近期，湖北省砂石短缺——
河砂每噸150元還不一定能買到，“一棟樓多花200萬元”。“今年初每噸120多元，現在漲到每噸160多元，而且還在一天一漲。”“砂子不僅貴，還越來越少，價格眼看還要漲。”按1噸C30商品混凝土需用砂近300公斤推算，僅商品混凝土行業，湖北省一年至少用砂4800多萬噸。
日前，湖北市場調查報告發布，共有三部分：
砂石市場調查之一：砂子瘋長；砂石市場調查之二：規範採砂，勢在必行；砂石市場調查之三：緩解“砂荒”辦法就在眼前。
砂石市場調查之一：砂子瘋長
細細的砂子，眼下竟讓基建行業從上到下感到前所未有的無奈。
砌牆、鋪地面、攪拌混凝土，修路蓋樓建橋，都離不開砂子。從去年起，砂子開始漲價，今年漲得更快，眼下更是一天一個價，甚至有價無市。今年以來，不少基建項目原本就資金緊張，如此一來更是“雪上加霜”。
小小的砂子，到底怎麼啦？
一棟樓要多花200萬元
8月，熾熱的陽光烘烤大地。孫龍，還遭遇到另一種烘烤。
東湖高新區聯投驛園二期工地上，項目經理孫龍又接到了商混站發來的調價函。孫龍算了一下，加上這次漲價，項目上用的C30商品混凝土，已從去年年中的每立方米309元漲到了現在的每立方米400元。“這個小區建築面積近12萬平方米，合同造價約1.4億元，需要用8萬立方米混凝土。”孫龍估算了一下，經過幾次漲價，整個項目僅混凝土一項，就得多支出500多萬元，“現在看來，能保本就不錯了。”
融科天城5期商業辦公工程項目副經理張武也在發愁——因為混凝土不停漲價，項目成本持續加大。今年4月至6月，每立方米混凝土又上漲15元，3個月使用混凝土1.3萬立方米，成本增加近20萬元。“這棟35層寫字樓，主體造價約1.7億元，總共要用5萬至6萬立方米混凝土。現在工程項目利潤率一般就2%。”張武說，由於混凝土漲價，建成這項工程估計得多支出200多萬元，利潤會減少一多半。
據湖北省建設工程標準定額管理總站收集的數據顯示，武漢市最常用的C30商品混凝土，2017年平均價為每立方米392.23元，2018年上半年平均價為每立方米423.67元，上漲了31.44元，漲幅為8.02%。在宜昌市，今年上半年C30商品混凝土從每立方米480元漲至510元，漲幅6.25%。
購買混凝土的施工單位發愁，生產混凝土的企業也在發愁。“混凝土價格是漲了，但遠沒有砂子價格漲得快。”中建商品混凝土有限公司砂石採購主管聶芬抱怨。砂子是混凝土的主要原料之一，去年，她所在的公司採購砂價每噸80元，今年來一路上漲，現在每噸150元還不一定能買到。“砂子供不應求，價格猛漲。”聶芬說，以往公司主要從洞庭湖、鄱陽湖等地購砂，現在這些地方已無砂可買。為維持生產需要，公司只得去河南找砂或使用江砂混合機制砂。
湖北省建築材料聯合會網站公佈的報告顯示，2017年，全省商品混凝土累計產量6696.1萬立方米，以每立方米商品混凝土重2.4噸計，約合1.6億多噸。按1噸C30商品混凝土需用砂近300公斤推算，僅商品混凝土行業，一年至少用砂4800多萬噸。
業內人士說，在建設工程中，如果材料價格上漲10%，將推動建設方工程總造價上漲6%-7%。在施工合同約定下，材料價格難以調整，可能會使履約困難，發包、承包雙方就材料價格調整問題產生爭議，給項目管理帶來困擾，影響工程質量和進度。
兩年多砂價猛漲數倍
湖北省建設工程標準定額管理總站收集的數據顯示，全省砂價都在漲。
去年，武漢中粗砂平均價每立方米132.37元，今年6月上漲到每立方米154.33元，漲幅16.59%。今年1月至6月，宜昌中粗砂從每立方米90.64元漲至每立方米124.5元，漲幅為37.36%，省內個別地方漲幅更大。
砂價漲了，令人意外的是，砂石經營者似乎也高興不起來。
洪山區青菱街火箭村的江堤外，有砂石碼頭。7月31日，在這裡看到，連成一片的碼頭上靜悄悄的，無船卸砂。“碼頭才經營了7個月不到，今年4月底停了。”長青建材碼頭負責人魏德勝說。如今採砂大幅減少，碼頭就算不停，也幾乎沒生意可做。“建碼頭投入了幾百萬元，鉅額虧損該怎麼辦呢？”
距此不遠的江夏金口，老闆們也是憂心忡忡。2016年，40多名砂老闆在金港新區嚴家村江堤邊一處650米的岸線上，將多個碼頭合為一處，成立了江夏區臨時砂石集散中心，並投資近3000萬元，添置環保設備，進行綠化改造，讓砂石轉運全程不落地。“這個月已經過了24天，只來了2船砂，一共才2000多噸。”7月24日，集散中心股東楊軍說。前年，金口的碼頭一天卸下的砂子能有兩三萬噸，每噸才20多元。“今年初每噸120多元，現在漲到每噸160多元，而且還在一天一漲。”“砂子不僅貴，還越來越少，價格眼看還要漲。”楊軍說，以前熟人來拉砂還可以賒賬，現在不行了。在集散中心等待拉砂的貨車司機說，車隊老闆只要得知哪裡有砂，就會立刻通知他們，司機必須隨叫隨到，去晚了說不定砂就被人搶走了。
砂石市場調查之二：規範採砂，勢在必行
國家政策：適度合理採砂
砂石，主要採自江河，特別是長江。那麼，長江可否採砂？
根據國務院頒佈、2002年1月1日起施行的《長江河道採砂管理條例》，我國對宜賓以下長江干流採砂實行許可制度，並授權長江水利委員會，會同川、鄂、湘、贛、蘇及渝、滬等七省市水政主管部門，編制採砂規劃，劃出禁採區、可採區、總採砂量，省級水政部門審批發放採砂許可證，並收取砂石資源費，以規範長江採砂，穩定河勢，保障防洪和通航安全，適度、合理地利用江砂資源。
此條例頒佈後，長江委牽頭編制發佈了2002年至2010年的採砂規劃，其中在湖北劃出了鐵板洲、人民洲、東槽洲、巴河口、西塞山下、掛河口、黃顙口、鯉魚洲、陸家嘴等9個可採區。
非法採砂被遏制，合法採砂寥寥無幾
長江黃顙口江段，是長江採砂規劃劃定的可採區。這裡的富池鎮、黃顙口鎮，曾經是採砂活動集中的地方。
8月3日，陽新縣富池鎮，在江邊一處採砂船集中停靠點，40多艘採砂船停在此處。一些船上的採砂設備被拆除，堆放在甲板上。
60歲的章金楚有一條80噸的採砂船，2004年花4萬元買的。“我原來是打魚的，後來才開始採砂。”早年採砂比較容易，章金楚夫妻兩人一晚上採回兩船砂，可以賣幾百塊錢。今年4月起，按照要求，他的船就一直停在這個集中停靠點。“我沒有承包地，準備重操舊業去打魚。”
52歲的錢紅衛從1999年就開起了採砂船。“我們這的採砂船基本都是‘三無’船隻（無船名、無船號、無船籍港）。這幾年嚴打非法採砂，就洗手不幹了。”
近年來活躍江面的採砂船絕大部分屬於非法採砂。這些非法採砂船不擇地點、不分時間，肆意亂採，嚴重影響江河行洪及航行安全，成為長江生態遭受破壞的“黑手”之一。
嚴打非法採砂，被列為長江大保護的重要行動之一。據湖北省水利廳官方網站上公佈的數據，2017年，湖北省查獲各類非法採運砂船909艘（次），拆除各類採砂機具307臺（套）。近期，長江委對湖北省汛期採砂船隻集中監管情況進行專項檢查，統計顯示，目前湖北省境內有378艘採（運）砂船被集中監管，有效遏制了非法採砂行為。
非法採砂被遏制，那麼合法的採砂船情況如何？
“奧妙”何在？一些業內人士透露，合法採砂需交納資源費，而非法採砂幾乎不需要額外成本，管理上也失之於松，誰還去辦合法採砂許可證？“劣幣驅逐良幣”，非法採砂於是愈演愈烈。
根據長江委發佈的數據，2016年，相關湖北省市上報備案、在長江干流河道內共實施採砂41項，實際採砂3195萬噸，其中湖北省7項，採砂量約58萬噸。
嚴打之下，非法採砂被遏制，但合法採砂船寥寥無幾，採砂量自然迅速下降。“富池鎮原本是產砂的，但現在農民建房，還得從別處買砂。”錢紅衛說。
加強管理，穩定供給
一面是嗷嗷叫的施工單位，一面是合法的採砂能力太低。從商品混凝土企業到建築企業都認為，目前砂石價格的猛漲，除了砂石供應量減少這一原因外，也有部分砂石經營者藉機炒作，坐地起價等原因。
針對目前砂石價格的快速上漲，湖北省社科院經濟研究所所長葉學平認為，以往非法採砂成本、門檻過低，雖然供應量大，砂價很便宜，但導致了很多亂象。現在砂價上漲，其中也有砂石資源價值的部分合理迴歸。但砂價持續不理性上漲，就值得關注了，“砂石是重要的建築材料，從長遠來看，應該在加強管理的同時，適當穩定供給。”
河砂，都是花崗岩、砂岩強烈風化後的殘留物。河砂是天然石在自然狀態下，經水的作用力長時間反覆衝撞、摩擦產生的，比山砂更純淨，因此成為主要的建築用砂。長江航道局疏浚養護處處長高凱春介紹，大部分砂是從山下衝刷至江河之中。在河流上游，特別是河流發源地，落差大、流速急，大量泥沙被帶到地勢平坦的地方就會沉澱。日復一日，河床逐漸抬高，因此需要人工疏浚。
對此，葉學平建議“堵後門、開前門”。堅決打擊非法採砂；迅速落實國家有關部門編制的長江採砂規劃。同時，借鑑長江採砂規劃，通過周密調查，摸清省內其他河流情況，劃分可採區和禁採區，然後通過公開拍賣採砂權或授予砂石特許經營權、開闢正規砂石集散中心等舉措，增加、穩定砂石供應。水利、航道等管理部門則應依法嚴格監督規範採砂行為，以此實現科學、規範開採，既保護江河航道、堤岸安全，也有利於維持砂石市場的理性與穩定。
砂石價格暴漲，已經引起了政府有關部門的關注。在湖北省上半年經濟形勢分析會上，湖北省發改委稱，湖北省內多地反映砂石價格暴漲，且供應緊張，已經成為影響項目建設的重要因素之一。
湖北省建設工程標準定額管理總站相關負責人表示，目前，湖北省各地工程建設仍處於高峰期，用砂需求量巨大。周邊省份和江浙一帶用砂需求也很大，並用高價四處收購，湖北省砂石供需矛盾更加突出。
砂石市場調查之三：緩解“砂荒”辦法就在眼前
建立規範、穩定的砂石採集、供銷固然重要，但眼下有無應急之舉，緩解供需矛盾，抑制砂價過快上漲？
答案令人欣喜：有！
一項試點，變“廢”為寶
8月6日，在荊州市濱江公園附近江面上，一艘航道疏浚工程船正在作業，航道里的泥沙被吸出，從淺水區拋到深水區。
兩個多月前，這段江面上曾進行一項令人興奮的“試驗”。疏浚工程船抽出的砂石，不再拋入江中，而是接駁到荊州方面開來的運砂船上。今年4月至5月，有5萬多噸疏浚的砂石，被運到荊州城北快速路項目的施工工地上。
這個點子怎麼來的？
據介紹，長江荊州段是禁採江段，沒有可採區，當地砂石資源需求量巨大，供需矛盾突出。看到江中疏浚船將抽出的砂又拋入江中，荊州市城嘉建築材料有限公司想到：能不能將疏浚船抽出的砂變“廢”為寶？
於是，一項報告層層上報。2017年10月，長江委、長江航務管理局、湖北省水利廳、荊州市政府等單位就此召開商討會，決定聯合開展長江太平口航道疏浚砂綜合利用試點。
負責實施試點的城嘉公司，是荊州市城市發展控股集團有限公司的全資子公司。據介紹，那5萬多噸疏浚砂被運輸船送到碼頭上，城嘉公司按每噸17.8元的成本價出售，但只限於供應政府投資工程，沒有流入市場。
長江航道局疏浚養護處處長高凱春介紹說，疏浚砂再利用由地方政府牽頭組織，航道部門對疏浚砂，本著不盈利的原則，誰需要就給誰。同時，疏浚砂以正常疏浚產生的量為限，不會為了提供砂子而過度疏浚。“經過試驗，證明疏浚棄砂再利用是可行的。”城嘉公司相關負責人表示。進入長江主汛期後，為保障安全，目前暫時停止接駁、轉運疏浚砂。
疏浚砂上岸，亟盼更順利
儘管疏浚砂接駁、轉運暫停，但城嘉公司負責人從中看到了緩解砂石緊缺的巨大突破口。“僅荊州太平口水道，每年疏浚砂量近800萬噸。市內幾大重點工程估計需要用砂1200多萬噸。”
長江航道局疏浚養護處處長高凱春介紹，由於泥沙淤積阻塞河道，長江干線湖北段每年疏浚要耗資1.5億元左右，估計每年疏浚棄砂1000萬立方米以上，多的年份可達3000萬立方米。疏浚時間一般是每年11月到第二年4月，但像太平口等部分重點地點則是全年疏浚。疏浚砂完全可以用於工程建設，特別適合道路、機場等項目的填方工程。但以前，這些疏浚砂基本沒有利用。
這只是常規的航道疏浚。眼下，一項浩大工程正在長江上展開——“645工程”，即長江水道航道整治工程。為解決長江干線“兩頭深、中間淺”、制約長江航運整體效益發揮，交通部批准開展“武漢至安慶6米、武漢至宜昌4.5米”長江深水航道整治工程，工程竣工後，萬噸級海輪可以常年直達武漢。
這項工程的重要內容之一就是疏浚長江航道，顯然將有更大量“廢砂”可以再利用。城嘉公司負責人稱，如果疏浚砂得到穩定、充分利用，砂石供應緊張局面將得到極大緩解。
然而，疏浚砂要順利上岸，並不是一件容易的事。
“疏浚砂拋在江裡很簡單，一旦要上岸就很麻煩。”城嘉公司負責人介紹說，長江事項涉及多個部門，像荊州太平口試點，砂子上岸就需要協調水利、航道、海事、交通運輸等多個部門。
“不僅僅是部門間協調難度大，這其中還涉及到各地方的利益問題。”高凱春表示，長江干線上像蘆家河、太平口、藕池口、戴家洲等疏浚量較大的地方，分佈在沿江多個市州轄區內。各地建設需求都很大，疏浚砂優先給誰？本地疏浚砂能不能調運去外地？難點太多。因此，疏浚砂要充分再利用，必須由政府加大協調力度，強力推動。
對於疏浚砂再利用，湖北省社科院經濟研究所所長葉學平點贊“是一個很好的辦法”。他建議，再利用的疏浚砂應以較低價格，僅用於保障政府投資工程。其他非政府投資工程用砂，仍應通過正規渠道，按市場價購買。這樣才能既滿足建設需要，又防止因利益驅動，過度開採砂石資源。
葉學平表示，面對砂價猛漲，相關企業也應思考長遠應對之策。比如，混凝土生產企業、建築企業可著手尋找替代方案，如用機制砂替代河砂，使用建築垃圾資源化利用產品或者採用裝配式方式進行建造。
此外，業內人士認為，目前砂石價格變化頻繁，但價格監測和發佈機制還不完善。為方便企業及時瞭解和掌握市場價格變化，指導工程結算工作，各地造價管理機構應建立價格預警機制，加強市場調研和監測，及時準確地發佈建築材料價格信息。
閱讀更多 破碎制砂機械設備 的文章
