天星村，漩渦鎮大漲河村、雙河村、東河等5個村成功對接，組建專業合作社16個，簽訂了4500畝中藥材種植合同，發展百合示範園500畝，全年種植將達6000畝，預計帶動3000戶農戶增收致富。該公司今年秋季在蒲溪、漩渦等鎮發展百合、太子參種植3000畝，配套建設百合社區加工廠6000平方米，配套生產線一條，計劃投資2500萬元。
“按照園區規劃，公司計劃未來3—5年在全縣各鎮投資過億元，運用‘公司+合作社+農戶’的模式，組織中藥材種植，力爭建成10箇中藥材示範基地，通過示範引領，帶動農戶發展中藥材種植5萬畝，配套社區藥材加工廠3—5個，直接帶動5000戶以上的 農戶增收脫貧，努力打造成安康中藥材發展示範樣板。”該公司項目部副經理李靜說。
對接市場，壯大產業，鎮園共贏
今年7月31日，馬鞍橋村第一書記雷亮的扶貧日誌《甜玉米賣出的收穫》火遍了微信朋友圈，大家紛紛點贊、轉發。雷書記曬出了自己在駐村工作中幫助當地村民賣甜玉米的消息：今天大宗訂單銷售了五噸，零散線上銷售500個。日誌的結尾寫到：能將項目的實施放在馬鞍橋村，感謝縣鎮園產業聯盟提供的機會，感謝縣農林科技局和澗池鎮農技站楊景華同志提供的技術指導，感謝漢陰縣小倉農林科技有限公司對馬鞍橋村的信任。
該縣農林科技局通過建立鎮園聯盟有效機制，運用企業+新型經營主體+貧困戶的模式，分別在澗池鎮棟樑村、麻柳村、馬鞍橋村，蒲溪鎮盤龍村、公星村、響洞河村，漩渦鎮中銀村、雙河村等8個鎮17個村發展種植甜玉米1780畝，引進3個品種2120袋甜玉米種子，免費為農戶發放，並對所有甜玉米種植村戶及合作社進行生產技術管理培訓，帶動貧困戶203戶。從效益上看，甜玉米是普通玉米種植效益的2倍，預計總產值可達267萬元，平均每畝增收800元，農戶總計增收142萬元。
蒲溪鎮公星村順興家庭農場負責人劉遵義不光自己種玉米，還帶動村上20多戶貧困戶一起種植甜玉米200畝。他說，自己的家庭農場和漢陰縣小倉農林有限公司簽訂了訂單收購合同，以每斤0.5元的保底價回收鮮玉米果穗，全村能賣到72萬斤，價值36萬元，人均增收1.8萬元。
“甜玉米營養極其豐富，市場需求越來越大。我們以保護價回收甜玉米果穗，減少了常規種植玉米脫粒、晾曬等工序，省時省力。同時，甜玉米秸稈是良好的青貯飼料，可回收發展養殖，增加了種植效益，又減少了秸稈焚燒對環境的汙染，變廢為寶。目前，公司已與河南、福建、廣東等大批發商簽訂供貨合同。下一步，公司將根據市場發展趨勢，走精深加工之路，生產甜玉米罐頭、甜玉米飲料等高端產品。”小倉公司總經理吳偉生信心滿滿地說。
截至目前，已有30多家園區企業與70多個貧困村建立了產業聯盟，成立了318個專業合作社，預計年底將發展10萬餘畝產業基地。
突出重點，雙輪驅動，振興鄉村
“自從社區工廠組建，我就在這裡務工，把家裡種的土豆、油菜籽等農產品賣到社區工廠，每個月有兩千元左右的收入，同時把家裡也照顧了。”鐵佛寺鎮合一村七組在冊貧困戶王能芳由衷地說道。
合一村領航實業社區工廠主要以農副產品為加工材料，該廠和貧困戶簽訂購銷合同，進行契約式生產，發展訂單農業。2017年收購總量達100萬斤，成交金額達200多萬元，解決了全鎮80%以上農戶的農產品銷路問題。該廠負責人李文告訴筆者，他之所以在合一村建立領航實業社區工廠，就是看中了當地的土豆質量好，產量高。人家要一萬斤，在一般農戶的家裡收不到那麼多，他們通過鎮園聯盟和電商聯盟，把10個村的土豆收集到一起，別說1萬斤，就是10萬斤都不成問題。
鐵佛寺鎮組建了由2個縣級園區牽頭，14家農業合作社、34個家庭農場和96戶產業大戶共同組成產業聯盟理事會，理事會根據地域特點，引導會員發展產業，一些小農場從此有了依靠。自該鎮鎮園聯盟成立以來，先後有領航實業、漢陰華曄植物藥業等企業與該鎮簽訂農業訂單，農民只需按照企業要求進行勞作和生產，就能換取穩定的收入。
副縣長李宗山說，為了做實“鎮園產業聯盟”，縣政府打出了一套“組合拳”：一是結合縣域資源稟賦、產業基礎、市場前景，制定了《漢陰縣產業扶貧工作指導意見》，明確了全縣產業發展方向、戰略目標、基本原則、實現路徑和保障措施。二是提出了抓企業就是抓發展，抓園區就是抓市場的思想，堅持做大做強園區企業，對產業基礎好，帶動能力強的企業加大扶持力度，制定了《漢陰縣產業脫貧扶持獎勵辦法》和《漢陰縣2018年星級示範性家庭農場獎補辦法》。三是為了激發貧困戶內生動力，提高貧困戶自主脫貧積極性，制定了《漢陰縣貧困村貧困戶產業發展獎補辦法》。通過一手做大做強園區企業抓市場，一手激發貧困戶內生動力抓生產，實現了“鎮園產業聯盟”市場和生產者雙輪驅動，為“鎮園產業聯盟”行穩致遠注入了源頭活水。
據統計，全縣上半年38個現代農業園區經營主體及30個涉農企業在全縣101個村發展水稻、中藥材、特色林果等產業基地56685畝，70%以上的村通過“鎮園產業聯盟”對接產業類項目196個，發展食用菌種植100餘萬袋、生豬養殖5000餘頭、養牛500餘頭、羊2600只、兔200只、雞5.2萬隻，土蜂養殖2325箱，帶動7079名貧困人口參與農業產業建設，以產業發展支撐全縣鄉村振興。
目前，漢陰以推進農業供給側結構性改革為主線，引進更多有實力的企業入園發展，堅持鎮為主體，用好用活 “鎮園聯盟村社承載”、“園區帶基地聯農戶”、“百企幫百村”等模式，因地制宜發展富硒糧油、魔芋、茶葉、獼猴桃、食用菌、中藥材、飲品、畜禽養殖、苗木花卉等特色產業，推動形成一村一品、多村一品;把“321”改革貫穿其中，培育市場主體，發展特色產業，充分發揮村互助資金協會、農民專業合作社“蓄水池”的作用，促使“鎮園聯盟”新業態不斷髮展壯大。
通訊員/黃舟山 李敏 圖/丁濤 文章轉自/安康日報10月11日1版
閱讀更多 陝西漢陰 的文章
