8 月 14 日到 20 日，也就是攻坚战进入白热化的 6 天时间里，张治中就接到三次停止进攻的命令，直接导致三次进攻都功亏一 篑，给了日军喘息的机会和实施增援的时间。
当时日军据点均由坚固的水泥钢筋筑成，而中方的攻坚武器只有三门榴弹炮，其中还有一门不能射击。由于中方攻坚武器的匮乏，加上日本守军战术素养较高，日军仅存的几个重要据点竟迟迟攻不下来。 中国军事实并非如此。
当时是否真的缺乏攻坚武器呢？
蒋介石
国民政府为淞沪战役做了大量的准备工作，调动了当时 最新锐的攻坚武器，但却没能在最关键的开始阶段尽快充分地使用。蒋介石 也曾为此懊悔不已。淞沪会战结束后，蒋介石曾检讨自己并痛责何应钦说： “绪战第一星期，不能用全力消灭沪上敌军。何部长未将所有巷战及攻击武器 发给使用，待余想到战车与平射炮，催促使用，则已过其时，敌正式陆军已 在虬江码头与吴淞登陆矣。敬之，误事误国。”如果在战争一开始就运用那些 最先进的攻坚武器，迅速消灭在沪日军最后的据点，足以震慑日本当局，则 日方必会畏惧中国军事实力而选择与中国政府进行谈判。叹只叹国军并未占 据主动。日方发现国军真实军力后，更加狂妄地加快侵华步伐，国军兵败如 山倒，旋即失去大半山河。
中国军队在淞沪会战初期的失误还有很多。8 月 14 日到 20 日，也就是 攻坚战进入白热化的 6 天时间里，张治中就接到三次停止进攻的命令，直接 导致三次进攻都功亏一篑，给了日军喘息的机会和实施增援的时间。此时国 民政府还在寻求国际和解及停战谈判，树立国际舆论的正面形象，因此作出 暂停进攻的决定。有人一针见血地评论道：“国民政府既然想先下手为强，又 患得患失过分讲究道德形象，岂有不败之理。”
张治中与冯玉祥在淞沪前线
8 月 20 日，国民政府军事委员会颁布中国军队战斗序列，将全国南北战 场划分为五个战区：
第一战区：负责河北、鲁北地区作战，蒋介石兼任司令长官，后为程潜。
第二战区：负责晋、察、绥等地作战，阎锡山为司令长官。
第三战区：负责江、浙地区作战，冯玉祥为司令长官，顾祝同为副司令 长官，前敌总指挥则由陈诚担任。
第四战区：负责闽、粤地区作战，何应钦兼任司令长官。 第五战区：负责鲁南、淮北地区作战，蒋介石兼任司令长官，后为李宗仁。 同时，国民政府还下达了作战方针：“以主力集中华东，迅速扫荡淞沪敌
李宗仁
海军根据地，阻止后继敌军之登陆，或乘机歼灭之。” 据确切的情报显示，日本援军动向明显，在沿海一带登陆已经不可避免。
整体作战范围的扩大和战线的外移已成定局，整个局势就此发生了重大转折， 中国军队的围点攻势就这样被迫结束，淞沪战场由此进入第二阶段——反登 陆作战阶段。
日军意识到中方将淞沪战场作为陷阱，把自己拖入长期战争的意图，仍 然决定大举增援上海，一方面是他们发现国军实力外强中干不堪一击，另一方面，日军自信可以速战速决，一举占领上海，摆脱可能由此引发的全盘战
略上的被动局面，避免日后军用物资和人力更大的消耗。 面对即将扩大的战事，8 月 15 日，日军大本营调集三个陆军师团组成上海派遣军，迅速增援淞沪战场。
8 月 20 日，国民政府第三战区指挥部对所属 19 个师、6 个旅的兵力作了 重新部署，将战区部队分为 5 支：由第九集团军负责构筑真如镇至吴淞镇等 处工事，巩固前一阶段的围攻基础；第 54 军负责警戒日军登陆部队，对沿海 登陆要点进行封锁；第 114 师负责从江北方面阻击在长江南岸登陆并试图渡 江的日军；第八集团军负责抗击可能在杭州湾一带登陆之敌；第十集团军负 责警戒淞沪外围的浙东沿海地区。
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