公元1717年底，拉藏汗战死于拉萨，长子噶登丹衷被杀，次子苏尔扎及其他汗室成员被送到伊犁监禁。汗廷一朝覆亡，作为屏藩的青海诸台吉顿时一片混乱。虽然，以罗卜藏丹津、察罕丹津为首的台吉们对拉藏汗不满，甚至迎立格桑嘉措为新的六世达赖，与拉藏汗对抗。但毕竟也算是家务纷争，准噶尔无缘无故的横插一手甚至将国家灭亡，这是他们无论如何也不能接受的。
罗卜藏丹津是顾实汗第十子达西巴图尔之子，年纪比拉藏汗为小，却是拉藏汗的亲叔叔，在和硕特第三代贵族中地位最为尊贵。汗廷覆亡，他当仁不让的成为救亡的首脑，积极准备反攻西藏。可是，准噶尔实力强大，大策零顿多布用兵如神，和硕特诸首领都感到力有不逮。
早在1697年，康熙皇帝击败准噶尔汗国噶尔丹之后，便趁势对青海和硕特诸部施压要他们归附。虽然从顾实汗开始，青海八台吉便是和硕特汗国的屏藩，但和硕特汗国本身也是清朝的“庶邦”，为了避免麻烦，以达西巴图尔为首的诸部台吉与清朝在察罕托罗海会盟，承认归附。康熙皇帝册封达西巴图尔为“和硕亲王”，其余台吉分别为“多罗贝勒”、“固山贝子”及“辅国公”等。
从此，清朝的势力逐步渗透到青海东北部，对青海和硕特诸部有着极大的威慑。而在拉藏汗废除六世达赖仓央嘉措的时候，清军更是深入到青海腹地，支持拉藏汗。这样的情势下，若要恢复汗国，罗卜藏丹津等人不得不依靠清朝。康熙皇帝也深知，和硕特汗国立国近一个世纪，在西藏三区影响甚巨，虽然拉藏汗的倒行逆施丢了人心，而准噶尔的暴行却仍会让僧俗百姓倾向于和硕特。没有和硕特贵族的支持，自己进军西藏将相当困难。
于是，1718年，康熙皇帝在北京召见罗卜藏丹津，对他作出了一个天大的许诺。康熙皇帝郑重的对罗卜藏丹津道，只要和硕特帮助大清进军西藏，“取了土伯特国，将尔等内中立汗”，只要驱准保藏，“一切照原不变”。罗卜藏丹津是所有和硕特贵族中实力最大，承袭了父亲的“亲王爵位”，又是地位最尊的，康熙皇帝所谓“将尔等内中立汗”，可说非他莫属。
对罗卜藏丹津来说，宗主国大皇帝一定是金口玉言，说到做到，不仅满心欢喜，回到青海后，积极组织和硕特诸部配合清军行动。在清军进军西藏的途中，罗卜藏丹津等首领率军协助，同时和硕特军民还负责情报收集，沿途辎重转运，并大力宣传清军入藏是为了复立格桑嘉措为达赖喇嘛，这场战争是拯救黄教的圣战。
西藏僧俗百姓本就痛恨准噶尔军，再加上和硕特贵族站在清军一边，纷纷投效。大策零顿多布虽然有勇有谋，但终于寡不敌众，被迫退回漠西。清军毫无悬念的占领西藏，立格桑嘉措为六世达赖喇嘛，大局初安。罗卜藏丹津满怀希望的等待着康熙皇帝实践诺言。
康熙皇帝没有履行诺言，他的理由相当充分：西藏初安，以稳定为重。在清廷的安排下，喀尔喀王公策妄诺尔布、敦多卜多尔吉、阿拉善亲王阿宝、原拉藏汗大将隆布鼐、阿尔布巴和罗卜藏丹津一起组成了一个“临时政府”，处理西藏战后事宜。虽然有些失望，但罗卜藏丹津认可了康熙帝的安排，安心在“临时政府”中任职。
岂料，1721年，康熙皇帝下诏改组西藏临时政府，命策妄诺尔布率军镇守西藏，废除藏王，封康济鼐、阿尔布巴为贝子，隆布鼐为辅国公，颇罗鼐为一等台吉，让他们共管西藏事务。而罗卜藏丹津等和硕特贵族全部回到青海，不得再滞留西藏。这“藏人治藏”的方针彻底击碎了罗卜藏丹津的复国梦，被玩弄之后恼恨和沮丧迅速占据了他的心，在无奈之下，他只得返回了青海。毕竟清朝太强大了，罗布藏丹津只能隐忍自己的不满，他还希望着皇帝能够回心转意。
1722年，大清圣祖康熙皇帝驾崩，雍正皇帝继位。罗卜藏丹津认为自己的希望来了，新皇帝也许会遵守诺言。他再次失望了，而且比上次更为失望。雍正皇帝标榜“以一人治天下”，对权力的把持比乃父更甚，自然更不可能去履行父亲曾经违背的诺言。非但如此，连青海的状况也要改变一下。他要对青海和硕特“众建以分其势”。
1723年2月，雍正皇帝特意诏封察罕丹津为亲王，额尔德尼额尔克托克托奈为多罗郡王，同时，命罗卜藏丹津和察罕丹津共掌和硕特右翼，额尔德尼额尔克托克托奈掌管左翼。察罕丹津、额尔德尼额尔克托克托奈两人的地位原本远低于罗卜藏丹津，如今一下子与其平起平坐，顿时骄横不可一世，屡屡与罗卜藏丹津相争，甚至上书清廷，状告罗卜藏丹津谋反。
雍正皇帝早就有心彻底归并青海，接到察罕丹津等人的告状后，便与陕甘总督年羹尧商议进军青海，但又不想在登基初年便大动干戈，决定第二年春出兵。可察罕丹津却比主子还要着急，1723年8月初，竟自领兵攻打罗卜藏丹津。罗卜藏丹津正窝着一股火，立即组织兵力迎头痛击。察罕丹津及其属下不能抵挡，溃不成军，率妻子属下140余人逃入河州老鸦关，得到清军的保护。
这次作战，使罗卜藏丹津彻底放弃了一切幻想。西藏没了，连青海也都快保不住，祖父创下的基业眼看就要毁于一旦。自己一再隐忍，清廷仍要除之而后快，除了奋力一搏，他已经没有其他选择。
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