5個月時間過去，2018年特級資質增加數量尚不及2017年的五分之一。
據住建部公佈數據，2017年、2018年成功申請特級資質的企業和資質項統計如下：
- 2017年，新增特級資質企業170家，特級資質項229個；
- 2018年，新增特級資質企業30家，特級資質項44個；（注：2018年1--5月份數據）
近半年過去，無論是新增特級資質企業數量還是新增特級資質項數量，2018年都不及2017年的五分之一。
特級資質標準的難度提高了？並沒有！
企業申請特級資質的熱情減低了？不見得！
是審核嚴了！
通過率不足16%
截至5月25日，住建部已公佈8個批次的《建築業企業資質專家審查意見》。綜合下來，共計190項資質申請通過審查，1018項不通過，資質申請通過率僅有15.7%。
- 第1批：10項通過，150項不通過，通過率6.3%；
- 第2批：13項通過，174項不通過，通過率7.0%；
- 第3批：52項通過，358項不通過，通過率12.7%；
- 第4批：72項通過，58項不通過，通過率55.4%；
- 第5批：6項通過，38項不通過，通過率13.6%；
- 第6批：14項通過，86項不通過，通過率14%；
- 第7批：16項通過，109項不通過，通過率12.8%；
- 第8批：7項通過，45項不通過，通過率13.5%。
資質申請通不過，原因有很多。佔比重最大的，不外乎人員和業績。特別是資質標準簡化後，工程業績更顯得至關重要。
根源上杜絕“造假”
相信各位還記得，前段時間住建部連發了兩份文件，都是針對“四庫一平臺”和“工程業績”的。一句話，要從根源上
杜絕業績造假。
兩份文件總結出來，不外乎兩句話：
1、所有工程相關業務都要通過省級平臺辦理，平臺覆蓋區域內所有市縣。
2、新建項目的招投標、施工許可、竣工驗收備案等信息自動實時採集，不得通過信息補錄方式進入省級平臺。
可以理解為，在“監管一張網”之下，對於新建工程項目，以後就不存在“業績補錄”一說了。
對於主管部門來講，“平臺”上有什麼信息，就依據什麼信息作出行政審批。如果因工程項目信息不完整導致的資質申請通不過，責任也將歸到企業自身；如果有虛假信息，企業的違法成本會更重，甚至會被撤銷資質、禁止參與招投標。
對於企業來說，違法成本是大大增加的；同時，也是對企業守信和自律的一大考驗。
目前，大多數省份的資質申報都是通過“電子化”實行的。“四庫一平臺”的項目庫中沒有滿足資質標準的歷史業績，資質申請肯定通不過。
重開“業績補錄”窗口
本來“業績補錄”已於2017年年底結束。考慮到實際情況和企業需求，近幾個月來，湖北、山東等多個省份向住建部建築市場監管司請示，已重新開啟了“業績補錄”窗口。
- 湖北開放補錄時間：2018年6月1日
- 山東補錄截止時間：2018年5月20日
- 河南補錄截止時間：2018年6月30日
- 吉林補錄截止時間：2018年6月30日
- 貴州補錄截止時間：2018年6月30日
- 四川補錄截止時間：2018年9月30日
有升資質需求的朋友，抓緊時間了，恐怕這次真的是“末班車”。一旦錯過，恐怕再無業績補錄的機會。
接下來，針對工程業績核查，住建部計劃出臺《企業業績實地核查工作管理辦法》，對現場核查行為進一步規範。
人員也要查
除了業績，人員造假也在得到逐步限制。河南、福建等多個省份，開始嚴查項目經理在崗履職情況，以及中標登記人員與現場施工管理人員是否一致。
河南：
福建：
同2017年的“爆發性”增長相比，2018年的資質申請略顯“冷清”。監管收嚴的背後，是否還在醞釀其他的改革新政，比如“如何弱化企業資質”等。建築市場風雲已起，請大家拭目以待。
資質升級企業業績越來越重要
住建部發布《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》，通知明確，除各類別最低等級資質外，取消關於註冊建造師等的指標考核。
取消註冊建造師等人員的指標考核後，工程業績就成為資質標準三項硬性指標中（企業資產、技術負責人、工程業績）份量較重的一項。
《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》還明確，“對申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建築市場監管與誠信信息發佈平臺的企業業績，不作為有效業績認定”。
同時，《住房城鄉建設部建築市場監管司工作要點》明確提出，將重點考核企業信譽和業績等指標。
從上述文件可以看出，今年住建部對工程業績的核查力度將會更大、審查將會更嚴。資質升級系列問題諮詢：13522887522薛主任（同微信）
企業資質申報弄虛作假處罰
《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》規定：
1.對資質申報中弄虛作假的企業，住房城鄉建設主管部門依法給予警告，並作如下處理：
◎ 企業新申請資質時弄虛作假的，不批准其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質；
◎ 企業在資質升級、增項申請中弄虛作假的，不批准其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質升級、增項；
◎ 企業在資質延續申請中弄虛作假的，不予延續；企業按低一等級資質或縮小原資質範圍重新申請核定資質，並一年內不得申請該項資質升級、增項。
2.對弄虛作假取得資質的企業，住房城鄉建設主管部門依法給予行政處罰並撤銷其相應資質，且自撤銷資質之日起三年內不得申請該項資質。
3.住房城鄉建設主管部門將企業資質申報中的弄虛作假行為作為企業或個人不良行為在全國誠信信息平臺予以發佈。
4.對參與企業資質申報弄虛作假或為企業提供虛假證明的有關單位或個人，給予通報批評或抄報有關部門依法進行處理。
資質升級不可觸碰的“紅線”及失敗案例！
在2017年不斷爆出建築企業材料業績作假，僅住建部在1~10月就陸續通報了67家企業（各住建廳或住建委通報企業未計入），數量之多令人咋舌，弄虛作假已經成為2017年建築業的一個熱詞。通報令企業老總和員工很緊張，但為何屢禁不止呢？你不奇怪嗎？
企業被通報弄虛作假後，住建部不僅將其不良行為在全國建築市場監管公共服務平臺予以公佈，還從通報印發之日起1年內不受理這類企業該項行政許可申請。但是通報作假的企業有增無減，背後原因究竟是...meiren。。還是。。。
一、資質審核趨嚴
建築企業資質是建設行政主管部門對從事建築經營活動的施工、勘察、設計和監理企業人員素質、管理水平、業務能力以及資質數量等進行的綜合性考察，確認其承擔任務的範圍之後對其頒發相應的資格證書，因此企業資質體現了企業的施工資格以及綜合素質。
隨著我國經濟的高速發展，建築行業在經濟建設中的重要地位也日益突出，但建築工程中不斷暴露出的質量問題以及重大安全事故，也將許多建築企業推上了風口浪尖。 在建築市場中，企業資質出賣、掛靠等現象普遍，給建築市場管理帶來了極大困難。我國的《建築業企業資質管理規定》有明確規定： 任何建築施工企業，無論其規模大小，要想承包施工任務，必須首先取得建築業企業的資質，並接受國家相關部門的監督與管理。
二、為什麼建築企業在申請資質時，都在業績材料上弄虛作假呢?
>>原因是：
- 資質具有重要作用
1、增強企業的核心競爭力，建築企業處於市場經濟的激勵競爭中，要想立足於市場並且取得長遠的發展，首先就是要有施工資質。資質是施工企業承接建築項目的基礎，有了資質才能談施工、才能談產品質量問題。其次，在眾多有施工資質的企業中，建設單位才去看這些企業的其它資質，如固定資產、企業員工的專業素質、企業完成過的項目等予以綜合考評。諮詢13522887522【同微信】指導協助二升一，一升特。
2、完善企業內部的組織機構，通過建築施工企業的資質管理，可以使企業依據不同的類別設立相應的分公司或者附屬公司，進而理順母子公司關係，實現企業現有資源的合理優化，並最終完善企業的組織機構，為建築施工企業的持續、健康和快速發展奠定堅實、有力的基礎。
3、對企業經營活動的影響， 隨著建築市場資質管理制度的加強與完善，建設行政部門加強了對施工企業准入性的控制，資質相當於建築市場的一張門票。無論施工企業規模的大小，也無論其競爭實力有多麼雄厚，要想承接各類建設工程的施工任務，必須到建設項目中心，藉助一些有效的手段和措施，去充分展示企業的形象，進而通過競標、投標的方式成功獲取施工任務，而這些都是以企業的資質為基本前提的。只有資質符合條件的企業，才能從事相應範圍的項目競標。因此，企業為了自身的發展，就必須要各級資質的有關條件為依託，進而針對自身存在的不足之處進行整改，力求符合各級資質等級的相關標準，以維持企業的正常經營活動。
4、有利於提高企業的管理水平，由於施工企業內 部生產的不確定因素和外部市場需求的多重性，使得企業管理水平顯得尤為重要。而我國現行的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。一旦企業在市場運作中有任何劣跡發生，將會被跟蹤備案，並實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。 這就需要施工企業必須加強內部管理水平，以適應外部環境的要求，同時不斷打造良好的企業形象，才能在市場中取得良好的發展。
- 政策導向：
1、在2016年10月，住建部發布《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》，通知明確，除各類別最低等級資質外，取消關於註冊建造師等的指標考核。取消註冊建造師等人員的指標考核後，工程業績就成為資質標準三項硬性指標中(企業資產、技術負責人、工程業績)份量較重的一項。
另外，通知還明確:“對申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建築市場監管與誠信信息發佈平臺的企業業績，不作為有效業績認定”。所以這也導致部分建築企業為追求資質，不惜去弄虛作假搞一些虛假業績材料。
2、2017年6月7日住建部發布的住建部發布關於徵求《施工總承包企業特級資質標準》(徵求意見稿)意見的函中，大幅提高企業的淨資產、近三年營業收入、企業營業授信額度 ，還增加了企業未被列入失信被執行人名單和近三年未被列入行賄犯罪檔案。企業資質審批門檻即將提高，有些企業著急沒拿到入場券，所以出現資質申報弄虛作假也就不再意外了。
三、針對業績造假現象，住建部都採取了哪些措施。
為做好建築業企業資質審查工作，去年10月，住建部還發布了《關於開展建築業企業資質申報業績核查的通知》資質升級指導微信：xuexiang7522，，對2016年11月1日前申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業開展業績核查。
2016年12月30日，住建部市場監管司印發了《關於開展建築業企業資質申報業績核查工作的補充通知》，增加了對外省企業(含央企)在本地區申報的業績核查。核查內容:申報項目是否真實;填報的開竣工時間、中標價及主要技術指標是否與實際一致。
同時，《住房城鄉建設部建築市場監管司2018年工作要點》明確提出，以後將重點考核企業信譽和業績等指標。增大曝光度，住建部不僅將其不良行為在全國建築市場監管公共服務平臺予以公佈，還從通報印發之日起1年內不受理這類企業該項行政許可申請。被通報的企業也將很長時間揹著這個汙點。
四、以目前的市場環境，建築施工企業應如何加強資質申請和管理呢？
1.重視工程項目竣工管理
過去的許多施工單位，對於企業資質意識淡薄，儘管做出了很多的工程業績，但在資質申報的時候卻提交不出相應的材料證明，最終耽誤了企業資質的評選，這是施工單位缺乏資質管理的悲劇結果。因此，施工企業應當對竣工驗收、竣工資料的管理予以高度重視，由專人負責將整理好的竣工資料和竣工驗收報告等原件進行歸檔，並且作為企業的資產長期保存，這樣便如同保存了現場施工的整個過程，即便是工程項目負責人更換，也可以第一時間根據資料的記錄瞭解到當時的實際現場情況。
2.重視對企業資質證書的管理
一些建築企業缺乏對資質證書的管理意識，在獲得證書之後便以為萬事大吉，等到了項目投標使用時才發現資質證書檢審時間過期，或是資質證書被企業員工私下轉讓給其它施工企業 ，這在過去的建築企業中是真實存在的案例。因此，加強建築企業的資質管理，要由專人進行保管，建立完善的審批、登記、註銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”的使用原則，防止有人從中謀利。另外，還要做好證書的變更工作，一旦有需要變更的信息，及時到管理部門進行手續變更，避免臨時使用時出現問題。
3.參照標準完善企業自身的基礎管理
資質體現的是企業的綜合實力，也是國家對提高建築企業基礎管理水平的行政考驗。企業應參照資質標準中對於業績、員工素質、資信以及科技進步等項目的要求，結合自身的實際情況，才能確定彼此的差距，找到發展和努力的方向。為此，企業要在內部管理上予以強化，如職員方面，企業應注支持和補助員工申報職稱、參加建造師、造價師等職業資格考試，既提升了員工的職業素質，又為企業贏得了申報資質的條件，促進員工和企業的共同發展。
五、企業資質申報常常中雷，重點要注意的事項你都清楚嗎？
建築企業資質申報重點注意事項
>>不能認定為企業業績的工程
《建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見》規定：
1.單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建築工程施工總承包資質的業績考核。
2.配套工程不得單獨作為企業申報施工總承包資質工程業績考核。
（注：《建築法》第二條規定：配套工程是指與各類房屋建築及其附屬設施的建造相配套的線路、管道、設備的安裝活動。）
3.超過時限的工程業績不予認可。
《建築業企業資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業績。例如，申報年度為2015年，“近5年”的業績是指2010年1月1日之後竣工（交工）驗收合格的項目。
4.超越本企業資質承包工程範圍的工程業績不予認可。
（注：企業以境外承包工程作為代表工程業績申報的，不考核其是否超越資質承包工程範圍。）
5.項目負責人不規範執業。
企業申報的工程業績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業註冊建造師、不具備註冊建造師資格、超越註冊建造師執業範圍執業或違反有關規定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業該項工程業績不予認可。資質升級全流程：二升一、一升特諮詢：13522887522薛主任，微信諮詢xuexiang7522
6.保密工程不得作為企業代表工程業績申報。
7.群體建築（無論基礎是否相連）不作為單體建築面積業績考核。
8.輕鋼、網架結構跨度業績，不作為建築工程施工總承包跨度業績考核。
9.企業因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業績不得作為代表工程業績申報。
10.工程業績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業績不得作為代表工程業績申報。
>>需要注意的是：
1.滿足多項技術指標的單位工程，只作為一項指標考核。
《建築業企業資質標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業績可同時考核，但鐵路方面資質除外。
2.《建築業企業資質標準》中業績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如，建築工程一級資質標準，要求企業完成“4類中的2類以上工程”，是指企業完成的工程中，高度、層數、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類，否則即為業績不達標。
3.企業申請多個類別資質的，工程業績應當分別滿足各類別資質標準條件。
4.企業以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業績考核。
5.申請專業承包資質的，以企業依法單獨承接的專業工程業績考核。
>>設計、圖紙問題
1.項目未提供圖紙。
2.工程立面圖紙不清晰，且未能反映項目為單體建築。
3.項目圖紙無設計單位出圖章、設計人員註冊執業印章。
4.工程提供圖紙未能反映考核指標。
5.圖紙中設計單位出圖章有效期、圖紙設計人員註冊執業印章有效期和圖紙出圖日期不符，非有效圖紙。
6.圖紙設計人員註冊執業印章存疑。
7.設計部分不予認定。
>>合同、文件問題
1.工程中標單位非申報單位。
2.工程中標日期晚於合同簽訂日期。
3.合同協議書明確發包人建設內容與合同名稱及竣工驗收內容不符。
4.沒有工程合同專用條款。
5.合同簽訂日期早於直接發包情況報告書籤發日期。
6.單位工程質量竣工驗收記錄及竣工驗收備案表中無竣工驗收日期，不予認定。
7.竣工驗收備案表中印章不清晰，不予認定。
>>項目負責人問題
1.項目負責人非建築工程專業。
2.項目負責人在任職時非一級註冊建造師，屬超範圍執業。
3.項目負責人超二級建造師執業範圍執業。
4.項目負責人未註冊在申報單位。
5.項目負責人在開工後變更註冊至另一單位。
6.中標通知書中的項目負責人與合同中不一致。
7.一級註冊建造師證書取得日期晚於項目中標日期。
8.項目負責人個人業績不達標。
>>人員、設備問題
1.一級註冊建造師重複註冊。
2.機械設備不達標。
3.提供的設備購置發票不清晰，未能反映設備名稱及技術指標，不予認定。
>>結語：
雖然企業資質弱化是趨勢，但是在目前的資信不完善的情況下，企業資質依然是建築企業進入市場的重要通行證，企業資質不僅有利於企業的健康發展，從整體建築市場來講，更是穩定市場秩序、規範市場良性競爭的重要手段。
閱讀更多 昊邦資質 的文章
