“警律協作”是公安河西分局今年4月推出的一項新機制，率先在土城派出所進行試點。該機制旨在探索發揚新時代“楓橋經驗”，在化解矛盾糾紛時引入律師事務所的專業力量，建立執業律師駐派出所工作機制，形成派出所主導、駐所律師配合、街道工作人員參與的矛盾糾紛多元調解新格局。“警律協作”在土城派出所施行以來，駐所律師共參與化解矛盾糾紛64起，其中重大疑難糾紛11起，有效避免“民轉刑”案件17起，各類矛盾糾紛化解成功率達90%以上，轄區未發生一起“民轉刑”案件，群眾安全感、幸福感顯著提升。
01
民警、律師、街道工作人員“三堂會審”，化解糾紛更順暢
8月8日上午10時許，河西區紅山裡社區工作站一間不大的屋子裡坐滿了人，一起鄰里糾紛正在這裡進行調解。除了雙方當事人和街道工作人員，參與調解的還有派出所民警和律師。
河西分局土城派出所指揮調度室副主任高躍、社區民警、駐所律師小邢和街道綜治辦主任一邊聽當事人王大姐講述事情原委，一邊認真做著記錄。事情的經過並不複雜：王大姐的鄰居是個老太太，脾氣比較暴躁，多次無故騷擾王大姐及其家人，甚至還放出“狠話”要傷害王大姐。
“王大姐反映的情況屬於民事糾紛，可以通過民事訴訟的方式解決。如果王大姐認為自己的正常生活受到影響，可以收集相關證據到法院起訴，爭取精神損害賠償。”駐所律師小邢也給出了法律層面的建議。
經過耐心調解，老太太的家人對民警和律師的說法表示認可，稱會妥善處理此事。原本一把鼻涕一把淚的王大姐也漸漸平靜下來，臉上露出了笑容。
這是土城派出所實施“警律協作”以來成功化解的又一起糾紛。“律師是法律方面的專家，對於矛盾糾紛尤其是疑難案件，藉助律師的力量向當事人釋法說理，一方面可以引導群眾依法維權，避免矛盾激化；另一方面，律師的加入可以提升當事人對調解工作的信任度，有助於化解矛盾，大大提高了調解成功率。”高躍對記者表示。
02
既“坐堂”又“巡診”，“法律服務站”贏得群眾口碑和信任
據河西分局指揮室綜合科副科長曹偉介紹，在“警律協作”試點工作中，分局經過深入調研，在區司法局支持下，從知名律所聘請4名優秀律師，編入土城派出所4個勤務班次，確保每天有一名專職律師在派出所“坐堂”。另外，每天安排一名律師與民警一起到居委會、物業公司、界內企業提供上門服務，在接受法律諮詢的同時，摸排隱患苗頭，力爭將矛盾化解在萌芽狀態。
土城派出所對“警律協作”非常重視，將原來的糾紛調解室改造成“法律服務站”，4名駐所律師的個人信息和服務項目上牆公示，方便群眾查看，並印製律師聯繫卡向群眾發放。
翻開法律服務站的《諮詢登記臺賬》，上面詳細記載著群眾諮詢的問題和值班律師的答覆。“2018年4月12日，賈先生諮詢：“我今年年初被他人打成輕微傷，該案件在土城派出所報案，打人的違法人員已被行政拘留。後續醫藥費等損害賠償事宜，該怎麼主張？”當日值班的林律師答覆：“建議先找打人一方協商，看能否解決賠償事宜。如果不能，為了節約成本，可以自行起訴至河西區人民法院。”同時，林律師向賈先生詳細告知了訴訟基本程序和所需材料。憑著專業的法律服務和熱情、認真的態度，這個“法律服務站”已經名聲在外，很多不屬於土城派出所管界的居民也紛紛前來諮詢。
除了現場派駐律師，派出所還開通了“視頻對接”法律服務平臺，對於當日值班律師難以精確解答的法律問題或疑難複雜矛盾糾紛，通過互聯網連線“律師人才庫”，由擅長該領域的專業律師通過視頻進行答疑。下一步，派出所還將推出“律師巡診”，為行動不便的群眾上門提供法律服務。
03
“民轉刑”案件、各類矛盾糾紛以及群眾投訴均顯著下降
“在一些糾紛中，雙方都覺得自己有理，無論民警如何秉公調解，也難免有人認為存在偏袒，使得調解陷入僵局。”駐所律師負責人張烜墚表示，派出所設立法律服務站後，由律師介入調解工作，用專業眼光幫助矛盾雙方梳理事實，提出建議，更有利於化解矛盾。同時，針對複雜疑難案件，律師會進行專業的法律分析，幫助民警準確把握工作方向，提高調解成功率。
在“警律協作”試點工作中，河西分局嚴格規範受理、取證、移送、交辦等各個環節的工作流程，做到處警環節先期化解、取證環節首接負責、移送環節手續嚴密。派出所接群眾報警後，迅速出警並進行取證，對事實清楚、證據確鑿、雙方當事人無異議的，由民警當場進行調解。針對可以調解處理的現行治安案件、適用和解的刑事案件中民事糾紛和其他當場難以調解的糾紛，當事雙方願意調解的，進入分流調處階段，移交駐所法律服務站依法調解。
“警律協作”實施以來取得明顯成效，土城派出所轄區實現了“三下降”，即：“民轉刑”案件顯著下降，各類矛盾糾紛顯著下降，群眾投訴顯著下降。據瞭解，下一步，河西分局將結合土城派出所的試點經驗，在分局各派出所推廣“警律協作”機制，讓更多專業律師介入調解工作，依法化解矛盾糾紛，共同維護社會平安和諧。
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